新形势下高等院校学生党员服务社区机制的思考与探索

2020-11-24戈艳美张亚昂葛倚汀

就业与保障 2020年12期

文/戈艳美张亚昂葛倚汀

2016年，习近平总书记在全国高校思政教育工作大会上明确指出，思想政治教育工作不仅要全程育人，更要全方位育人。党的十八大以来，党中央十分重视党的建设工作，因此，我们要紧跟时代要求，不断深化高校党建工作改革，开辟党建工作的新平台、新载体以延伸党建工作的时间和空间。高校党建进社区工作作为传统大学生党建工作的延伸，是落实习近平总书记“全方位育人”的具体措施，现已成为新形势下高校学生党建工作不可或缺的教育阵地和发挥党员思想先进性、示范引领作用的重要载体。在开展党建进社区工作中，要充分发挥学生党员的思想政治工作优势，发挥学生党员在社区的自我教育、自我服务、自我管理功能。

一、当前形势下党建联系社区工作现状与存在的问题

（一）党建进公寓制度薄弱，学生党员缺乏归属感

学生党建进社区工作制度建设较为薄弱，目前仅停留在表面，没有形成一套较为完善和具体的工作制度、运作模式及党员评价考核体系[1]。近年来，我国各大高校不断探索党建工作与社区管理工作的融合，致力于将学生宿舍打造成学生成长教育和党建工作延伸的新基地。例如，建立学生党员工作站、建立学生公寓党支部等，以各种新的形式和手段促进大学生及大学生党员的管理和培养。目前，各院校党建进公寓制度五花八门，呈现“各行其是”的不规范状态，未形成一套成熟、完善，且能够适用于各大高校、院系的党建联系社区相关工作制度，大部分高校对党建联系社区工作仍处于探索之中。党建联系社区目标不够明确，学生党员服务社区职责不明，导致学生党员缺乏归属感，基层党组织及学生党员无法发挥其战斗堡垒作用。

（二）党员思想认识不足，主动服务意识不够

随着现代教育模式的革新，学生宿舍已经成为学生成长、成才的重要阵地，学生党员在宿舍内的自我管理、自我约束、自我服务作用已经愈加突出。而学生党员对党建工作的认识仍停留在参与班级、学院和学校工作，而对于学生停留时间最长的宿舍群体有所忽视。部分学生党员对党建工作的认识比较肤浅，党员意识淡薄，过分追求荣誉和功利，无法站在其他同学切身利益的角度考虑和解决宿舍存在的问题。学生党员对党建进社区工作在思想上认识不够，在行动上仅按照学院党支部的要求进行机械性地开展工作，缺乏党员应有的主动服务意识。在相对隐私环境的学生公寓中，部分党员往往不自觉淡化自己的党员身份，对自身降低要求，不论在整理个人内务方面，还是在社区服务他人的要求上，把自己混同于一般学生，没有在思想和行动上起到党员先锋模范作用。

二、存在问题原因剖析

（一）党建联系社区工作起步较晚

学校及学院按照传统的党组织机构设置，学校党委下分学院党总支，学院内部分为各基层党支部，各基层党支部机构设置健全，规章制度较为完善。然而，党建联系公寓制度于2001年提出至今，只有不到20年的发展历程，相应制度和工作模式建立建设起步较晚，发展不够成熟。加之，高校负责党建工作与社区工作属于不同系统的工作，在实际工作中缺乏组织基础和工作基础，目前党建进社区工作多由学院负责党建工作的辅导员教师具体负责，社区缺少专职负责党建进社区的专职工作人员，对党建进社区工作和学生党员服务社区的能力素质的培养缺乏连贯的长效机制[2]。党建工作与社区工作有所脱节，未形成合力，导致党建进社区工作出现盲点。

（二）党员培养模式未与时俱进

随着教育改革持续深入，高校招生规模不断扩大，给党员发展工作带来了许多新情况、新问题。高校学生基数大，文化水平及自身素质较高，因此党员发展比例高，新发展党员规模大，导致学生入党程序不规范，存在走过场、形式化、突击化等问题。现在大学生多为“00后”，大学生群体个性化较强，时代标签较为明显，也给高校党员发展工作增加了复杂性和挑战性。目前，高校对学生党员发展工作缺乏与时俱进的创新模式，面对新问题暂未找到新的解决办法。

发展党员过程中，还存在重视学生发展前的培养，忽视其发展后的持续教育的现象。学生发展为正式党员前表现积极，发展为党员后，由于缺乏党员考核机制、评价体系和有效的激励和惩罚机制，导致学生党员党性意识弱化，无法保证学生党员思想纯洁性及先进性，党员质量参差不齐。

三、党员服务社区工作可行性措施

（一）建章立制，明确党员服务社区工作职责

高校要进一步理顺党建与社区之间存在的双向联系、职能互补的工作关系，健全党建进社区工作的组织机构，完善党员联系宿舍运行机制[3]。完善机构设置与相关管理制度，明确组织总体目标，是大学生党员联系社区工作和社区思想政治教育工作的保障。以新疆农业大学草业与环境科学学院第一、第二学生党支部为例，支部在校党委的统一部署和领导下，学院党委的指导和监督下，支部学生党员作为联系社区、服务社区的主体执行者，根据我校学生公寓管理要求，积极组织开展基层服务工作，深入开展“学生党员进公寓”活动。支部将46名学生党员每人分别安排了2～3间对接学生宿舍，共覆盖120间。学生党员对负责的学生宿舍进行帮扶，根据新疆的形势与政策，做好宣传党的基本知识、开展互助互学活动、引导建设优良学风和促进文明宿舍建设。对各公寓内的安全管理、卫生状况、学风室风建设等方面展开监督与服务，并填写学生党员工作手册，定期向党支部反馈信息，增强大学生党员为同学、为学校、为社会服务的意识。同时，为进一步加强对预备党员的考察和评估，新疆农业大学草业与环境科学学院学生党支部安排预备期党员每日查寝工作，对责任楼层每晚旷宿、晚归学生进行检查，督促学生遵守校纪校规，按时回宿舍，为学院学生的安全稳定工作做出了贡献。

学生党员在公寓开展的服务和帮扶情况定期向党组织汇报，提出在工作过程出现的较为棘手和困难的问题，支部成员共同交流讨论，并提出解决措施和建议。新疆农业大学草业与环境科学学院学生党支部不断探索新的学生服务模式，创新工作方式方法，以实现党建联系社区、服务社区工作的科学化、制度化、精细化、精准化。

（二）加强党员培养与考核机制

党的十九大报告提出，要加强党员发展对象的培养和教育，提高党员队伍质量。高校发展对象数量规模较大，严把党员发展“入口关”是保证党组织纯洁性的关键举措。基层党组织要从严要求，从细规范，把握好发展流程与环节。加强对发展对象的表现审查，进行慎重选拔，做到从“优中选优”，条件成熟一个发展一个，以确保发展对象具有坚定的政治立场，先进的思想觉悟，过硬的综合素质[4]。实现发展党员流程清晰、档案规范、质量保证、责任可查。结合目前党建联系社区工作，需进一步完善大学生发展对象及入党积极分子考察评价体系，可结合发展对象在社区的服务表现情况，作为其入党考察的重要依据，积极探索社区推优入党制。在发展对象及入党积极分子的党课培训中，将党建进公寓制度、运行模式，党员在社区需承担的责任以及在社区工作的方式、方法等纳入学员培养计划。

同时，基层党组织需要重视学生发展为正式党员后的培养与教育，加强对党员服务学生、服务学校、服务社会的评价考核。高校党组织要不断完善党员服务社区评价及奖惩机制，调动学生党员参与社区工作的积极性，鼓励学生党员在社区工作中争先创优，在学生党员毕业时将服务社区工作考核表收入党员档案，促进党建服务社区工作的长效性。

（三）树立典型，搭建党员立标杆平台

以新疆农业大学草业与环境科学学院为例，学院党委深入贯彻学习党的十九大精神，加强学生党员教育，引导全体学生党员“亮身份、明职责、作表率”，在全院开展“学生党员宿舍”挂牌活动，增强学生“自我教育、自我管理、自我监督、自我约束”能力，号召全体学生党员“从我做起、向我看齐、对我监督”，促进我院宿舍文明建设、学风建设、院风建设和精神文明建设。搭建党员立标杆平台，发挥党员的标杆作用，带动一般学生积极创建文明宿舍环境，使学生宿舍真正成为健康向上的生活、学习场所。不断总结大学生党员在宿舍内优秀经验，发掘大学生党员服务社区典型先进事迹，积极进行表彰和宣传，提升大学生党员示范引领作用。