国有企业基层党建工作存在形式主义问题的思考

文/裴军慧

近年来，随着党建工作在社会各个领域展开的同时，有一些形式主义的工作不容忽视。国有企业基层党支部就存在不同程度的形式主义问题。主要表现为党建工作与生产经营活动似乎没有作用的认识；认为党建工作只是填填表格、翻翻书、记记笔记签到的一些软指标；认为党支部工作就是开会、拍拍照、留留痕，与自己的生活没任何关系，纯属形式主义；基层支部会议内容不具体、不解决实际问题，即不关照真正的理论问题，整天喊一些没用的口号，最终造成党员对党组织缺乏认同意识、对组织安排的工作意识淡薄、参加组织活动的应付差事、学习政治理论知识不透彻等问题。甚至有一部分党员激烈反对和排斥各种党支部会议和有关学习，觉得这些活动不仅与群众无关，反而影响正常的业务工作，属于不务正业[1]。

这些问题都在现实中不同程度上存在，反映了目前党建工作的重要性和迫切性，这应该引起重视和予以正确引导和解决。回顾以往，国企的党建工作的水平曾经得到党员很高的认同和认可，但现在企业基层党支部建设的工作与党中央的要求还存在一定差距。

因此，国有企业基层党支部建设中形式主义的问题，已成为迫切需要解决的问题。

一、基层党建工作离不开马克思主义基本理论的指导

习近平总书记2013年2月4日来到兰州市西湖街道，了解到该街道首创了“民情流水线”的新做法。习总书记表示，上面千条线，下面一根针，基层落实人员十分辛苦，但基层工作很重要，基础不牢，地动山摇，希望大家都重视基层基础工作，关心基层党员，为基层搞好工作创造条件。基层党建工作的形式主义问题的出现不是偶然的，是我们多年来党建工作遗留下来的一些问题。从理论上来讲，宏观方面是对社会主义、对马克思主义、对共产党组织的基本认识不清楚。微观上是对国有企业、基层党支部组织的基本认识不到位[2]。宏观上的理解是对整个中国社会主义国情的理解和认识，这是时代的任务和使命所要求。那么，微观上的认识比较直接，但也很复杂。形式主义、表面工作、务虚主义盛行这些都是老话题，在不同的时代都有不同的表现形式。但问题还是根源于对第一个问题认识不清楚，组织和个人对自己肩负的使命和任务不了解，必然认识不到位。问题是：形式主义长期存在为什么纠正不了呢？问题的关键是三会一课，民主生活会，民主评议会每月都在按时召开，都没有解决这些问题，甚至也没有提出这些问题。所以，不能从理论上高度认识这一问题，仅仅采取“鸵鸟政策”，致使这些问题长期遗留，最终造成的结果就是党的威信和权威不断丧失，党的合法性不断流失，党的伟大事业的坚实基础就会动摇[3]。

关于党的事业理论方面的认知需要我们有计划、有安排的循序渐进地去完成。不了解马克思主义和社会主义，怎么能理解中国特色社会主义建设，怎么坚定地跟党走，去实现共产主义，更谈不上党组织的进一步工作。

中国共产党是中国工人阶级的先锋队，中华民族的先锋队。党员干部也是最优秀的、最杰出的工人阶级代表，在理论上要站得高看得远。习近平总书记指出，“基础不牢，地动山摇。贯彻党要管党、从严治党的方针，必须做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强的堡垒。”党的十八大通过的《中国共产党章程》，明确规定党的基层组织的基本任务是：“基层党支部组织党员认真学习马克思列宁主义，毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观、学习习近平总书记系列重要讲话精神、学习党的路线方针政策和决议、学习党的基本知识、学习科学文化法律和业务知识[4]。”所以，在每月、每季度的党支部工作会议上选读马克思主义理论的经典著作，提高党员干部的理论修养和对党的事业的认知，使他们成为合格的社会主义建设者。在教育方式上，可以聘请专家、教授来国有企业进行党课教育，学习和交流党的理论知识，对习近平治国理政方面的理论进行深入解读。

二、加强基层党支部建设务必密切联系群众

2013年6月29日，习近平总书记指出，“要实现党的各项目标和任务，关键在党，关键在人。”微观上党建工作中的形式主义问题应该从两方面认识：一是要区分形式和形式主义；二是要警惕形式变成形式主义问题。形式不等于形式主义。形式主义的长期存在的直接原因就是党建工作中理论认识和实践认识不足。理论认识是指马克思主义理论的认识，实践认识是指对于基层党支部组织的认识和群众路线的认识。理论认识目前在实践中很难解决有一定的必然性，受限于理论层次的人才和理论发展的程度，以及政治社会环境的发展状况。基层党支部要做宣传、做思想方面的建设没有理论肯定不行。

简单地灌输和粗暴地宣传不符合认识规律[5]。但实践问题应该是基层党支部的主要工作。那么，在基层党支部建设工作中确实存在不解决党员及群众的实际问题，搞应付差事，制造表面和谐一致，不找问题更不解决问题。再加上近年来的网络化党建管理的要求，开一次会议要做很多程序性的重复工作，在一定程度上助长了形式主义风气。表面看起来管理科学化、制度化了，但实际上不解决任何问题。这些问题源于对国有企业基层党支部这一组织认识不到位。国有企业基层党支部是国有企业党组织的重要组成部分，也是党的基层组织的重要组成部分，在企业中担负着宣传贯彻党的路线方针政策和决策部署、确保企业健康发展等方面的具体工作任务，是企业党组织各项工作得以落实的重要平台。国有企业党组织要发挥把方向、管大局、保落实的重要作用，就要抓实、抓好基层党支部这个党的执政根基和工作落实的基础，将支部建设得越强，战斗堡垒作用发挥得越好。如何进一步强化基层党支部建设，引导和教育党员讲政治、做表率，提升党支部的组织力、凝聚力、战斗力，充分发挥一线战斗堡垒作用是国有企业党组织需要解决的现实问题。这也是实现我国社会主义，人民当家做主的大问题。只有搞好基层党支部建设，才会有我们党与人民群众的鱼水关系，党的事业才有坚强后盾和力量。但国有企业基层党支部建设中的形式主义问题根源于过于注重理论的灌输和政策及文件精神的学习，而忽略了国有企业党员职工的需求和利益。基层党支部只注重于完成上级的硬性考核指标而忽略了广大党员职工切实需要的生活民主会议。

三、坚定地走群众路线才能经得起任何考验

“加强党支部干部队伍建设、密切联系群众、做好群众工作、接受群众监督、研究新情况、解决新问题、创造性地开展工作，这些都是党支部建设的基本要求。”群众路线是党的基本工作路线，党支部在开展工作时必须牢固树立群众观点，要把善于做群众工作，作为提升支部建设质量的一个重要方面。听取群众意见建议、帮助群众解决困难、维护群众利益情况以及群众对党支部工作方式、工作效果的评价。通过发挥群众监督作用，督促基层党支部不断加强班子建设、提高服务群众的能力、完善联系与服务群众的制度、站稳群众立场，确保党员、群众的各项权利得到实现，提升基层党组织的号召力、凝聚力。

基层党支部建设如果离开了群众的支持，那就是两张皮，基层党支部组织就不可能成为战斗堡垒，也不可能发挥它的政治功能。基层党组织应该站在经受“四大考验”，克服“四种危险”的高度，发挥政治功能，发扬党的先进性、纯洁性，密切的联系职工群众，增强服务群众的紧密性。只有这样，才能有效地摆脱形式主义的做法，真正地将党建工作融入到工作中，融入到广大干部群众中，为国有企业的健康发展提供组织保证。