新时期中国农业经济现状及发展对策

赵美霞 东明县沙窝镇人民政府

一、农业经济发展现状

（一）农业经济的城乡融合一体化趋势显著

随着对近代中国城乡市场经济关系的全面系统的建立、理解和深入系统的发展，区域社会经济活动的紧密联系将日益加强，城镇化将彻底打破城乡农产品产销原有的传统二元供求结构，农业产业发展的基础产品仍然是城乡人民生产经营生活的要素供给和保障。城市居民也是国内外各种形式农业经济产品的主要商品消费需求和消费市场终端。同时，农业城市本身往往包括种子、化肥，是农药等各种农业基本生产资料要素需求的直接供给地。因此，无论是农业经济增长直接来自生产要素的增加，还是仅仅来自产品价值的提升，它都将促进城市经济增长的工业发展高度融合和交织。

（二）现代农业生产技术得到有效推广和应用

随着现代集约农业的加速发展，传统的单一人工耕作和传统耕作方式正逐步被机械化的现代新型农业规模化生产加工技术所完全取代。从原来的过度依赖单一低效劳动力的低成本劳动力，转变为实现新型高效农业机械化的全面普及，在今天的中国大部分地区，如东北平原，华北地区平原蒋怀和扬子江中下游许多小河、湖盆，大型机械化农业大批量生产加工机械已基本成为现代农业大批量生产的主要工具。在数量众多的平原山区集中地区，小型高效农业机具逐步得到有效推广。现代新农业的现代生产和技术装备的推广、推广和应用，大大缩短了农业科技生产作业的准备时间，降低了工人的实际劳动强度，提高了农民的科学生产和效率，使农业经济生产管理的各种方式、措施和方法更加便捷、科学、高效。

二、新时期农业农村经济发展的特点

（一）发展主体多元化

当前，现阶段我国农民对各类农业经济生产的投资主体发生了重大发展和变化，从根本上改变了以往农民以经营本地生产型经济为主的传统生产方式，各种个体经营户、私营企业、村民合作社、村级各类发展模式和集体农业投资主体已经出现，甚至我国许多民营风险投资企业也将参与其中。农业投资和生产活动的经济主体开始呈现出更加明显的多元化。

（二）生产效益市场化

农业经济生产的健康发展，在中国市场经济转型逐步、全面、深入发展的过程中，逐步自觉、适应地遵循自然价值规律中的价值杠杆效应，以农业市场规律为正确导向，以消费者合理有效的物质供求规律为客观尺度，以追求产品效益和价值最大化为内在原则，在市场价值预期高、收入前景理想的农村地区，生产各种新鲜农产品的原始产业链集中在农产品初级和次级产品的生产和供应上。通过农产品的加工、包装和推广，衍生出效益价值较高的高中产品。

（三）前景方向政策化

为了鼓励农业和农村经济取得新的突破性发展，中国出台了许多针对农业、农村和农民的优惠政策，这些政策反映在实际的社会问题上。无论是传统农村经济中的农民还是新城市社会中的农民，农业、投资和消费主体仍然高度依赖于国家现行的农业、农村和农民政策，而且，在要素生产和投资、农业经济自身的发展和方向等方面，中国始终注重保持现行的国家政策。因此，在一定程度上，我国农业县域经济发展战略的政策前景判断和实际操作，国家政策的价值取向和依赖性确实非常明显，事实上，国家先后出台了与种粮、养猪相关的政策补贴和政策措施，蔬菜、水果和大型农业机具的配置，也在一定程度上直接引导、带动、间接刺激和支持了国民农业经济的快速发展。

三、现代社会农村经济发展遇到的问题

（一）农业经济与其它经济发展的效益差较大

农业经济有其长期特殊的社会历史使命。是保障人民基本粮食供应的前提，是现阶段经济生存的基础。因此，以主要经济活动为基础的农产品，在很大程度上具有价格调整的相对自由性和主观随机性，不仅直接受到全国政府宏观调控力度的制约，但也可能相对客观地受到其整体价格消费的制约。因此，在进入计划经济时代后，农业产品的整体供求和市场价格之间的差距相对较小，农产品价格与传统工业、商业、服务业等行业的价格差距也较大，使社会在现阶段城乡经济活动的价格与城乡农业和农村经济活动的成本之间逐渐形成巨大的社会效益差异，使各种资源、劳动力由于这些经济活动的营利性特征，资本信息等大量工农业生产要素流向城市经济活动，即形成第二产业和第三产业，导致从事农业生产要素活动的劳动者越来越少，而优质农业的主要生产经济要素将严重偏离优质农业经济。

（二）农业经济发展的模式还未成形

虽然中国的农业改革开放始于中国的农业农村，但在未来十年的社会发展浪潮中，它将更多的时间用于全面推进整个城市经济改革。纳入城市管理的农业工商业、服务业、金融保险业已基本与国际经济接轨，中国已走上全面现代化管理的道路。虽然世界现代农业体系与以前相比发生了很大变化，但仅就中国农业经济和世界各地的发展程度而言，差距仍然很大。最重要的一点是，到目前为止，还没有真正的工业发展模式可以快速复制和实施。

（三）农业经济投入大、周期长、风险高

农业经济要想获得可观的发展效益，首先必须具有一定的经济规模。农业大开发初期的资金投入总量必须大而可观。其规模的初始投资往往远大于其他一般规模的工商生产和生活服务业，往往达到数千万元，资金不能继续增加。除了土地投资的难度外，农业经济项目的整体投资成本回收周期和预期未来利润目标的快速实现周期将比其他一般农村经济活动的总投资时间（至少半年左右）更长、更复杂，最多三到五年。

（四）农业发展的内容方式不够丰富，结构单一，发展不均衡

目前，农业经济生产活动范围众多。从全国范围来看，它仍然主要保持农业管理的一些传统工作内容模式和行为模式。其中大部分仍以蔬菜种植和家禽养殖为主。加工、服务、贸易、零售等其他第二、第三产业的经营模式所占比重仍然较小，因此，当前农业经营模式发展不多、内容不丰富、结构单一。同时，由于地理、交通等多种客观自然因素，发达地区的大型农业经济活动大多活跃在沿海城市的大中城市郊区，而偏远山区小规模农业经济活动的类型和发展规模往往远远不小，这加剧了我国大农业地区经济发展空间结构极为严重的不对称。

四、新时期加快农业经济发展的对策

（一）提升农业经济的效益，缩小与其它产业的效益差

一是深化全国农产品价格体系调整改革，适当调整和提高相关农产品市场价格，建立农产品基准价格体系，放宽国家政策价格和部分农产品进出口限制，才能真正体现发展农业经济产品的使用价值，有效引导国民收入体系的最优再分配制度；二是为了合理有效地调整我国农业经济的生存时间，丰富各种农业经济活动的季节性内容，在各种特色农产品中安排一定明显的季节性时间，充分利用各季节农业经济生产投资，科学有效地优化社会各类经济农产品加工生产投资的时间价值，发挥其时间价值，产生规模经济持续增长；三是国家将进一步增加对优质粮食、生猪屠宰等有一定基本需求的特定农产品的政策扶持补贴或扶持政策。

（二）建立新的农业经济发展模式，提高现代化经营程度

在对我国传统农业经营生产活动特点进行理论研究的基础上，学习和吸收世界各国农业市场经济发展的一些先进经验，探索建立高效、稳定的，可持续高效的现代农业经济发展模式结合当代中国的具体国情研究，引导和优化中国传统农业经济模式和现行农业经济模式的发展和运行模式的特点，如公司基地+农业基地农场+公司农户和农业合作社，引进国外现代先进企业制度的经营管理模式，形成现代农业经济体制的企业经营管理企业化经营模式，充分利用集体土地所有权下农民的劳动特点，发展新型村级集体合作农场经济，在条件允许的情况下，可以探索建立集体农场和私营农场合作。

（三）建立农业经济的融资体系和风险保障机制

农业经济建设投资规模发展迅速，总投资压力大。要研究建立一些专门适用于小型农业项目的金融支持服务运行机制，面向具体农业经济活动的需要，直接用于金融投资。同时，政府还鼓励建立相关的土地、技术资源、环境等生产要素、生产融资和合作投资机制，为农业经济发展提供多元化的信贷和股权合作分配。针对现阶段农业资本投资的低风险和高风险特点，必须研究建立我国农业项目投资全过程的资本风险防控保障机制，引入金融保险合作机制，引入银行风险防范技术，积极规避、转移、分散和减少投资等一系列措施。

（四）鼓励多种产业方式发展，加强政策引导

为适应市场发展的需要，优化调整各种现代农业和生产服务要素资源，改变以种植业和水产养殖生产为骨干的传统单一农业发展模式，实现种植、养殖、捕捞相结合，加工销售提升现代综合高效农业经营发展新模式与服务要素驱动的多种生产方式有机结合，可视为单一生产方式对该生产方式资源的综合优化和综合开发或作为若干综合农业经济活动之间的最优组合或联盟发展，从而提高区域农业经济竞争力的整体竞争力水平和综合抗经济风险能力。同时，根据当地和国家财政实际情况，适当引进更多中高产、效益显著的新兴经济产业或作为农业补充产业。当前，国家要重点加强对农业产业两个方面相关政策方向的科学指导和规划，加强农产品产业标准化建设。

五、结语

总之，在我国经济快速发展的今天，经济发展与环境保护相结合的战略将改变我国环境保护的现状，这是一个巨大的机遇。只有抓住机遇，扭转现状，才能更好地促进中国经济的可持续发展和环境保护。