大数据时代下政府人力资源公共服务的创新战略研究

刘少峰 山东省滨州市邹平市魏桥镇人民政府

为了借力大数据的优势，我国国务院办公厅于2015年的7月份颁布了《关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》，该意见的提出引发了社会对于大数据利用途径的思考，如何让大数据的红利体现在服务质量提升方面呢？本文对此作出思考，从政府人力资源公共服务的必要性出发，探讨当前大数据融入其中的优势所在，最后结合工作经验和所感、所思提出了大数据时代下政府人力资源公共服务的创新战略，希望可以为广大群众提供更加便捷、科学的人力资源公共服务，推动服务型政府形象的树立。

一、政府人力资源公共服务创新的价值所在

政府人力资源公共服务是服务型社会形象构建的重要渠道，如何能够更好的实现服务价值也是人们对于政府的期待，本文尝试从如下几个方面来阐述这项服务存在的意义。

（一）凸显公共行政管理价值

国家行政机关致力于提升公共服务，通过公共行政管理手段来处理公共事务，从而为广大群众提供更好的生活条件、工作环境等，这是政府职能部门价值得以体现的重要窗口，通过有效的公共行政管理可以确保公民合法权利不受侵犯，同时还可以满足人们对于公共服务的需求。人力资源公共服务可以有效的规范社会各种人力资源，优化群众工作，促进人力交流，推动公共行政管理价值效果的呈现。

（二）提升服务型政府形象

作为人民权利保护的重要主体之一——政府，如何发挥服务职能值得研究。随着时代的发展，人民群众越来越需要一个服务型的政府。政府的服务不仅体现于服务人民的生活水平提升，也要关注他们的就业问题，让他们有工作，有好工作则是人力资源公共服务的目标之一。通过公共服务来优化社会中的各种人力资源，构建人力资源体系，建立人力资源流动制度，解决现实中存在的一些就业难或者不能就业问题，尽量的照顾到社会大众权利，让人民对于服务型政府的满意度日益提升。

（三）促使市场经济体制的完善

人力资源公共服务是政府的一项重要职能，充分发挥人力资源的调节作用，让政府所购买到的人力资源能力能够发挥更大价值，真正的服务于社会大众就业、从业过程中，让人力资源实现均衡发展，推动市场经济稳定发展。同时，源源不断的人力资源流入市场，对于市场经济体制的执行和进一步完善也是一种重要的推动力。人力资源市场充实市场经济，市场经济的运行推动体制的完善，这是一个良性循环，也是人力资源公共服务的价值体现。

（四）融合劳动+人事制度的合作

在人力资源管理过程中劳动和人事制度的管理相对分散，不能够将二者的关系进行融洽的处理，这对于市场经济体制运行来说具有一定的灵活性，但是却给人力资源的整体管理带来了困扰。政府的人力资源公共管理站位更高，视角更广，可以通过有效的服务理念来融合劳动和人事制度之间的关系，降低二者的矛盾和制约因素，实现共同管理，推动市场经济体制的价值发挥，同时还可以实现有限资源的合理运用。

二、大数据时代助力政府人力资源公共服务的体现

大数据时代信息传播速度快，管理理念科学。那么在这种助力因素之下政府人力资源公共服务又有哪些改善与提升呢？下文则对此进行了分析。

（一）助力科学化提升

政府人力资源公共服务是否科学与人民利益是否可以得到保障是密切相关的。如果人力资源公共服务工作出现了纰漏，欠缺科学就很容易降低人民对于政府工作部门的信任，同时也是相关资源的一种浪费。因此政府想要发挥人力资源公共服务的价值就必然要坚持科学性，随着大数据时代的到来，政府对于人力资源的管理与服务将有了更加基础、准确的数据参考，资料参考，因此科学性大幅度提升，优化政策有依据，服务人民有依据。具体体现在如下两个方面：第一，大数据时代社会大众可以通过网络平台、新媒体平台等参与政府服务环节，对于社会大众的就业需求、社会大众对于政府服务的建议与意见都可以随时跨越时间和空间的限制输送到政府相关部门，因此这给政府的人力资源公共服务政策制定、决策出台等都提供了非常科学的依据；第二，随着大数据时代背景的推进，政府需要依托深入的数据支撑背景，争取科学化发展人力资源公共服务的决策工作。但是，在实际生活中，存在非常复杂的公共管理工作范畴，如果在实际决策的过程中，只是凭借个人主观经验去完成，那么其决策得到的方法以及措施则会存在一定的缺失。因此，我们需要重视一系列正确的、科学的公共服务决策的针对制定，提高其科学性。

（二）助力精细化提升

公共服务供给方式可以实现精细化发展，要求政府想民众所想，并且还需要从根本上满足公众的实际“口味”，随后实现公共服务的个性化。大数据技术的发展，可以促使政府与公民之间距离得到有效的缩短，可以实现政府与公民之间联系的有效强化，这样一来，政府就可以在分析实际情况的基础上，第一时间掌握民众的基础公共服务需求所在，这样一来民众就可以全面掌握政府公共服务的实际信息以及评价结果，可以促使公共服务效率得到大大的提高。上述这一个做法使得每年支出减少，会明显的降低失业人员平均的再就业时间，可以实现失业人员求职体验的有效丰富。

（三）助力现代化提升

对于公民来说，公共服务不仅内容需要尽可能的满足自己的需求，服务意识、服务质量也要同步提升。政府人力资源公共服务是一个需要多元部门配合的机构，但是传统模式下相关部门之间的沟通并不顺畅，也缺乏高效性。例如，在人才和劳动用工政策法规咨询服务方面，需要相关的法律部门配合，但是实际操作过程中这种配合的及时性是远远不够的，或者是因为部门不在一起，或者是各种信息传输出现间隔性等，慢慢的就形成了一种碎片式的合作模式，久而久之人们对于这类服务的期待性也就会逐渐降低。但是，如果引入了大数据时代的各种技术和理念，就可以搭建一个政务人力资源公共服务体系，然后将就业部门、法律部门、财务部门等综合到一起，社会大众也可以根据这样一个综合性的平台快速的完成自己有人力资源的各种需求，让政府和公民之间的沟通更加顺畅、系统化，在大数据时代的助力下，一站式的人力资源公共服务局面已经打开。

三、大数据时代下政府人力资源公共服务的创新面临的问题

随着大数据时代的快速发展，由此引发的服务速度、服务质量问题也日益增多。很多政府部门也在尝试不断的引入信息技术、网络力量，但是从效果来看还有待提升。下面则从三个方面来分析大数据时代，政府人力资源公共服务所面临的一些制约因素：

（一）理念缺乏更新

大数据时代为我们提供了很多红利，诸如，利用大数据可以研究更为精准的政策，利用大数据可以让需求分析更加科学，利用大数据可以规避很多欺诈行为，利用大数据可以提高很多问题解决的灵活性等，这都是提高工作效率的体现。但是政府人力资源公共服务部门对于大数据的优势利用还明显不足，究其原因还是因为他们的思想传统，理念缺乏与时俱进。在服务方式方法和服务理念方面不敢大胆突破，习惯了沿用传统模式，从而导致服务意识缺乏、服务方式单一、服务效率不高等情况，因此在未来，政府人力资源公共服务部门应当尽快更新大数据时代的理念，从企业文化更新、企业管理模式更新、企业技术更新等视角出发凸显大数据时代的优势。例如，可以进行案例分享，让职工可以通过真实的案例感受到大数据运用于工作当中给工作效率提升带来了极大便利，从而让这种大数据意识逐渐渗入到他们脑海当中。

（二）人才数量和素质缺乏

随着大数据时代的发展，政府人力资源公共服务部门想要实现更加高效的发展必然要不断的充实自身的人才队伍，新时代需要的是一些复合型的人才，具有较强的大数据意识和大数据技术。根据我国有关部门统计，政府人力资源公共服务现代化人才需求缺口在三分之二，由此可见人才需求之大。可以说，当前政府人力资源公共服务部门想要高效率的运行还是存在较大人才缺口，这是一个人才数量的需求体现。另外就是人才素质有待提升，例如，掌握本部门基本业务能力的人群其年龄偏大，他们的服务经验非常之多，但是其大数据意识不够，也没有相应的大数据技术储备，从而对于大数据时代红利只能远观，而无法真正的运用到实际工作当中。政府人力资源公共服务部门缺乏足够数量的人才支持以及缺乏大数据意识的人才支持就难以从根本上提升服务水平，限制了政府公共部门社会价值的发挥。

（三）数据化建设中财力不足

对于政府人力资源公共服务部门来说想要借力大数据时代的优势也是需要资金支持的，例如，大数据信息平台的构建需要大量的资金支持，而且后期维护成本也比较高。就当前来看政府对于此项的财政支持力度还不够。同时培养大数据高科技人才也需要大量的财力支持，不论是内部培训还是国外引进都会因财力制约而效果欠佳；从当前来看，很多政府人力资源公共服务部门缺乏数据平台构建环节，经过访谈得知还是碍于财力的限制，很多财力基本都流入了日常人才引进和服务质量提升环节，如何提高服务水平依然是当前该类部门改革的重点，但是缺乏了数据化的支撑，人才引进和服务质量提升都会受到一定的限制。

四、大数据时代下政府人力资源公共服务的创新战略

大数据时代下各种信息传播速度之快，人们需求日益多元，这都给政府人力资源公共服务的质量与速度提出了新要求。政府人力资源公共服务站位更高，思考更加深入，同时也拥有着很多的优势，如何能借力大数据时代的优势让这种服务理念、服务内容、服务速度都有一定的提升呢？下面则从几个角度进行分析。

（一）更新大数据观念，树立全新服务意识

既然我们进入了大数据时代，那么很多数据信息、数据技术、数据优势就必然会引发我们的思考，如何去利用则是当前需要思考的问题。公共服务的目的并没有改变，我们需要的是借助社会环境条件来提升服务质量与速度。因此政府工作人员应当联系实际，按照人们的实际需求来更新服务意识，引入大数据服务的理念，充分的将这种站位较高的人力资源市场调配效果展现的更加淋漓。例如，大数据时代所有人员的工作效率都十分透明，想要在自己岗位上混日子的思想必然要抛弃了，当前的政府工作人员应当树立一种高效、科学的数据时代理念，摒弃政府人员就是铁饭碗的错误思想，从而积极的在自己岗位上发挥更大价值。其次，要树立全员数据管理意识，数据时代的红利想要真正的运用于政府人力资源公共服务过程中就必然要让相关人员有深度利用大数据的理念，例如树立利用大数据查阅人力资源动态情况，利用大数据来了解群众就业需求、转业需求等，通过了解才能实现更加优质的服务。

（二）针对大数据时代需求，加大人才引进及培养

大数据时代的到来给政府人力资源公共服务带来了便利与科学性、精细度，那么如何可以真正的利用好其优势呢？这与人才质量是密切相关的。因此本文认为政府人力资源公共服务的价值发挥、战略调整等都要特别的关注“人才”这一环节，结合大数据时代人力资源服务需求采取“引进”和“内培”两种模式，从而输出大量的具有大数据时代意识的信息人才。首先，为了实现人才引进，我国出台了各种人才引进计划，因此政府人力资源公共服务部门也可以借力这样的政策从而引进一批国内外具有较强大数据意识和大数据技术的高端人才来补充人力资源公共服务队伍；其次，就是内部培训，针对于大数据理念和相应的技术进行针对性的专题培训，可以是内部技术人才过来培训，也可以引入一些专家进行培训，从而让现有的工作人员尽量熟悉大数据时代特色以及大数据技术应用于工作当中的高效性，从而让他们更有能力为社会服务好，实现社会对于人力资源相关的服务需求。

（三）加大资金投入，助力数据化建设

通过政府人力资源公共服务中心可以咨询就业创业、人才和劳动用工政策法规以及相关扶持政策；可以看到人力资源供求、市场工资指导价位、职业培训和见习岗位等信息；还可以享受职业介绍、职业指导和创业指导，以及公共就业服务专项活动。设置用人单位也可以享受该服务从而满足自身对于人才的各种需求。那么如何构建这样一个双向交流的渠道呢？数据化建设可以更加有效的将上述需求进行匹配和分享，从而更好地实现高质量服务。因此政府人力资源公共服务部门的相关负责人应当与上级领导汇报，尽快加大资金投入建设一个数据化的平台，让人力资源的信息、人力资源的服务、人力资源的管理等通过平台进行公示，从硬件设施方面来确保人力资源公共服务的高效性。例如，搭建一个人才交流平台，让社会人群就业需求和企业人才信息及时输入平台，然后平台利用大数据技术将其进行自由匹配，助力就业问题的解决。因而可以通过财政支持或者社会财力引进等多元化的方式来提高数据化建设所需要的资金支持。

五、总结

综上可以看出，大数据时代的到来让政府人力资源公共服务的任务更重，但是与此同时也给它的服务水平提升提供了便利。大数据背景下人力信息传递更快，需求更加多元，因此如何一味借助于人工服务，势必会降低工作效率和服务水平。本文对此作出了思考，如何能够让政府人力资源给公共服务可以更好地满足社会群众的需求，如何树立服务型的政府形象这都是当前政府人力资源部门必然要考虑的问题。本文结合工作经验，从理念更新、人才需求、财政支持等几个方面分析了日后的创新战略，希望对于我国人力资源优化、政府公共服务质量提升能够起到一定的借鉴价值，同时也可以引发公共服务部门自我改革的一些思考。