乡村振兴视阈下农业技能人才培养现状及对策研究

付华 李晓乐

摘 要：人才是国家兴旺发达的根本，是赢得国际竞争的重要资源。新时代背景下，应有效解决农业发展过程中的人才问题，推进人才强农战略，不断优化现有的人才机制，努力打造一支爱农村、爱农民、懂农业的队伍。以河北省邢台县农业技能人才为研究对象，深入分析其发展现状，探讨存在问题的原因，提出有效对策。

关键词：乡村振兴;河北省;农业技能人才;培养

文章编号：1004-7026（2020）19-0046-02         中国图书分类号：S-4        文献标志码：A

1我国农业技能人才培养取得的成就

我国农业现代化发展加快，对农村人才提出了更高的要求，加大了农业技能人才鉴定工作的力度。经过多年发展，我国多地农业技能人才培养队伍建设已经取得了相应的成效，农业农村工作与农业技能人才评价培养工作相得益彰[1]。

1.1农业人才队伍不断壮大

我国在20世纪末开始实行农业行业职业技能鉴定制度。自开办农业培训以来，农业技能人才数量不断增加，特别是在近几年，农业相关行业每年都会培养大批农业人才。截至2019年底，农业相关行业共组织700万人次技能鉴定，通过该鉴定获得国家证书的人才超过650万人。农业技术指导队伍可以保证科技入户示范工作更加顺利地开展，肥料配方队伍可以保证更好地落实测土配方施肥行动，沼气生产队伍则落实了生态家园的富民计划。

目前，现代农业发展急需职业技能人才，该方面人才占总人才的比例超过了80%。农民身份技能人才超过30万人次，占农业技能人才的52%。2019年获得初级资格证书的人数高达52%，中级为27%，高级为19%[2]。

1.2不断提高农业技能人才综合素质

农业高技能人才是农业技能人才的核心力量。在培养高农、高技能人才时，各省需要将“金蓝领”计划加入其中，这样有利于建设农业高技能人才培养基地，并且形成新的激励机制。与10年前相比，河北省农业高技能人员所占的比例提高了17%，且各地都根据实际情况建立了高技能人才培养体系。“金蓝领”计划是培养高技能人才的杠杆工程。通过开展各项专业技能培训，进一步提高农业相关行业人员的专业技能，吸引更多人才投入到该行业中，使我国农业结构、人员素质、总量等都得到一定进步[3]。

1.3完善农业职业技术开发体系与工作体系

农业职业技能开发是针对农业相关行业人才所具备的技能水平开展相应的考核活动，这也是农业人才发展的重要渠道。截至2019年底，农业部共发布了127个技能标准，编写了70多套培训教材与7套技能手册，共计开发了72个试题库，组建了超过500人的管理人员团队，拥有一支上万人的考评队伍与师资队伍。

2乡村人才振兴的主要原则

坚持优先发展原则，紧紧围绕当前农业产业体系、经营体系、生产体系等短板，输送高素质人才。采用高端引领方式，将创新驱动融入其中，不断发挥农业科技人才、高素质生产经营人才所具备的带头作用[4]。

采用分类开发方式，遵循人才的成长规律，采用针对性、差异化等方式引进人才，为我国人才提供更加广阔的发展渠道与舞台。

发挥合作凝聚作用和人才具备的优势，采用相互配合、亲密衔接、群策群力等协同机制。

发挥政策激励作用，将人才资源作为第一资源。优化人才发展环境，吸引更多人才投入到乡村振兴事业中，使人才的聪明才智以及创造活力都能得到充分发挥[5]。

3河北省邢台县农业技能人才建设问题与成因

使用问卷调查法对河北省邢台县的农业技能人才进行随机取样，样本空间涵盖农业工作管理人员、在编农业技能人员、编制外农业技术员。共发放调查问卷100份，收回有效问卷96份，调查问卷的有效回收率为96%。

3.1河北省邢台县农业技能人才建设问题

河北省邢台县农业人才总体文化水平不高，依然存在老龄化情况，人才质量参差不齐，高职称、高层次人才严重缺乏。

3.1.1学历结构

河北省培养出了很多农业人才，但是留在邢台县发展的农业技能人才非常少，现有的农业技能人才大多年龄较大、学历较低。据统计，初中以下学历人数占比为28%，高中学历人数占比为31%，专科学历人数占比为22%，本科学历人数占比为16%，硕士研究生学历人数占比只有3%，硕士研究生以上学历人数仅占1%。

3.1.2职称

在抽样调查的200名技术员中，高级职称技术员有2人，占1%;中级职称人员有10人，占5%;绝大多数为初级及以下职称，占94%。

3.1.3年龄结构

根据调查发现，在邢台县的农业人才中，30岁及以下的人员占比约为12.3%，30～40岁的人员占比约为26.1%，40～50岁的人員占比约为34.8%，50岁以上的人员占比约为26.8%。

3.1.4专业情况

在现有的人员中，17%为农业类相关专业人员，27%为林业类相关专业人员，28%为畜牧业相关专业人员，5%为渔业类相关专业人员，23%为农业经营管理类专业人员。

3.1.5从事年限

从事年限为5年以下的有13%，5～10年的有21%，10～20年的有28%，20年以上的有38%。

3.2河北省邢台县农业技能人才建设问题的原因

城乡二元结构的出现导致农村出现空心化情况，且随着时间的发展日益严重。城市化推进与工业化建设导致农村大部分青壮年选择进入城市务工，留在农村的人员大多是妇女、儿童、老人，农业技能人才缺失严重。

农业技能人才存在地域与结构发展不合理问题的原因包括激励机制与扶持机制不健全、缺乏完善的基础设施与资金投入等。虽然扶持政策可以在一定程度上改变现状，但是因为基础设施匮乏、政策不完善等，导致技能人才培育与开发过程存在一定难度。同时，激励评价机制与保障制度未能落实，难以激发农民参与的积极性与主动性。

受社会历史、自然条件等多重原因的影响，贫困农村的农业技能人才与富裕地区相比存在较大差异，例如经济发达的农村具备较多技能型人才。

小农经济思想普遍存在于河北地区，这种保守思想导致农民创造性与积极性难以得到发挥，人才培养速度较慢。人们未认识到培养技能人才的重要性，没有通过培训提高专业技能。

农业缺乏相应的领军人才，整个队伍的综合素质低下。农村领军人才基本上都未经过专业培训，缺乏开阔的思维，难以及时掌握产销信息与生产技能，未正确理解国家颁布的各项法律政策，难以起带头模范作用，缺乏后续发展动力。

4加强农业技能人才培养的对策建议

4.1优化农业技能人才队伍生产环境

提高人才的兴农意识，调动农民的积极性。基层政府需要采用科技兴农的方式，加大政策宣传力度，使农民明白人才兴农的重要性。筹集并监管与农业相关的资金，完善资金保障制度。部分农村经济水平较低，可以通过发挥政策优势和以奖代补等方式，保证社会资金逐渐流向农村并发挥资金的作用，以便加强农村地区技能人才队伍建设。

4.2建立完善的技能人才教育培训体系

在培养农业技能人才的过程中，需要多个主体共同参与其中。培训机构、企业、政府、高校等需要在农业技能人才培养过程中发挥自身优势，加强主体整合功能，保证各主体可以良性互动。采用创新教育培训方式，加强培训的时效性，为培养农业技能人才设立专门的农业大学和培训基地，提高培训的针对性、实效性、系统性。

4.3加大对农业技能人才的科学管理力度

针对农业技能人才，采用信息库管理方式，对人才档案进行归类与管理，做好追踪与反馈工作，及时更新信息。在农村建立优秀人才保障激励体制，更好地发挥人才所具备的作用，调动其工作自觉性。对优秀人才进行精神和物质奖励，将贡献率与个人能力相挂钩，以此提高奖励的公平公正性。

对农民开展技术职称评审工作，使农民具备良好的实践能力。河北省各地政府需起带头示范作用，组织各部门对农民的农业技术进行评审，按照公平民主、择优原则进行职称评定。

5结束语

人才作为生产中最重要的因素之一，对各行各业的发展有不可忽视的作用。在乡村振兴背景下，需要对人才培养提供大力支持，以便更好地建设人才队伍，保证我国农业发展更加顺利。

参考文献：

[1]张宝荣.论如何依托乡村振兴战略推进县域经济高质量发展[J].山西农经，2020（12）：9-10.

[2]刘宝磊.乡村振兴战略视域下湖南新型职业农民培育体系完善对策研究[J].农业开发与装备，2020（6）：4，6.

[3]鐘智利，王志丹，王沛.加快农业科技人才队伍建设 助力辽宁乡村振兴发展[J].辽宁经济，2020（6）：62-63.

[4]李福能.以发展要素驱动城市周边乡村振兴的模式研究——以青村镇吴房村乡村振兴试点为例[J].安徽农业科学，2020（12）：261-267，276.

[5]熊磊.以“四个着力”推进脱贫与乡村振兴有效衔接[N].重庆日报，2020-06-18（011）.