浅析二级工会在高校工作中的作用

2020-11-23苏秀桃

就业与保障 2020年18期

文/苏秀桃

近年来，随着国内社会与国内市场经济的不断发展，我国的综合国力已经达到了一个全新高度。综合实力的大幅提高，使国内人民享受到的生活环境和感受到的生活质量、生活水平都比过去有了质的飞跃。促进国内社会和国内市场经济发展的主力军之一，就是国内教育事业在发展过程中培养出来的人才队伍，这需要一段长期的坚持，并且能够实时地以社会发展趋势和世界发展作为考量依据，进而不断调整教学目标和观念等才能实现[1]。

现国内教育部门正不断地推动各阶段教育工作的开展，而在高校内，因高校有着比其他教学阶段的学校而言更为复杂的构成。因此高校内二级工会作为高校内各学院内组成的群众组织，其作为维护教职工切身利益且受校级工会领导的重要组织，二级工会在高校的日常运行过程中有着不可替代的作用。

一、高校二级工会角色现状及问题分析

（一）高校二级工会角色现状

现阶段，多数高校内二级工会在开展日常的工作之时常因自身角色定位还不够清晰而在一定程度上被人们有所误解，这样的情况严重导致了高校二级工会在展现自身的职能之时容易出现弱化等各种不良情况。也因相关不良情况的存在导致高校二级工会无法较好地受到教职工的认可与参与，这些问题的存在均严重影响了高校二级工会在工作开展层面或后续发展层面的落实。

进行具体分析，高校二级工会角色现状大体能够从以下几个方面得以体现：首先，高校二级工会在开展相关工作之时没有贯彻落实自身为服务型工会的工作开展理念，进而导致重关怀轻互动的活动开展方式时有发生，而此类情况的存在令高校二级工会相关工作人员无法以贴近教职工的方式对教职工的需求进行较为真实的了解，这对于教职工而言将严重降低教职工对于高校二级工会的“信任度”；其次，反观高校二级工会相关工作人员的工作方式我们可以发现，目前部分高校二级工会工作人员会以“准领导”的“姿态”去与高校内教职工进行联系，这样的情况容易导致相关工作人员无法注重对于教职工切身利益进行密切关注。不论是工作开展理念的未贯彻落实又或是相关工作人员在开展工作时所持有的“姿态”，均导致了高校二级工会的角色定位无法得到教职工认可，其所能发挥的作用亦无法得到教职工的肯定；最后，虽然高校二级工会在担负服务型工会这项职能，但同时高校二级工会内亦存在有一定的学科专业和育人的任务。但目前部分高校二级工会在开展日常工作之时常过度重视对于相关活动的开展且在一定程度上忽视了所在学校的主体特色以及学术优势，这导致了高校二级工会难以承担学院这一学术型组织的日常所需，最终导致高校二级工会无法在学术层面提供给学员一定的辅助作用。

（二）高校工会的发展地位

高校工会的地位是客观的，是高校工会在整个工人阶级运动以及教育事业中实际状况的反映，并伴随着工人阶级运动、教育事业的发展及教育地位的提高而不断提高。因此，无论过去、现在、还是将来，在一定社会制度下，高校工会所处的地位既不依赖高校自身主观意志的选择，也不依赖其他组织或某个领导人任意的规定，而是由教育事业和教育工作者的客观地位所决定，并通过国家法律得到保障。

高校工会的政治地位体现为：一方面，它是党领导下教育系统的一个人民群众组织，但不是一般的群众组织，而是一个具有工人阶级性质的最广泛的群众组织，并且是党和知识分子联系的桥梁和纽带；另一方面，它是教职工参政议政、参与教育事业管理的重要代表者，是办好社会主义学校的重要依靠力量。高校工会依照法律和工会章程独立自主、创造性地开展工作，依法维护职工的合理利益和合法权益。

高校工会的经济地位表现：随着教育事业阔步向前，高校内劳动关系双方在劳动过程中的地位、作用和利益需求差异明显，甚至存在矛盾。在高校内，行政一方在工作中居于指挥、管理的主导地位，面对当前教育经费投入不足的情况，争创国内外知名高水平大学，做好教书育人、管理育人、服务育人的“三育人”工作，是高校追求的重要目标；而处于被管理、被指挥位置的教职工，在做好“三育人”工作的同时还希望得到良好的工作条件、工资报酬和福利待遇。

（三）高校二级工会存在的问题分析

高校二级工会在履行自身所承担的职能之时将主要围绕于“维护、建设、参与、教育”这四大方面，对这四大方面问题进行具体分析我们可以了解到：高校二级工会需要在了解教职工的需求的同时要注重维护教职工的切身利益、高校二级工会要努力建设并切实参与到高校内的民主管理当中、高校二级工会要意识到自身处在的二级学院在学术层面所开展的教育工作的意义并努力发挥出自身的辅助作用。但目前，因高校二级工会在自身角色定位与营造环节还存在较大的不足，导致了高校二级工会内相关工作因角色定位不清晰、角色定位出现变化而导致了例如党务工作、行政工作、学生工作等等不同类型的工作出现了严重的混淆，这样的情况导致高校二级工会在高校工作中所能发挥的作用有限。

二、高校二级工会的特点与宗旨

（一）高校二级工会的特点

高校内二级工会创设于各校内学院中，相较于校级部门、校级工会而言，更贴近于教职工群体，因此二级工会相较于校级工会或其他校级部门而言蕴含了更多实际的教职工的愿景。虽然高校二级工会创设于学院内，但其亦受校级工会等直接领导，而校级工会的部分工作部署必须依靠于二级工会才能够得以落实与开展。

除此之外，高校二级工会还有一个最为确切且不可改变的特点，即其具有非行政性。其拥有非行政性这一特点的主要原因是因为其创设制度、工作流程等各方面都与校级工会的创设等相关流程存在明显的不同，更为重要的是其由基层群众来共同组建。因二级工会是由基层群众共同组建且其面向群体为基层群众，因此二级工会相关工作的开展需要基于党政领导。为使二级工会能更好地调动广大职工的积极性和参与性，二级工会开展的各项工作都应得到职工群体的认可。二级工会的工会干部是从基层群众中的普通教职工进行选举的，但被选举的普通教职工都还有其应尽的本职职责，因此二级工会的相关工作都是在被选举的教职工业余时间完成的。

（二）高校二级工会的宗旨

二级工会不同于具有行政性特点的校级工会，二级工会是直接面向于基层群众或校内教职工群体且主要由基层群众与教职工群体担任并完成相关工作流程的开展的[2]。所以，二级工会的宗旨是不能脱离职工群众的立场和观点去维护职工群众的切身利益。而为了实现从教职工的角度与立场出发，二级工会的所有工作人员必须明确自身的基层群众或普通教职工的身份，以“近距离”的方式了解教职工的愿景，维护教职工的切身利益。

教职工的切身利益包含了政治权利与经济利益，从政治权利这一层面出发，第二级工会的运作必须保证所有教师都能以教代会的形式参与学校的民主管理，并能以各种方式向学院乃至学院表达自己的意见。在教职员工经济利益这一层面上，高校二级工会的开展必须严格控制，要求教职员工在教职员工津贴、奖金等方面的工作要落实到位。通过这两个层面的完善，最终使二级工会能够发挥桥梁作用，保障教职员工与学校的沟通。

三、二级工会高校工作的作用

（一）承上作用

从客观角度来看，高校日常的稳定运行离不开民主管理和行政管理这两种不同的管理形式，而从行政管理的这一层面来看，行政管理的校级工会等行政部门在开展日常工作时，往往更注重学校层面的整体利益，在管理方面则更注重战略的可行性[3]。从民主管理这一层面来看，由于民主管理的实际实施需要涉及的部门较多，而且所面对的群体是基层群体或教职员工群体。对此民主管理的开展会以部门、基层团体等为重点，在管理方面，民主管理的落实，使教职工对不合理、不科学的规章制度有了相应的意见提出。基于此，行政管理与民主管理这两方面从开展目标就出现了差异，而参与民主管理工作的二级工会在面对于如此差异时，要跟随党政的领导。

（二）启下作用

与校级工会相比，二级工会有关工作的开展与相关活动的举办具有更大的灵活性和多样性。因此二级工会可以借由丰富的工会活动来充盈教职工的业余生活，并在教职工群体自愿参与的情况下为教职工带去生活新观念。因二级工会相较于校级工会等部门更贴近基层群众和教职工群体，使得二级工会能够更为妥善地对“人”进行了解与关心，对“人” 所面对的各类不同的人生经历，都对应地结合实际情况进行慰问或祝贺。在充分的人文关怀基础上，使基层群众或教师群体能够与学校有足够的“黏性”，使学校这支大队伍更具凝聚力。二级工会除了能够让学校内部的凝聚力得到进一步强化外，还能促进教职工群体综合素质的相关活动开展，也因此使得教职工群体得到了进一步的专业性成长。而各项活动的开展也拉近了教职工群体中个体之间的距离，让新老教师或教职工之间的关系变得更为融洽。