唐山市农村电商集纳农村剩余劳动力能力及路径优化

文/王宁 孟庆方

2018年，中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见中明确提出，加快推进农业农村现代化。农村土地承包经营权流转和农业现代化水平的提高导致农村大量剩余劳动力的产生[1]。我国农村剩余劳动力的安置主要采取进城务工和就地安置两种途径。学者马金海在《农村电商对农村剩余劳动力安置的影响与路径优化》一文中指出，虽然这两种安置路径减缓了农村剩余劳动力就业的压力，但并非长久之计，亟须研究农村剩余劳动力的有效方法和途径。众多学者通过研究指出，农村电商的快速发展为解决农村剩余劳动力带来了新的途径。

一、唐山市农村剩余劳动力和农村电商发展现状

（一）唐山市农村剩余劳动力现状

唐山市乡村人口及一产人员从业概况如图1所示。

图1 唐山市乡村人口及一产人员从业概况

根据唐山市人民政府网政府信息公开栏公开的数据显示，2014年至2018年乡村人口（户籍）与乡村常住人口之间的差额整体呈下降趋势，这就意味着农村劳动力的外流数量在减少或者回流数量在增加。同时，2009年至2018年一产从业人员比重整体呈下降趋势，2018年乡村从业人员当中有60%以上从事的是非一产行业的工作[2]。

综合以上分析，唐山市农村劳动力的外流数量在减少或者回流数量在增加，而60%以上的乡村从业人员从事的又是非农产业工作。当前一个不争的事实就是乡镇企业对农村劳动力的吸纳力度不断下降，如何就地安置这些农村剩余劳动力是一个亟须解决的难题[3]。

（二）唐山市农村电商发展的现状

学者段禄峰在《我国农村电子商务发展水平测度研究》文中指出，移动电话普及率和农村信息基础建设是影响农村电子商务发展的两个重要因素，选取移动互联网普及率和农村电商基础设施情况两个指标衡量唐山市农村电商发展现状。

1.移动互联网普及率情况

根据唐山统计年鉴显示，2015年至2018年唐山市城镇居民家庭和农村居民家庭，每百户移动电话接入互联网拥有量都在稳步增长，农村居民家庭的增长速度高于城镇居民家庭，二者之间的差距越来越小。唐山市农村移动互联网普及率迅速提高，城乡之间的差距正在逐步缩小。

2.农村电商基础设施情况

近年来，唐山市实现农村电子商务全覆盖的基础上，不断完善服务功能。根据唐山市市场监管局统计，目前全市共有县级农村电子商务公共服务中心16个、仓储物流中心14个、乡镇级仓储物流中心63个，目前尚能正常运营的村级服务站3070个，实现了县县有中心，村村有服务站，形成了健全的农村电商服务体系，为唐山市依托电子商务发展农村经济、方便群众网上购销奠定了坚实基础。在阿里研究院2019年发布的淘宝村、淘宝镇名单中，唐山市5镇9村入选2019中国淘宝镇、淘宝村。

综上所述，唐山市农村电商基础设施较完善，发展态势良好，能够在一定程度上解决农村剩余劳动力的就业问题。

二、唐山市农村电商集纳农村剩余劳动力能力

随着农村电商的发展，其对农村剩余劳动力的集纳作用非常明显。在第六届中国淘宝村高峰论坛新闻发布会上，农业农村部经济体制与经营管理司原司长张红宇指出，一个电商企业或者个体户，大概解决了3个人的就业问题。目前，唐山市入驻9大电商平台的C店共计15146家（数据来源：唐山市市场监管局），据此推算集纳就业人数为4.54万人。以上数据仅仅代表了农村个人电商发展直接带动的农村剩余劳动力就业情况。

图2 农村电商集纳农村剩余劳动力情况

农村电商对于农村剩余劳动力的集纳是多层次、全面性的，包括对青壮年、妇女、老人等不同方面的安置，具体如图2所示。

随着电子商务的发展，其领域更加宽广、内容更加丰富，模式已扩展为直播电商、社区社群以及线上线下跨界融合等。农村各类人群加入到了直播和短视频带货的行列，拓宽了农产品的销路，增加了农民的收入。社区社群电商，实现用户线上下单，线下商店提货，解决了农村电商“最后一公里” 问题，同时也为用户线上消费提供了售后保障。由于网上购物具有绝对的价格优势，农村地区更多人选择了网上购买日常生活用品，导致一批农村个体商店生意惨淡甚至倒闭。社区电商可以通过线上线下的融合拯救农村个体商店，同时为一些社交群体广泛的人群提供新的就业创业渠道。

唐山市农村电商发展总体态势良好，为不同层次、不同实际情况和需求的农村剩余劳动力提供了良好的就业机会。但是农村电商经营者的农产品品牌意识淡薄，以及农村剩余劳动力的电商专业知识水平不高等问题，在一定范围内阻碍了农村电商对农村剩余劳动力的充分集纳。

三、农村电商集纳就业人群的优化建议

（一）发挥农村电商的产业化集群效应

做好农村电商的区域与行业发展规划，探索一条农村电商发展的“孵化——集群——产业化”的道路，充分发挥农村电商发展带来的产业化集群效应，实现农村剩余劳动力多产业的灵活就业。政府可以组织村民进行有效的合作，明确分工，充分发挥比较优势。例如，种植和养殖能手继续从事农业生产，手艺人继续从事相关加工产业，富有创意和有文化的年轻人可以从事电商发展带来的旅游和文化产业，其他劳动力则从事电商相关工作，各尽其能、各司其职。

（二）建立农村电商人才常态化培训机制

1.统一规划，整合人才培养资源

政府应发挥主导作用，充分调研，整合挖掘本地资源，结合本地实际，利用多种手段来调动社会各方积极性来培养农村电商人才。鼓励和支持社会成立专业的农村电子商务培训机构，引导涉农知名电商企业建立产学研用合作机制，持续培养农村电商人才。鼓励高职院校借助自身深厚的合作企业资源，整合相关企业和培训学院专业人员、校内专任教师、同行教师，形成一支专注于农村电商教育的行企专家团队。

2.“筑巢引凤”，加强对本土人才的培养

一方面培养本地的优秀人才，通过农村电子商务技术、农产品电商平台运营、农产品网络营销和农产品网络客服、直播带货、社交电商等知识的培训，将本土人才培养为农村电商中的新农人；另一方面“筑巢引凤”，引导外来工、退伍军人、农村大中专毕业生返乡创业，使各类人才、资金等要素在农村广阔的天地里发挥作用、大展身手。积极培育一批农村电子商务创业带头人，切实发挥其在农村电子商务发展中的引领示范作用。

（三）提升人才就业黏度

受地域产业基础、经济、生活、人文、环境等因素的影响，尤其是农业投资周期长和收益低，农村电商人才流失现象非常严重。因此，留住人才远比培养人才更为重要。农产品品牌化能够使农产品在众多同质化产品中脱颖而出，提升品牌附加值，避开低价竞争的误区，直接带动相关产业人员收入水平的提高。农村电商不仅为农村剩余劳动力提供就业岗位，更成为他们奔上小康之路的“快速列车”。