超前谋划村（社区）“两委”换届须处理好“三个关系”

■陈寨英

坚持党建引领，推进村(社区）“两委”交叉任职，保障村级组织高质量建设，是村（社区）“两委”换届工作必须统筹考虑的问题。扬州市坚持问题导向，超前谋划村（社区）“两委”换届配套政策，加大顶层设计，着重处理好“三个关系”。

处理好挑起责任与落实待遇的关系。一方面，针对如何有效实现村（社区）“两委”交叉任职，在逐村调研评估的基础上，制定8项配套措施。明确了“两委”班子运转有序、团结协作；党建、民主管理、经济发展、民生事业等各项工作开展正常；党群干群关系和谐，村里民风淳朴，无突出的重大信访矛盾问题等3种应加大交叉任职力度。另一方面，针对如何激发干事创业热情，推动基层干部全身心投入到基层组织建设问题，研究制定村书记报酬待遇保障政策及内部口径，明确保证村书记的基本报酬并按月打卡、提高考核报酬等7项硬指标，并明确考核报酬重在鼓励激励、统筹考虑其他村干部报酬待遇、以县乡财政为主体保障报酬待遇资金等6项具体口径。今年，全市村书记报酬人均增长2万元。

处理好党建引领与内生动力的关系。一方面，围绕发挥党组织核心作用和党建引领作用，研究议事决策和监督管理的具体办法。明确议事决策5项重大内容、制定具体议事流程、强化议事过程把控、完善“四议两公开”配套制度；落实完善村监委日常运转构架、建立村监委常态议事制度、建立村监委列席重要会议及参与重大活动制度等10项具体制度；扎实开展清产核资，规范村级财务预决算制度，全面实行村会计异地委派制，全面推行“村务卡”制度等，建立“三资”监管系统，实现市县乡村四级一张网运行。另一方面，针对换届后村（社区）“两委”班子成员能力提升，研究制定新一届班子集中轮训意见，明确村（社区）书记、主任、副书记每年集中培训一次，村（社区）“两委”其他成员届期内至少集中培训3次，让“两委”班子成员从“要我干”向“我要干”转变。

处理好经费投入与力量投向的关系。一方面，针对部分村级组织发展经济能力较弱、基本阵地不优的实际，加大投入持续夯实基层基础。研究制定经济薄弱村党组织发展“6个全覆盖”的措施，对倒排的110个经济薄弱村实行一定3年的支持帮扶发展计划，每村每年落实20万元党组织为民服务资金，重点对135个面积未达标的村（社区）党群服务中心进行督导抓建。另一方面，针对基层保障投入不够、基层运转体制不畅问题，制定实施“党建引领基层治理年”的意见，明确13项具体保障要求，解决党建引领基层治理人、钱、阵地和机制的问题，今年市县乡三级累计增加财政投入3.3亿元，用于加强党建引领基层治理。