以党建“融合力”打造城市治理新样板

■太仓市委组织部

近年来，太仓市实施城市基层党建“融合力”工程，积极探索基层党组织建设与基层社会治理的深度融合，充分依托长三角一体化和重要交通枢纽节点优势，融合多方资源力量，有力激发城市基层治理活力。

以共建相融合，凝心聚力画好红色“同心圆”。高位统筹定好“治理坐标”。将城市基层党建作为“书记项目”，由市委书记领衔进行破题。制定出台《关于实施城市基层党建“融合力”工程的意见》及相应配套性文件。精细布局建好“联动机制”。积极构建市、镇区（街道）、社区三级党组织联动工作机制，建立1个市级城市基层党建工作专委会、11个镇区（街道）“大工委”、65个城市社区“大党委”，健全日常联系、年度考核等3方面硬性机制，明确双向沟通、双向考评等4方面9项工作责任。多方携手牵起“合作联盟”。深入实施红色“1+3”工程，推动281个机关（事业）单位、国有企业、“两新”组织等各领域党组织与65个社区党组织挂钩联系、结对共建。组建城市基层党建“融合力”服务联盟，全市65个社区党组织制定“需求清单”256份、共驻共建单位结合自身实际提供“资源清单”278份、共同协商形成“项目清单”265份，为加强基层党建、保障改善民生等提供精准高效服务。

以重点带全面，强筋壮骨夯实治理“硬支撑”。强支部促争先。实施党支部和党员“动力工程”，对照“动力指数”清单实行“星级化”评定。全面推广“行动支部”工作法，目前，全市65个社区共建立行动支部132个。强队伍展作为。实施社区党组织书记“头雁工程”，组织开展4轮定制化培训班，实现对社区党组织书记脱产培训全覆盖。出台社区工作者队伍建设实施办法，建立“三岗十八级”职业发展体系，让干得好、想干事的社区干部有奔头。实施社区党组织书记后备干部三年培养计划，定向培养59名后备人选，为推进基层治理蓄足“源头活水”。强保障硬底气。取消街道承担的招商引资、协税护税等工作，推动街道把工作重点转移到抓党建、抓治理、抓服务上来。建立社区事项准入机制，制定58项社区协助政府工作和依法履责两份清单，为社区事务“划定边界、筑牢篱笆”。建立财政投入为主，党费补助、社会支持、社区自我补充的多渠道投入机制，落实社区工作经费和党组织为民服务专项经费，每年每个社区平均达到40万元以上，保障社区高效运转。

以百姓心为心，服务万家绘就幸福“金太仓”。一“网”兜起民生大小事。以全市社会综合治理联动网格为基础，组建网格党组织504个，构建由“镇区（街道）党（工）委、社区党组织、网格党组织”组成的三级组织架构。一“站”集聚服务多功能。建设总建筑面积为1500平方米的城市党建融合服务中心，提供“一站式”服务。构建市、镇区（街道）、社区三级阵地服务体系，以党组织为核心引领凝聚各级政务部门、社会组织、专业力量以及先进模范，提升社会治理“软环境”。合“力”提升群众幸福感。统合社会力，举办城市党建“融合力”工程推进月活动，与上海市嘉定区签约成立“嘉太同城融合党建带”，对标先进地区，调试为民服务“最优温度”；用好物业力，建立“3+3+N”红色物业协同治理体系，实行物业企业“红黑榜”动态管理，让小区“管家”服务“到家”；挖好内生力，整合驻区党员、干部，社区群众，志愿服务队伍力量，组织群众积极参与小区重大事项决策，增强群众自管、自治的主人翁意识。