破解流动党员教育管理『四难』

■青春

随着经济社会快速发展，党员流动呈现出数量日益增多、区域逐步扩大、时间逐步延长的特点，尤其在经济欠发达地区外流更为普遍，教育管理出现了『四难』。

当前，流动党员管理教育存在着“四难”：一是党员去向难掌握。由于外出党员的流动性很大，部分党员“来去自由”，外出前不向党组织报告，外出后不与党组织保持联系，党组织很难掌握外出党员去向。二是组织活动难开展。外出党员远离属地党组织，无法参加原党支部的活动，即使节假日回家，也是来去匆匆。三是教育管理难到位。少数党组织没有制定切实可行的外出党员管理措施，导致流出地管不到。不少党员怕受约束不愿暴露党员身份，导致流入地管不了。四是先锋作用难发挥。一些流动党员认为，参不参加党组织活动无所谓。流出地党组织往往没有主动为流动党员返乡创业、发挥作用营造环境、构筑平台，致使流动党员先锋模范作用没有得到充分发挥。

流动党员教育管理存在问题，主要原因是流动党员自身认识不深、党性淡化，党组织管理不力、引导党员发挥作用措施不多。一是党组织不想管。流出地党组织认为流动党员是“嫁出去的女儿”，没必要管；流入地党组织认为务工党员是“借店歇脚”，不是自家人，不用管，造成了管理“真空”。二是党员身份不愿亮。大多数流动党员是务工人员，外出时不愿向党组织亮出身份，认为外出务工，越自由越好。同时，在自身生存问题尚未完全解决的情况下，缺乏正常参加党组织活动的动力和热情，党员“群众化”趋向明显。三是管理机制不健全。有的流动党员是建筑工人，居无定所，组织覆盖率低。流出地与流入地党组织“双向”教育管理沟通协调机制不健全、职责不明确不具体，出现“流出地管不到，流入地管不了”现象。四是党性意识不够强。流动党员长时间游离于党组织之外，致使理想信念淡化、主体地位弱化。

为解决流动党员管理难的问题，建议实施流动党员管理“六个一”行动，推动流动党员有家有为。一是“一库一员”让流动党员流出“不断线”。依托全国党员信息管理系统，建立流动党员定期排查机制和流动党员信息库，专人动态管理。参照发展党员“培养联系人”制度，明确一批流动党员联络员，每月定期联系、季度综合汇报，及时掌握流动党员基本情况、传达组织要求。二是“一证一函”让流动党员管理“不松劲”。发放一本《流动党员活动证》，督促流动党员积极参加组织生活，每年进行校验，将审核结果作为星级评定、民主评议的重要参考。每半年对流动党员进行一次评估，对连续3个月未按规定交纳党费、不与党组织联系的脱管党员，寄送“蓝色提醒函”；连续收到两次蓝色提醒函的，一般评为不合格党员。三是“一家一帮”让流动党员服务“不掉队”。建立一个流动党员党支部，让流动党员“流而有家”，定期组织活动，帮助解决实际困难。开展关爱帮扶，每年至少组织流动党员过一次“集体政治生日”，对表现优秀的党员进行表彰激励，对政治素质好、致富带富能力强的农村流动党员，及时培养为村后备力量。