新时期来华留学生法治素养的提升策略

摘 要 近年来，来华留学生规模的不断扩大，对学校的法治教育工作提出了新的要求。然而，我国学校缺乏留学生法治教育氛围、汉语教师缺乏法治教育观念和各个国家之间存在文化差异等问题的存在制约着留学生法治素养教育工作的开展，不利于和谐校园的构建。新时期，我们应该从增强校园法治教育氛围、增强汉语教师法治教育能力和增强来华留学生法治学习意识等维度对留学生开展法治教育，提高法治素养水平，有利于和谐社会的构建。

关键词 来华留学生 法治素养 策略

作者简介：姚易，西安石油大学。

中图分类号：G641 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.11.164

随着国家综合国力的提升和“一带一路”政策的有序推进，我国的政治、经济和文化等方面都不断发展，国家的感染力和竞争力与日提升，吸引广大来华留学生到我国进行深入的访问学习，据教育部统计，2018年共有来自196个国家和地区的492185名各类外国留学人员在我国高等院校学习。来华留学生规模的不断扩大，有利于实现国家间的文化交流与发展，推动我国的教育朝着国际化方向发展。然而，受文化差异和法治教育不到位的影响，致使来华留学生的法治素养不容乐观，导致不良行为频发扰乱了高校的正常秩序，不利于社会的和谐稳定。

因此，来华留学生的法治素养水平成为亟需解决的问题，高校要提高对来华留学生的法治素养教育，提高留学生的法治思维，打造法治中国。

一、新时期来华留学生法治素养提升的意义简述

近来年，我国国际地位的不断提升，为留学生的来华生活和教育等方面创造了巨大的便利条件，吸引广大留学生到华开展交流学习，推动我国教育的国际化进程，有利于教育强国的构建。但是，总的来说我国留学生教育起步较晚，仍有较大的发展进步空间。我国的留学生教育过多关注知识技能的讲授，而对法治教育缺乏关注度，致使法治教育效果差强人意，不利于来华留学生的全面发展，弱化了教育效果。同时，对来华留学生开展法治素养教育符合相关管理和教育要求。受不同文化背景、风俗习惯和宗教信仰等的影响，来华留学生对规则制度的态度并不相同[1]，甚至存在漠视规则的情况，比如不能按时上下课、不能遵守学校相关的规章制度等，这些都不利于对留学生进行系统、全面的管理，为高校环境增添了不和谐因素，扰乱了高校的正常教学和管理秩序。而法治教育的开展，能在一定程度上增强来华留学生的规则意识，帮助他们约束言行举止，树立法治思维，降低不良行为的发生概率，有利于打造和谐稳定的高校环境，从而可以帮助来华留学生了解更多的中国传统文化，使其顺利地适应新的学习环境和生活环境。

二、新时期来华留学生法治素养整体状况以及原因分析

（一）学校缺乏留学生法治教育氛围

随着全球化趋势和我国国际竞争力的增强，来华留学生规模的不断壮大，高校逐渐提高了对留学生的重视程度，越来越关注文化课程的教育，注重理论知识的讲授。然而，法治教育状况却不容乐观，不仅高校没有留学生法治教育的相关教材，而且法治教育课程流于形式，无法实现教育目标。同时，高校文化建设作为德育教育的途径之一，主要着眼于学风建设、艺术活动、志愿者服务和思想教育等活动，而以法治教育为主题的活动却屈指可数，高校没有为来华留学生提供专门化的法治教育平台，致使法治教育效果差强人意。而且，多数校园文化活动的开展、法治教育资源、普法活动的开展以中文为主，不利于来华留学生的参与，甚至被隔离遗忘，不利于留学生增进对法治教育的理解，难以提高留学生的法治水平。

（二）汉语教师缺乏法治教育观念

來华留学生的教育管理任务一般由辅导员老师负责，他们大都掌握外语交流沟通能力，能够与来华留学生进行深入的交流。但辅导员老师的工作相对繁杂，负责留学生的日常生活、教育教学、文艺活动、签证、规章制度等方面，这些工作便能占据辅导员的大多数时间和精力，致使辅导员无暇顾及留学生的其他工作。即使辅导员关注来华留学生的法治教育工作，却因没有接受过系统的法律知识培训，而致使法治教育工作局限于普通的法治常识等基本内容，与留学生密切关联的《民法典》《刑法》等法律往往不能有效展开教学，不能帮助留学生提升法治素养。同时，留学生法治教育工作可能由法学专业教师承担，他们具备系统、全面的专业法律知识，却并不具有外语沟通能力，语言沟通障碍的存在只能使枯燥、乏味的法律知识徒增学习难度，甚至会诱发留学生的畏难情绪，疏远了法治教育与留学生的距离，不利于来华留学生法治素养的提升。

（三）各个国家之间存在文化差异

每个国家都会有专属的法律法规，它们之间具有或多或少的差异。由于留学生接受不同的法律法规教育，当他们来到中国后某些行为举止可能会与我国的法律法规存在不和谐之处，诱发价值观与矛盾冲突。长期以来，留学生受自身国家的文化传统、风俗习惯、宗教信仰和家庭教育环境等方面的影响，对同一行为的看法与处事原则可能存在差异，致使不良行为的出现。同时，可能不起眼的生活习惯可会与我国的法律相违背，无心之失，却可能在不知不觉间与我国法律相抵触。而且，来华留学生受汉语水平的影响，往往对我国的法律法规、规章制度等方面并不能够完全洞悉、理解，加上语言沟通障碍的存在可能会在沟通的过程中出现或多或少的偏差，进而导致致使留学生对法律法规的认知存在误区，无法帮助留学生提高法治素养。部分来华留学生初来乍到，并不能正确认识我国的国情，按照原有的行为习惯进行生活，往往会在不经意间做出不合法的举动，扰乱了高校的正常秩序，不利于社会的和谐稳定。

三、新时期提高来华留学生法治素养的策略探讨

（一）增强校园法治教育氛围

新时期，高校要创设良好的高校法治教育氛围，使来华留学生能够在潜移默化间得到法治教育的熏陶，带动法治素养的提升，做出真善美的、符合主流价值形态的行为举止。良好校园法治教育氛围的创设应从以下三方面着手：

第一，高校应将留学生的法治教育课程作为必修课，发挥课堂教育主渠道的作用。学校要全面做好统筹工作，根据来华留学生的专业实际有针对性的开展法治教育课程，提高留学生的专业法治素养。比如，与医学专业相关的留学生，尤其面对新冠肺炎疫情影响所带来的种种医患关系、社会关系等方面，高校要开设《传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》和《执业医师法》等内容，帮助留学生在掌握专业医学知识的基础上，对相关法律法规有一定的了解，以营造和谐的医患关系。

第二，高校要积极开展校园法治宣传展览活动，打造法治教育活动平台。高校要积极开展法治文化建设，借助志愿者服务、安全教育、法治知识竞赛等社团活动，配合以中英文进行法治宣传，促进来华留学生对法治教育的理解。

第三，高校要搭乘信息技术发展的快车道，依托网络新媒体开展法治教育。高校要善于发挥校园媒体和网络资源的宣传力量，通过微博、微信和QQ等媒介定期为学生推送法治知识，拓宽法治知识的覆盖面。同时，学校可以在为学生传递法治知识的同时，依托网络媒体为留学生报道和解读校园和社会中的违法乱纪事件，使得留学生明白什么行为举止是法律允许的，什么行为举止是法律所命令禁止的，提高留学生的法治觉悟，增强法治教育的实效性。

（二）增强汉语教师法治教育能力

要想提高来华留学生的法治素养水平，教师应该树立与时俱进的意识，紧跟社会发展的步伐，不断增强自身的法治教育能力，为学生提供正确的指导。相对而言，法治教育带有浓厚的理论性和知识性韵味，需要教师具有良好的理论水平、专业素养和实践经验等，对教师提出了较高的要求。因此，高校一方面要加强对留学生辅导员的法律法规知识培训，帮助辅导员老师熟悉法律法规，增强社会责任感和政治觉悟。辅导员老师要根据留学生的专业性质，有针对性的开展管理工作，彰显管理的科学性，满足留学生多元化的需求，提高留学生的获得感。高校要组织专题讲座、经验交流等活动，提高辅导员的管理能力和处理突发事件的技巧，提高汉语教师的专业素质。另一方面，学校要打造一支法学专业出身的教师承担来华留学生的法治教育工作，提升质量[2]，不断提高法学教师的外语水平，增强语言沟通能力，减少师生间交流的障碍，为法治教育工作的开展奠定基础，确保教师能够准确无误的传递法治知识，降低留学生对法治知识产生误区的概率。而且，学校教师要经常举办法律知识竞赛、法治案例分析、安全教育培训、法治活动讨论等活动，使留学生在轻松、愉悦的活动氛围中接受法治教育的熏陶，提升法治素养。

（三）增强来华留学生法治学习意识

来华留学生法治素养的提升不能与自身的学习意识脱离，要充分调动留学生的主观能动性，提高留学生对法治教育的重视程度，以饱滿的热情参与到法治教育活动中。高校要在充分考量来华留学生的生活习惯、文化传统和学习生活状况等方面，制定集公平、正义和平等原则于一体的校规校纪、班规班纪，形成明确的制度文件，确保管理工作的开展能够有章可循、有法可依，提高法治教育的规范性。同时，相关的规章制度并不是一成不变的，学校要根据社会现实状况、留学生特点等方面及时做出调整、完善，彰显法治教育的时代性[3]。而且，高校要鼓励、引导留学生积极参与实践活动，为留学生组织法治知识测验、法律小课堂、法律案例分析、社会实践训练等丰富多彩的活动，激发留学生的参与热情，使留学生在潜移默化间受到法治教育的熏陶，提高认同度。对于活动过程中表现出色的来华留学生要给予奖励，发挥榜样模范的作用，引导留学生向模范看齐，在校园中形成争法治素养水平较高的留学生，营造清风正气、向上向善的校园氛围。

四、结语

学校要提高对来华留学生法治教育的重视程度，打造专业化教师队伍，为留学生提供正确、专业的指导，帮助留学生树立科学的法治素养。同时，学校应制定明确的校规校纪，创设良好的法治教育氛围，使留学生在潜移默化间接受法治知识的洗礼，提高认同度，带动来华留学生法治素养的提升，打造和谐社会。

参考文献：

[1] 林建荣，李秋荣，刘雨霖.高校留学生住宿管理和安全教育研究——以北京高校为例[J].高校后勤研究，2017（3）.

[2] 陈春红.浅谈来华留学生教育管理人员法治思维的培养[J].科教文汇，2020（3）.

[3] 陈斌.对来华留学生法制化管理和教育的探讨[J].长春教育学院学报，2015（2）：135-136.