公立中小学基于预算管理的费用管控

文| 秦 伟

预算管理工作能保证公立中小学校资金运转的合理性。而在成本费用的管控中，很多公立中小学校还存在着预算管理意识不强、预算编制不合理、人员配置不完善等问题，使其预算效果不理想。本文先是对公立中小学校预算管理费用管控的作用进行了阐述，后又提出了几点公立中小学校费用管控的可行性建议，旨在帮助学校不断规范内部管控制度，对各项活动的成本支出进行合理的控制，避免出现资金闲置和浪费的现象。

公立中小学预算管理费用管控的基础性作用

费用管理是学校预算管理的重要内容

预算管理工作是公立中小学为确保教学资金正常运行的而进行的一系列组织、分配、监管等的活动，其主要包括预算编制、预算执行、评价等环节。费用管理是对学校资金支出与收入的管控，其能够保证学校资金流转平衡，保障了学校各项经济活动的正常开展。该工作主要是通过预测、控制、分析等来实现对成本费用的管理，实现资金利益的最大化运转，不断提高公立中小学的经济效益和社会效益。在预算管理背景下，公立中小学的经费能够得到科学合理的分配，并能将预算方案真正落实下去，使得费用管控效率大大提升，所以费用管理是公立中小学校预算管控的重要组成部分。

合理的费用预算是指导中小学健康发展的依据

在新课改背景下，公立中小学对教学设施的要求越来越多，如随着互联网技术的不断深入，白板、投影设备等被引入到课堂中，大大方便了教师的教学工作，也能够有效集中学生的注意力，保证了课堂教学的高效开展；同时在新课改的要求下，学校对学生的素质教育和体育教学工作越来越重视，体育设施的增多也会丰富学生的学校生活，促进他们的德智体美劳全面发展。这就可以看出学校对教育经费支出活动在不断增加，而只有加强费用预算，对各项设备、活动等进行全面的分析、判断，在资金允许范围内实现效益最大化，这不仅保证了学校教育资金的合理支出，也能够促进中小学校的健康发展，不断提升学校办学水平。

费用管控的成效关系到学校绩效评价效果

绩效考评是指公立中小学校运用科学的评价方法来对其业绩、成就、实际活动等进行观察、分析、判断、整合后得出准确评价的过程。绩效考评关系到公立中小学的未来发展趋势，能够为学校管理层进行决策时提供准确的依据，有助于帮助学校选择更具优势的发展方向或决策方案，促进学校的高效、稳定发展。费用管控决定着学校经费的正常输出与输入，其所取得的成效能够实现中小学校的利益最大化，使资金充分运转起来，避免出现资金闲置或浪费等的现象。而费用管控的成效关系与学校绩效评价效果息息相关，当其费用管控取得较高的成效时，表明该项活动运行的比较顺利，其绩效考核效果也较理想，从而为学校的绩效评价工作节省了很多麻烦。

对公立中小学预算管理费用管控完善的建议

注重预算中的费用支出，从预算编制端口合理对成本费用进行预估

预算管理工作的基础内容是对成本费用进行预估、预测，以保证其分配的合理性，这就需要工作人员做好预算编制工作，合理预估公立中小学的各项成本费用，以保证其费用支出环节科学有效。

首先，公立中小学要加强预算编制意识，认识到该工作对于学校费用管控的重要性，且学校也要明白经费是其健康高效发展的生命线，所以学校要重视预算管理人员的配备工作，积极引进更加专业的预算编制人员，将预算编制工作真正与公立中小学的战略发展目标、教学情况、师生数量结合起来，以保证学校的费用预算结果能够落实下去。其次，公立中小学要选择科学合理的编制方法来制定合理的费用预算方案，在经费申请时要保证资料的全面性，必须具备专业的报表、充分的论证材料，以保证经费能够快速申请；在进行经费预估时要有正确的逻辑关系及准确的资料证实，而不是随意想象和猜测。最后，预算编制内容要具备全面性。一是要保证编制内容涉及到公立中小学的所有项目，可以从公立中小学的教学内容出发，以保证其编制效果达到理想目标。二是要保证预算编制所涉及的层面广泛，如对行政、教学、后勤等项目进行细化，教学涉及到教师和学生、后勤涉及到设施、卫生等。

注重预算执行中的费用控制

公立中小学费用预算工作的执行规范与否直接影响到了学校对成本费用的管控效果。这就需要公立中小学校能够从自身的实际发展情况出发，不断优化预算管理结构和流程，并加强对财务人员的管控，严格考核他们的工作效率和质量，建立相应的激励制度和奖惩制度，以有效激发工作人员的工作积极性。同时相关工作人员应明确自己的责任，将预算管理的规章制度真正落实下去，并根据预算项目的实际开展进度来调用资金，避免预算方案流于表面，并保证项目的顺利开展。

同时，在预算执行过程中，若出现学校规划改变、政策变化等情况，公立中小学应对预算方案进行调整，严格履行调整程序，待审批结束后再执行该方案。同时，学校也应该根据其主要发展业务、战略目标等来选择合适的预算管理方法，如公立中小学可以采取滚动预算管理方法进行费用管控，通过对去年的财务预算目标和发展情况进行分析，再结合本年度的部门运行状况和战略目标，实现对本年度发展任务的细分，形成月度、季度等工作任务，这样就能够提高预算结果的准确性。不仅如此，公立中小学校也要加强对重点项目的费用管控工作，如学校教职工的奖励性绩效、奖金等发放工作，学校需要根据教职工人数及薪酬待遇标准来制定合理的预算方案，以有效提升费用管控效率。

注重绩效预算的实施，通过绩效评价检验费用管控效果

预算管理工作应遵循统筹兼顾、收支平衡、讲究绩效等的原则，使公立中小学校的资金使用发挥出最大的效益，而其中，绩效预算管理制度的建设非常重要。

从上文中我们知道，绩效评价效果与费用预算管控成效关系密切，所以公立中小学可以通过绩效评价来检验费用管控的效果。在年末所进行的预算资金绩效评价，每一项资金均要结合年初所制定的绩效目标来进行公开透明的考核、分析，并交由权威机构进行评测，给出符合实际的评测结论。而公立中小学要运用绩效评价结果时，一是要对预算管理工作进行整改，亦不断提升资金的使用效益。二是要将其与第二年的预算管理相结合，对绩效评价良好的项目适当加大投资力度，而对于绩效评价差的项目则相应进行淘汰。

结语

基于预算管理的费用管控工作对于公立中小学的发展起到了促进作用，而其费用管控工作受到了预算编制、制度、人员等因素的影响，使其管控效果不理想。基于此现状，公立中小学的相关管理人员应当不断优化预算管理流程，建立健全相关体制，并注重预算执行中的费用支出与控制环节，加强绩效预算管理，以提高学校预算工作的质量。同时，公立中小学校也要重视专业人员的引进工作，加强对财务人员的培训，提升他们的综合素质，有效实现预算管理对学校经费的管控。