工程结算审计重点及方法

2020-11-19焦腾飞

经济视野 2020年16期

关键词：人工费单价工程量

文| 焦腾飞

工程结算审计的重点及案例

工程结算取费审核

工程结算造价是由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费及税金组成，取费额在工程结算金额中占有很大部分。实际工程中从合同约定及取费基数和费率出发，审查有无重复计取费用项目，有无按本地区规定的取费基数及费率执行等。

例如广东省预算包干费取费标准中，已经包含了施工雨（污）水的排除、工程成品保护费、完工清场后的垃圾外运等费用，故此部分费用在分部分项工程工程费及措施项目费中不再计取。

定额套价的审核

审查定额标准的选用是否正确，审查套用的定额子目是否合理，通过对实际套用的定额子目与实际工程内容对比审查，发现定额工料含量中的材料是否与清单项目特征及实际工作内容相一致。

例如，笔者在审核某工程结算时发现，地下室外墙保护层为40mm厚聚苯板保护层，结算申报文件中套取XPS聚苯乙烯挤塑板外墙保温项，工料分析表中发现有镀锌钢丝网及抗裂乳胶等起抗裂作用材料，综合单价为91.59元/m2，因此工程地下外墙聚苯板保护层外部为砌砖保护后回填土，不存在使用镀锌钢丝网及抗裂乳胶材料的情况。后经删除以上两项材料后发现综合单价调整为51.27元/m2，送审单位同意此项审减，因地下室外墙保护层工程量有上千平米，故此项审减为本单位节省资金10多万元。

工程计量数量的审核

此项工作主要是审查工程量的计算是否正确，有没有重复计算、扣除是否合理的问题。工程计量是工程结算审核工作的重中之重，也是衡量工程审计人员对计量规则理解、合同条款理解的标准。如某工程在清单项目特征中已描述开挖土方按国标清单计量，工作面及放坡部分的工程量考虑到投标报价内，不再计取。核查结算文件土方工程量时发现，此工程量施工单位是按照实际开挖工程量申报，比清单计量规则多了土方工作面及放坡部分的工程量2000m3，随后在核对过程中，向施工单位结算人员说明计量方式，扣除多报部分的工程量，为建设单位节约了本不该支出的费用。

新增项目单价的审核

建筑材料品种繁多，不同价位的更是数不胜数。施工单位为获取高额利润，往往在新增项目的材料单价中做手脚。因此结算审计人员应充分利用工程造价信息、询价网站等资料，做好市场调查，对常用主要材料价格做到心中有数，全面了解建筑材料市场价格动态。

例如笔者在审核本单位一项结算文件中，发现新增铝合金方管格栅，做法为40mm*80mm*2mm厚铝合金方管间距每150mm一道，综合单价为566.32元/m2，查询综合单价工料分析表中发现材料价格比正常市场价高出2倍，后按询价软件询到的价格调整主要材料铝合金方管价格后综合单价调整为140元/m2，此项费用审减将近20万元，既节省了本单位资金，又让各方心服口服。

价差调整的审核

建设项目具有工期时间长的特点，在实际施工中会跨越几个年度。标准施工合同文本中会对施工期间人工、材料价格变化造成的调整进行描述。有些做法为人工费按照当地造价站发布的文件当期调整，且调差部分只计取税金，不再参与取费。

笔者在审核某工程结算中发现，该工程实际工期为两年半，结算申报时人工价差调整部分，施工单位按照两年半期间所有月份的人工工日数量调整价差，且参与了管理费、利润的取费。后查阅当地造价主管部分发布的人工费政策调整文件及月形象进度发现，参与调差部分的人工费仅为最后半年的工日数量，核减了施工单位多报的人工费价差及取费，为建设单位节省了资金。

工程结算审计的常用方法

对比纠正法

当实际工作内容发生变化时，工程计价也往往发生变化，发生变化的同时也常常出现有增加必有减少的情况。灰土垫层改为砂砾碎石垫层，意味着原设计的灰土垫层会有所减少。此方法要求审计人员具有职业敏感性，采用对比分析可以发现其中的关联，避免出现变化只增不减的情形。尤其要注意施工方只减少的，不减多的，只减明的，不减暗的。

反向逆证法

当查阅施工资料时，需要先关注资料字迹是否存在不一致、笔迹着色出现偏差、是否为复印件。当发现疑点后，再采用反向逆证反向推测出和已知关联数据相矛盾的结论，就可断定原始资料被篡改。

某基坑工程验槽记录中与有关开挖深度，宽度的数据存在明显篡改痕迹，结合地勘报告中土壤类型、放坡系数等推算，无法与设计尺寸相匹配，审计人员基本认定此资料为被篡改的假资料。经向建设单位及监理单位借阅备案的原始资料及监理日志发现，结果证实推断准确。

全面审查法

此方法是按照分部分项清单顺序或施工顺序，逐项全面审查的方法，此方法与编制工程量清单的过程方法基本一致。当工程规模小，结构简单，施工工艺不复杂时，按预、结算编制的程序逐条逐项计算、汇总，然后进行比较分析，判断其数量的准确性与真实性。此方法工作量较大，质量要求较高，需审计人员有丰富工作经验的基础上运用。