民间非营利组织财务风险管控刍议

文| 柳兴华

引言

从客观角度来看，非营利组织财务风险主要指的就是，在开展各项财务活动的过程中，受到多方面因素的影响，这些因素并不可控且不可预测，进而导致财务状况缺乏可靠性与确定性，由此一定程度上损失了非营利组织的信誉和资金。针对非营利组织来讲，大部分人都认为此种机构组织都并不以经营利为主要目标，在运营过程中，缺乏充足的动力与压力，机构运营资金大部分来源于政府支持与社会捐助，所以认为非营利组织并不具备财务风险。基于当前社会背景条件下，任何一个机构组织都存在运营风险，非营利组织也同样存在财务风险。对此，为了促进非营利组织稳定的发展，就需要加强财务风险管控。

非营利组织财务风险管控

筹资风险

从我国当前非营利组织经营情况来看，其面临的主要筹资风险包含多个方面：

1.筹资不足。通常来讲，非营利组织在进行经营发展的过程中，都是提前根据发展规模，对筹资计划进行设计的，如果没有严格落实筹资计划，那么就会使得组织出现筹资不足的情况。

2.不能连续筹资。非营利组织在开展活动时，需具有一定的连续性，所以对于筹资来讲，也需具有一定的连续性，如果在活动进行当中，出现筹资中断的情况，那么就很可能会对活动的正常开展产生极大影响。

3.筹资成本过高。在进行筹资阶段，同样需要付出相应的成本，如：利息、股息等成本，如果筹资过高，而组织又承担不起成本，就会导致组织经营陷入困境当中，阻碍组织的发展。

从我国当前非营利组织的经营情况来看，大部分组织都依靠政府支持与资助，而对于捐赠者来讲，要捐多少前，捐给谁，以什么方式进行捐赠，则完全是依靠个人意愿进行决定。由此，对于非营利组织来讲，获得多少捐赠完全不确定，所以存在着一定的风险，极为不利非营利组织各项业务活动的开展。

用资风险

由于非营利组织具有一定的公益性，所以组织所获取的资金，都需要用与开展公益活动。而财务管理的本质目标也就是对这部分资金进行管理。从我国当前非营利组织的资金支出情况来看，其中难免存在一定的问题，如：资金使用出现偏差，某捐款者在捐款10万资助大学生，但是由于疏于监督，就很可能出现该笔资金没有用于资助此名大学生，而换做了其他用途，所以成为资金支出风险。另外，非营利组织缺乏完善的管理制度，所以大部分非营利组织的资金支出都缺乏完善管理，进而也会增加资金支出的风险，对非营利组织的未来发展产生极为不利影响。

民间非营利组织财务风险管控

建立完善的法律法规

现行会计准则主要分为两大类型，分别为：适用于企业；适用于事业单位。而非营利组织属于事业单位类别，所以遵循事业单位会计准则。但是，同事业单位进行对比，非营利组织的特征与其具有十分大的差异，事业单位准则已经不能够充分满足其基本的会计管理活动需求。如：事业单位的资金主要来源于财政拨款，非营利组织的资金主要源于政府支持与社会援助。针对此，我国相关政府部门就应该重视完善相关法律法规，针对非营利组织制定针对性的会计准则，为非营利组织更好的开展财务管理活动提供有利条件。

完善风险防范体系

1.风险辨识。首先需要注意风险辨识，当非营利组织辨别出潜在危险之后，才能够结合实际发展情况，制定出完善的发展对策。如：医生在为病人开药方时，主要先确定病人所患病症，才能够针对性的开药方。而风险防范也同样是如此，应先了解非营利组织存在哪些财务风险，然后分析财务风险可能会带来的损失。在此环节当中，非营利组织需要明确掌握各类风险的具体情况，然后在对其大小、损害后果等进行预判。而在筹资、用资等环节当中，非营利组织就需要查出其中存在的风险，辨别风险等级，制定出相应的防范措施。通常来讲，惯用的风险辨别方法包含多种类型，如：调查法、头脑风暴法、德尔菲法等等。

2.风险识别。针对非营利组织来讲，此环节就是分析研究风险库。如：在进行筹资时，需要对判别其中存在的风险，同时需要分析此风险是有何引起的。而具体的识别方法也分为多种。首先，非营利组织需要对风险预警指标进行科学合理的选择，如：支出占比、收入占比等。其次，统计分析采用的指标数据，通过纵向分析、横向缝隙等方法，对风险存在的原因进行分析。此环节同医生分析病人生病原因的原理相同，在病人进行相应检查之后，医生就可以知道病人生病的原因，感冒病人在经过辨识之后，医生就可以辨别病人是伤寒、风热等原因引发的疾病， 进而为下一步开药方提供有利支持。

3.风险控制。在风险识别之后，需要制定相应的解决对策，有针对性的采取风险控制措施，从而避免风险的来临，或者降低风险所造成的损失。针对此，就需要完善相关控制制度，如果是人为原因，那么就需要制定强化员工监督管理的制度，如果是筹资、用资计划缺乏合理性，那么就需要对筹资用资计划进行调整优化，保障非营利组织的顺利运行。

4.风险评价。在采取风险控制之后，非营利组织就需要及时对防控效果进行评价总结，通俗来讲，就是医生的复查阶段。而对风险防控效果进行总结评价，主要是为了能够对此环节的经验进行总结，然后及时发现其中存在的问题，并且提出相应的改进措施。如：医生在给病人开处方时，通常都是开一个疗程的药物，然后在根据患者的病情与治疗效果，对药方进行调整。而非营利组织在对财务风险进行防范之后，也同样需要对防范结果进行总结归纳，从而为未来发展提供有利数据支持，尽量避免财务风险情况的发生。

强化财务管理制度建设

非营利组织在发展阶段，不仅仅需要重视规范防范体系，还需要强化内部财务管理制度的建设，结合实际发展情况，建立有效的财务风险应急处理机制体系。

首先，对于组织内部的各项业务活动进行完善，针对其中的关键活动制定重点防控措施，如：筹资环节、用资环节，对于资金支出环节，建立授权审批制等。其次，完善内部财务管理制度。非营利组织结合实际发展情况，完善相关制度体系，如：《现金管理制度》、《财务报表编制指引》等等，严格按照相关规范流程开展工作，有效防范财务风险情况的发生。再次，充分利用信息技术，将财务管理信息化、现代化，充分保障财务信息的准确性与规范性，保障财务管理工作的顺利开展。

另外，规范会计业务工作的开展。结合财务管理特征，对会计业务进行规范，如：非营利组织在日常经营时，需注意预留一部分的风险准备金，在组织出现风险情况时，及时按照相关流程，启动风险准备金，补救风险。最后，建立多元化业务监督机制。非营利组织可以积极借鉴其他组织的先进机制体系，充分发挥出积极作用，如：用资公开制度，保障组织的收入、支出情况公开化、透明化，便于接受公众的监督，为非营利组织更好的发展提供有利条件。

结束语

从我国社会经济发展情况来看，非营利组织已经逐渐发展起来，但是在此阶段，非营利组织也出现了很多的财务风险，很大程度上阻碍非营利组织的发展。针对此，非营利组织就需要提高对财务风险的防控，充分认识到财务风险的重要性，规范各项财务活动的开展，完善财务风险防范体系，保障非营利组织的稳定发展。因此，非营利组织就需要结合自身发展情况，制定针对性的方法措施，加强财务管理，充分保障组织内部各项活动的顺利开展。