高校留学生安全教育模式和内容探索与研究——以北部湾大学为例

蔡莹莹/北部湾大学国际交流处

一、前言

来华留学生安全工作是高校留学生管理人员最基础和日常的工作，也是做好其他管理工作的根本，安全没有保障的话就谈不上开展任何其他活动。而留学生的安全管理具有涉外性和特殊性，因此要求各招收有留学生的高校必须由思想上重视，在制度上严防，从工作上狠抓，做到从学校领导具体到留管人员，从教师到细化到留学生个人，从学校相关组织到社会相关单位，从课堂教育上、教材选编上、活动规划上认真严格策划，认真组织开展每一项工作。

二、正确认识来华留学生安全教育管理的重要性

（一）留管工作具有涉外性

留学生是外籍人员，因此他们发生的一切行为都具有涉外性，鉴于他们的特殊身份留管人员都知道在工作中必须严格遵循“外事无小事，事事要请示”的原则。换句话说，即留学生所发生的一切事情都需要加倍谨慎小心去处理，如若不然，轻则对学校产生不良影响，重则影响国家外交。因此对于留学生的安全管理，我们必须重视重视再重视，对突发事件和危机时间都应该及时、恰当地处理，否则很容易产生恶劣的后果，给以后的工作造成被动。

（二）留学生学习生活的特性需求

留学生在高校内往往不会集中就读于一个院系，大多分布在不同的院系和年级。学习形式也不同，各类短期生、进修生、本科生学习时限有别。外出活动较为频繁，如参加专业实习、各类会议、节假日期外出、日常探亲访友等，会给安全管理工作带来巨大的困难。

除活动频繁外，安全管理问题在宿舍这一块凸显得也比较严重。各高校为留学生配备的电器设施较多，部分留学生还存在私自购买和偷偷使用大功率电器的现象，容易引发火灾。还有些留学生因为生活习惯不同但却同住一个屋檐下，导致经常发生各类冲突和矛盾。

（三）留学生教育管理的重要内容

来华留学生安全管理工作涉及留学生出入境监管、外出活动管理、学习生活管理等方方面面，是开展我国法律和各院校校规校纪宣传教育的重要途径。恰当的安全内容学习作可以促进留学生知晓并遵守有关法纪规定，更好地了解和认识中国国情，热爱在中国的学习生活，不恰当的学习则会适得其反。因此，安全教育和管理是留学生安全稳定工作的重点，是留学生教育管理工作的基本内容之一。

那么，我们要如何开展和做好留学生安全教育工作呢？下面我根据北部湾大学实际情况和做法来谈一下个人的一些看法：

三、构建完善的留学生安全教育管理体系

来华留学生的安全教育管理应形成全面而完整的教育管理组织结构，从学校主管领导到留学生本人都应全覆盖。

（1）学校应当成立留学生安全管理领导小组和突发事件处理领导小组,负责领导协调留学生安全管理的有关问题及处理有关事件；

（2）国际交流处作为留学生安全教育管理的主管部门，负责宣传贯彻国家相关的方针、政策、法律、法规，制定留学生安全管理相关规章制度、管理办法并做好监督执行工作,对留学生实施安全教育及统筹管理,妥善处理各类安全事故；

（3）各二级学院（系）作为留学安全管理一线部门，第一时间负责发现和处理留学生安全事故；

（4）保卫处是学校学生安全管理的重要部门，负责维护学校的稳定和秩序、消防安全和交通安全的教育和管理；

（5）留学生班主任在日常学习生活中与他们接触密切, 除了要关心留学生的学习情况外还要关注留学生的日常行为表现,做好留学生的安全教育，及时处理各类突发安全事件并第一时间向上级部门汇报；

（6）留学生辅导员作为最直接接触留学生的管理者，负责安全管理及教育工作的具体实施,包括入学教育、心理健康教育、安全教育以及紧急事件处理等。建立留学生心理干预机制,跟踪、预防和疏导，及时掌握学生的个体情况,对已经产生问题的学生进行重点干预,防范事故发生；

（7）学校也应大力发展留学生自主管理体系。留学生一般和自己的同胞关系比较亲密,在留学生的管理过程中可以充分利用同伴的影响作用，充分发挥留学生班干和先进分子等群体的积极性和服务型,引导留学生实现自我管理、自我教育和自我保护。

四、完善和细化留学生安全教育管理制度

俗话说：无规矩不成方圆。完善的规章制度是来华留学生安全教育管理的重要保障。本人认为，应该从以下三方面着手：

（一）规范留管人员的行为，明确工作教育的内容和程序

如修订《来华留学生教学与管理体制和职责分工方案》《国际辅导员工作职责》《留学生管理干部24 小时值班制度》《预防和处置涉外突发事件应急预案》等相关规章制度，对留管人员提出明确的、定时定量的工作要求，确保管理工作时时刻刻实施到位;

（二）规范和约束留学生行为，保障留学生权力

如《来华留学生管理规定》《留学生手册》《留学生心理健康教育制度》《留学生公寓管理制度》等。

在制定规章制度时,一是应注意符合国家有关法律法规，不得与之相抵触；二是在执行过程中,如果发现制度与实际不符合时应及时进行整改,把各项规章落到实处。

（三）将留学生管理工作纳入年度工作考核之中

学校应成立留学生安全工作考核小组，负责统筹和规划留学生安全工作，将其量化、细化到留管人员的日常工作当中，并纳入学校对各相关单位考核指标体系中。

五、强化安全教育,固化管理成效

来华留学生安全教育方式方法需多样化，作为管理者应发挥主观能动性，多思考多作为，要将留学生安全工作时刻摆在第一位，宣传工作要面面俱到，教育材料应处处可见。同时，留学生安全教育机制必须要做到长效化,深入到日常管理工作中和每个留学生身上。

（1）可考虑通过发放宣传单，在宣传栏张贴海报、寝室和教室等地张贴和悬挂温馨提示等各种方式方法广泛宣传；

（2）在入学教育中安排如出入境管理法律法规宣传、交通安全、消防安全、网络安全、财产安全、心理健康教育、自护自救技能等；

（3）组织和安排留学生参加各类安全演习,如消防安全演习、火灾逃生自救、地震逃生自救等。

（4）可考虑与当地社区、公检法等相关单位共同组织开展法制安全图片展，播放相关法制安全电影等一系列活动。

六、留学生安全教育工作中存在的问题

留学生安全教育工作中法制教育环节是非常重要的组成部分。留学生作为我国大学生的重要组成部分，在留学期间应做到学法、懂法以及守法。然而从现实情况来看，他们接受和了解法制教育现状令人担忧。主要表现为留学生法制教育的重视程度不够、法制教育师资力量薄弱和留学生校园法制文化建设缺失等。

（一）重视文化教育，轻视法制教育

各高校对留学生的文化教育都相当重视，但在法制教育方面就较为忽视，这主要体现在留学生法制教育理论课缺失。几乎全国各高校都未设置相应的法制教育课程，包括留学生教育走在全国前列的各大高校。

（二）未编撰有适合留学生法制教育的教材

各式各样教材留学生文化教育和语言教育等教材和视频内容在网络上现实中层出不穷，但几乎所有高校都未有编撰适合留学生专用的法制教育教材。法制教育大多安排在留学生刚入学期间，此时大部分留学生因为中文水平不够，对法制教育内容阅读和理解能力较低，只能阅读学校颁发的中英文《留学生手册》来了解相关制度规范，而手册中的内容往往不够全面。因此编撰留学生法制教育教材对于做好留学生安全教育工作来说迫在眉睫。

（三）缺乏专门的留学生法制教育教师

如果安排留学生学习法制教育课，那么就需要专业的法制教育任课老师。但具有专业的法学知识，又需要具备相当的语言功底的老师可谓是凤毛麟角，这样导致留学生法制教育工作难以开展。

（四）留学生校园法制文化建设滞后

高校留学生法制文化建设滞后主要表现在两个方面：第一，高校校园文化建设大多集中于各类文艺活动和社团活动，而以法制教育为内容的文化建设却相对缺乏；第二，未有搭建留学生参与法制教育活动的平台。学校所举办的各类普法活动均使用中文，留学生由于语言的障碍，致使较难参与到这类活动当中。

七、加强来华留学生安全教育的有效途径

（一）开设留学生安全教育相关课程，编写中英双语教材

学校应重视发挥课堂教育的主渠道作用，使安全教育贯穿于整个留学生学习阶段。同时编写留学生适用的安全教育中英文版教材，以此推进留学生法制教育的顺利进行。如条件允许，还可以考虑结合不同留学生的地域和特点，所学的专业性质和侧重点，安排相应安全法制知识和教育内容，满足其所学专业的发展要求。

（二）培养高质量高水平的留学生安全教育师资队伍，提高教育质量

留学生安全教育是一项复杂的综合性工程，它首先要求具有一定理论水平和实践经验的教师来开展，再者还需要受众群体留学生的参与和配合，理论和实践相结合，提高法制教育走入校园留学生生活的可行性。

高校可以考虑通过法制教育主体多元化的形式来提高师资队伍水平。一方面，通过加强留学生管理教师法律专业培训，提高其法律素养，实现业务素质的提高；另一方面，建立一支以法学专业出身为主并进行相应英语培训的教师队伍讲授法律知识公共课。

（三）积极组织开展留学生第二课堂法制教育，营造良好的法制教育氛围

笔者认为，留学生法制教育仅局限于课堂所学的理论知识学习是完全不够的，第二课堂的开展同样具有重要意义。留学生管理部门和校属各院系可以定期并且有目地开展法制教育实践活动，可以考虑加强学校与公检法机关的沟通合作，共同建立法制教育基地，通过法院旁听、安全知识讲座或假期实践等方式，用真实案例促进法制教育第二课堂的开展。

八、结语

留学生的安全教育是高校管理工作中的首要任务，也是重中之重，做好这项工作对于我国来华留学生安全教育具有重大现实意义。我们要用科学发展观来指导留学生的安全管理工作的开展，做好与时俱进，不断完善留学生安全管理体制和运行机制,推进来华留学生安全教育事业的发展。