新时期高校基层党组织建设重点难点问题初探

■孟冬妍/辽宁税务高等专科学校

一、前言

若想提高高校基层党组织的建设质量，就应深入其中了解其中存在的问题，并采取针对性的解决措施。只有这样才能高效完成高校基层党组织的建设，为党建工作的开展提供基础保障。

二、高校基层党组织建设中存在的重点难点问题

（一）基层党组织制度不够完善

科学、完善的制度是保障基层党组织工作顺利、规范开展的关键。但是很多高校制定的基层党组织制度不够科学，缺乏人性化特点，且监督、制约机制流于形式。这就意味着基层党组织工作的开展并没有可靠的依据，且在某些地方还有可能会出现盲区，只能单纯地依靠基层党务干部的工作经验。另外，其中还存在着运行机制不完善的问题。如党中央出台的文件无法充分落实到高校中，经常出现操作性不足的现象。

（二）高素质基层党务干部的建设问题

基层党务干部是高校基层党组织工作的主要实施者，对党基本方针、路线的贯彻、实施有着非常重要的影响。但是从实际来看，高校基层党务干部的思想政治水平并不足，不能充分理解党的方针、路线，也无法有效落实党的方针和政策。另外，高校基层党务干部的工作能力也不强。因为在高校中普遍存在着轻党务、重政治的现象，导致基层党务人员不重视基本党务工作。而且部分基层党务干部的年龄偏大，不能高效应用信息、网络等现代化技术。

（三）基层党组织的服务功能被限制

党的“十八大”曾指出要以服务群众为任务，建设基层服务性党组织。但是高校基层党组织在教学、科研等方面，并不能很好地服务于高校师生员工及党员。其中存在着服务内容单一、服务意识及能力不足、服务机制落后等问题。

（四）发展的学生党员综合素质不足

新时期，虽然高校越来越重视基层党员的发展工作，但是其中存在着重发展、轻教育的问题，导致部分学生党员出现政治素养不高的问题。对中国特色社会主义发展道路缺乏信心，无法坚守住共产党人的精神追求。

三、解决高校基层党组织建设重点难点问题的对策

（一）提高基层党组织建设制度的科学化、规范化

无规矩不成方圆。在建设高校基层党组织之前，应先完善相关建设制度。况且，党的“十八大”也提出了只有健全基本工作制度，才能保障各项工作的有序开展。对此，可从以下几个方面入手完善相关管理制度。

首先，要完善责任制。岗位职责越明确、部门分工越清晰，基层党组织建设工作越顺利。所以，在完善责任制之时应健全党政分工制度，明确各方的职责，要求各方互相支持、共同负责。在具体的工作中，需要明确每个人的职责，制定具体的工作细节和准确，明确工作的环节和流程。在具体的分工中，明确每个工作职责，发挥领导人员的核心作用，明确基层党支部工作条例，明确各项工作职责和定位。相互之间需要给予支持，在坚持党的基本路线方针基础上，贯彻和落实党建工作，支持思想政治工作以及基层党组织健身工作。同时作为高校院长和书记，注重良好工作环境和氛围的创设，在具体工作中相互支持和配合，坚持民主的原则，构建和谐党政关系。针对院内部事情，做好明确分工，结合每个学院的不同情况，按照相应的工作细则，开展相应的层次划分，明确每个层次职责。在做好分工的同时，明确合作范围，形成有效的合力，保证基层党建工作的开展，解决基层党建工作中的重点和难点问题。同时还应健全部门工作制，明确各部门的工作内容，并制定科学的考核指标。其次，要完善党员教育管理制度。发展、教育党员是基层党组织的重要工作内容之一。所以，要制定完善的党员教育制度，要求基层党务干部能认真做好党员教育工作，从而培育出更多的高素质党员。为了促进党员的不断进步，还可建立成效机制，完善学生学习制度，加强学生党员的培训。最后，健全基层党组织党员的激励、关怀制度。如健全考核、激励制度，促进党务干部整体素质的提升。又如建立民主机制，健全党务公开制度、信息反馈制度、民主生活制度，保证党内民主的有效落实。

（二）加强党基层干部队伍的建设

若想保证高校基层党组织建设工作的顺利开展，就应采取有效的措施提升党基层党务干部队伍的政治素养、专业能力。对此，可采取以下措施：

首先，加强学习，持续开展学习活动。高校基层党建工作中，作为基层党组织领导，开展长远的学习活动非常有必要，提高党建工作人员整体素质。加强理论知识学习，将学习放在首要位置，不断学习和积累新的知识和方法，借助马克思主义思想分析和解决问题，培养党建人员创新能力。加强教育学知识学习，掌握现代信息技术、法律、教育学以及心理学等知识，在基层党建工作中有效利用，结合现阶段教育发展情况，保证基层党建工作的有效开展。比如加强党务干部的理论知识学习，使其充分了解中国特色社会主义理论体系及党的方针、政策。同时，要求基层党务干部认真学习党合和国家提出的有关高校教育改革的思想、方针。其次，强化干部队伍的综合素质培养。在领导干部整体理论素质培养中，需要加强学习活动，提高其思想理论水平，提高其理论素养。加强人生观、世界观以及价值观教育，注重领导干部道速素养培养，促使领导干部严格要求自己，恪守职业道德，自觉抵制腐朽的思想文化，保持自身的纯洁和先进。如以德才兼备为目标，开展三观教育、中国特色社会主义理论教育、廉洁自律教育、信念教育。再者，开展针对性的培训工作。比如针对院系领导，要加强其政治理论素质、管理能力的培训。最后，还应完善公开选拨、竞争上岗机制，引进更多的高素质人才，提升高校基层党务干部队伍的整体素质。在干部培训中，应当加强思想认识培训，在教育体制改革背景下，高校管理权力逐渐下放到学院，学院领导有着更多的权限，需要让领导干部意识到自身的使命和职责，重视各项培训工作的开展，借助学习和培训，强化其政治理论素养，提高其管理能力。还需要加强实效性培训。在具体的培训中，结合高校实际工作，开展相应的需求调查，结合其年龄、知识层次、职责以及岗位等不同，采取针对性的培训促使。同时，要求党员干部深入师生群体，加强相互交流，结合实践锻炼互动，实现优秀党建干部培养。

（三）加强服务性基层党组织的建设

提升基层党组织的服务能力不仅有助于构建和谐校园，而且还能提升基层党组织的凝聚力、战斗力。况且基层党组织还是师生联系的重要纽带。所以，应努力提升基层党组织的服务理念、水平。

首先，用先进的服务理念，影响、教育基层党务干部。比如强化人为本的服务理念，促使基层党组织始终站在教学、科研的第一线，为师生做好各项服务工作。高校教育的最终目标是实现学生的全面发展，基层党组织处于教育和教研的第一线，应当坚持以人为本，彰显教师、学生的主体地位，改变以往的党建工作方式，朝着指导和服务的方向发展，塑造学生良好的思想品质。又如强化终身学习理念，不断更新基层党务干部的服务能力。面对新的形式，市场经济、文化以及新思想的影响，师生群体需求更加的复杂多样，采取以往的党建工作方式难以满足需求，需啊哟加强党的政策理论学习，重视教育培训工作，适应新时期的需求。在学习的过程中，需要掌握各种信息内容，掌握现代信息技术，借助网络的开放性和便捷性特点，优化党建工作方式。同时加强群众观念学习，强化为师生提供服务的意识。其次，通过强化基层党组织建设，凸显其服务功能。比如抓好网络教育阵地，发挥网络资源优势，构建师生群体表达诉求平台，为党和群众联系构建桥梁，使师生、党员干部的意见能直接反馈给基层党组织。同时，注重校园“红色网站”、“网上党校”、“网上支部”建设，开展相应的党建专题活动。注重学生公寓的阵地作用，以公寓作为单位，参与公寓建设和管理，保证党组织的全面覆盖。注重学校社团的作用，结合其自愿性和灵活性特点，开展丰富多样的校园文化和生活活动，在基层党建工作中有着非常重要的作用。同时，还应完善组织服务体系，明确服务载体，积极开展服务活动，从而让服务工作落实到明面上。最后，还应完善服务机制，有效约束基层党务干部。如明确群众服务目标机制、群众反馈机制、基本保障机制。

（四）大力发展综合素质高的学生党员

高校基层党组织在发展学生党员时，应尽量选择一些先进的学生分子，优化基层党员队伍结构，从源头上提升发展党员的质量。

首先，要严格把关发展程序。如加强学生党员的培养、考察，对学生党员干部 进行筛选。同时，在培养、考察期间要强化培训工作，借助完善的党员培训制度，定期开展党员培训活动，可以通过轮流培训、专题培训等方式，保证党员的先进性。其次，要创新考核方式，不能只以学习成绩、科研成果为考核标准。尤其是要扩大考核范围，选拨出更多的优秀人才。再者，要建立一套科学的考核量化指标，对学生党员进行持续评价。最后，加强学生党员的政治素养培养。如加强理论教育、信念教育、思想政治教育。在具体的培训中，需要加强思想理论教育，提高党员的理论素养，做到与时俱进，保持坚定的政治立场。注重社会主义核心价值观教育，不断武装学生头脑，树立党员良好的三观。根据党员的生活实际，开展全面的教育活动，注重其核心价值观培养，处理各方面的关系。在思想政治教育中，需要注重内容和形式的创新，结合现阶段的国情和政策，灵活利用红色资源，加强党员思想政治教育。如利用历史遗迹、名人旧址等等，也可以引入精神层面的红色资源，如长征精神等，借助灵活多样的教育方式，增强党建工作的实效性。

综上所述，虽然高校基层党组织建设中存在许多重点难点问题，但是只要采取有效的整改措施及时解决这些问题，就能保证基层党组织建设工作的质量。