浅析社区学习团队带头人队伍建设与能力提升

■陈永清/江苏省苏州市吴江区同里镇成人教育中心校

一、学习团队建设任务与意义

教育兴则国家兴，教育强则国家强。2014年8月11日国家教育部、中央文明办、国家发展改革委等七部门联合发文(教职成[2014]10号)就社区教育推进学习型城市建设提出若干意见。2016年6月28日在国家教育部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、文化部体育总局、共青团中央等九部门《关于进一步推进社区教育发展的意见》(教职成[2016]4号)文件中,再次明确“推动各类学习型组织与学习共同体建设。广泛开展学习型乡镇(街道)、学习型社区、学习型家庭等各类学习型组织创建活动，推动学习型城市建设。鼓励和引导社区居民自发组建形式多样的学习团队、活动小组等学习共同体，实现自我组织、自我教育、自我管理、自我服务，不断增强各类组织的凝聚力和创新力”的社区教育建设任务。

二、学习团队建设中带头人作用

为了认真贯彻国家教育部等九部门对社区教育任务指导意见，全面助推学习型城市建设。努力营造“人人皆学、时时能学、处处可学”的学习氛围，推进各类学习型组织建设，积极孵化、培育和发展民间“草根”学习团队及学习共同体，增强学习型团队的学习能力，就必须要有充足的专业师资力量指导辅助，逐渐帮助团队实现自我管理，自主学习。但由于建设发展初期的客观因素，乡镇社区实际可用师资和经费都很有限，如：二胡、围棋、灯谜、宣卷(地方戏剧)、手工编织、剪纸艺术等很难满足诸多团队的学习指导需求。而学习带头人作为学习团队里能力和专业技能超群的佼佼者，就充当了团队里的“老师”角色，渐渐演变成团队中核心人物。其在学习中积极的率先垂范与影响力，会激励团队其他成员奋发求进，相互学习，共同提高，促使整个团队健康发展，具有正向推动力，发挥着重要的引领作用。

三、学习带头人队伍建设的必要性

学习团队带头人作为团队中的核心成员，其发挥的学习帮带作用是显而易见的。但调查发现，就当前苏州吴江区部分乡镇基层社区学习团队为例，仍然存在诸多问题。如：专业师资紧缺、团队缺少带头人垂范，激励机制不完善，活动资源、经费短缺，带头人学习影响力不足等。尤其是团队带头人年龄、文化程度、理念认识、组织引领能力等差别，导致团队自我学习能力不佳，学习引领作用弱，个别团队甚至无学习骨干，缺乏凝聚力和学习热情，呈现出松散、消极的发展态势，极大阻碍了团队健康成长。因此，加强社区学习团队带头人队伍建设，积极培养与提升带头人学习能力，从根源上着手，积极引导，科学帮扶，拓宽学习团队发展过程中的瓶颈，有效帮助当前基层社区学习团队实现“自我组织、自我教育、自我管理、自我服务”的转型，已成为乡镇社区教育建设社区学习团队的关键任务。

四、有序推进学习带头人队伍建设和能力提升

(一)学习带头人队伍建设

1、整合资源，成立领导小组，搭建学习平台

政府教育主导，部门配合，有效整合地方教育资源。因地制宜对乡镇中小学、党校、成校、老年大学、社区(村)居民学校以及人力资源培训中心、农服中心和农科教示范基地学习场所、硬件等资源进行充分整合利用。成立专门的社区学习团队带头人队伍建设领导小组，由乡镇社区教育中心有关领导和负责人组成。搭建以乡镇成人教育学校为学习中心阵地，各社区(村)居民学校为骨干，村教学点为基础的三级教育学习平台。层层推进，为社区学习团队和学习带头人提供绿色、开放、共享的学习便利场所，有效促进了学习带头人新秀的孵化和学习团队的成长。

2、建章立制，多元灵活管理，确保经费到位

由乡镇社区教育中心社区学习团队领导小组主要负责社区团队学习带头人队伍建设规划、骨干扶持和定期评价等管理机制。一是实行带头人成员例会制，研讨交流社区学习团队带头人帮带培养、队伍建设等重大问题，结合各个团队特定的需求、兴趣、条件、前景等方面规范带头人队伍，不断完善组织、培养、学习、目标考核等多元化机制，优化调整学习团队带头人培养个性化管理方案，灵活引导社区学习团队带头人队伍逐步走向规范化、制度化。二是聘任各社区(村)以居民学校校长对“家门口”学习团队辅助管理，定期开展评价活动，并对团队带头人个性化机制提出合理建议，加以修正完善。三是建立社区学习团队经费保障制，把团队学习带头人队伍建设经费纳入乡镇社区教育中心财政预算，制定学习带头人专项奖励制度，鼓励学习带头人积极参与各类学习竞赛、评比、展演展示活动，大力宣传带头人及团队学习成果，激发各社区(村)成员学习兴趣，让更多的人融入社区学习团队参加学习。

3、紧跟步伐，统一思想认识，树立学习理念

充分理解建设学习型城市、学习型乡镇，推动区域经济发展，传承中华优秀传统文化，满足人民群众学习需求和对美好生活的向往的国家战略目标。通过系列专题学习让团队带头人认识到终身学习的目的，认识到学习是权利更是责任，搞清楚终身学习不仅是提升个人素养，充实精神生活，更是国家发展战略，只有“活到老，学到老”才能真正为国家弘扬社会主义核心价值观，建成小康社会推波助力。

4、树立典型，彰显榜样力量，引领共同进步

乡镇社区教育中心作为社区学习团队管理者，要善于挖掘、捕捉带头人队伍中的闪光点和先进事迹，在队伍建设中树立正能量学习典型。通过公开表彰、校园网专栏、公众平台推送、报刊、内外经验交流、送教上门等手段扩大宣传教育，彰显学习带头人榜样力量。从而激发其他学习团队带头人提高学习认识，乐于奉献，敢于垂范的积极性和主动性，逐步形成带头人之间、团队之间你追我赶的良好学习氛围。同时，树立典型，表彰先进也对学习团队内部其他成员带来潜移默化的积极影响。团队成员纷纷以带头人为榜样加入到学习交流中，互帮互学，使得整个学习团队健康向上，共同进步。

(二)学习带头人能力提升

1、加强团队理论学指导，增强学习领导协调能力

乡镇社区教育中心领导小组要制定好学习带头人团队理论学培训计划，认真组织专业教师每学期定期开展团队理论知识集中学习。培训不但要注重团队构架、成员心理、管理方法、发展目标等知识传授，而且要让学习带头人结合自己的团队现状做分析比对，并加以理解、反馈。通过系统专业的培训，一方面可以让学习带头人认识到一个有责任感，作风优的引领者，必须以身作则，起榜样、示范作用，让团队成员心服口服，才能激发团队成员内动力、向心力和凝聚力，引领整个团队学习，成为团队真正的中心人物。另一方面要培养好学习带头人的沟通协调能力，引导团队成员调整心态，化解成员之间的矛盾冲突，团结乐学，更好地促进社区学习团队发展。

2、掌握多媒体学习技术，培养学习思维创新能力

积极帮助学习带头人掌握现代多媒体综合应用能力，培养创新思维，带动团队转变学习观念。首先，要加强学习带头人对电脑、智能手机、移动存储等多媒体设备的基础操作与应用，定期开展学习带头人集中培训、竞赛活动。其次，有计划的对多媒体应用软件(如：OFFICE办公自动化、微信、QQ、浏览器、图文编辑等)的学习功能开展专题现场培训指导。

3、组织丰富多彩的活动，提升学习探索拓展能力

精心组织，多方挖掘，采用“请进来，走出去”的方式开展丰富多彩的学习活动，努力提升学习带头人探索拓展能力。一是邀请聚焦理论和实践经验比较丰富的专家、成熟型学习团队带头人作为讲师团，举办各类现场专题讲座、研讨活动。有针对性的为社区学习团队带头人提供培训和学习支持，提升带头人的学习理论认知和探索思考能力；二是积极争取社区教育主管部门、社会教育指导办公室、社区培训学院、终身教育学会、终身教育合作联盟(如：上海金山、浙江嘉善、江苏吴江、安徽宣州四地终身教育联盟组织。)等多部门的援助开展游学活动。充分利用多地区或周边优质社区教育、终身教育资源让团队学习带头人走出去体验和学习。通过现场参观、观摩、听讲、对口交流、经验分享等学习形式，让学习骨干、学习带头人认真感悟其他地区乡镇优秀教育文化和发展理念，长见识，学知识，尤其是学习、借鉴别处优秀社区学习团队发展壮大的成功经验与做法，有助于学习带头人在团队今后的学习中进一步提升思考分析能力和探索拓展能力；三是针对典型的自主成长趋势较好的社区学习团队带头人进行重点培养。鼓励带头人参加全国专业学习相关领域高品质、研究型的学术研讨活动，培养学习带头人学习策略、学习研究等其他能力，促进带头人全方位发展，使之成为公众学习人物，扩大影响力，引领其他团队学习带头人共同提高。

推动各类学习组织与学习共同体建设，鼓励和引导社区居民自发组建形式多样的学习团队、活动小组等学习共同体，逐步实现自主、自治、自理相互学习，增强社区各类组织凝聚力和创新力，是建设学习型城市的重要内容。目前，我国社区教育对各类社区学习团队创建、帮扶任务尚处在初级探索阶段。本篇也只是从社区学习团队带头人队伍建设与能力培养角度进行初探和实验，借此，与广大社区教育工作同仁们一起探究，共同为推进学习型城市建设，倡导全民学习和终身学习理念，丰富社区教育内涵发展抛砖引玉，提供思路。