工程建设可行性研究报告编制路径

苏强

随着我国各类工程建设的发展以及新材料、新工艺、新技术的广泛应用，委托方对工程建设可行性研究报告的完整性、实效性、结合性方面提出了更为严格的要求。一份优质的可行性研究报告可以在政策决策上为政府部门提供可靠的依据，从市场分析上明确各类供需平衡的重点，从社会发展上论证利益和风险的优劣，从经济测算上阐述各种效益指标，从实施控制上明确资金、质量、工期、环保生态及风险等要素的度和量。因此，对工程建设可行性研究报告编制过程中的问题进行总结和分析，可以有效地提高其质量，为政府决策、项目实施、资金使用提供有效、有力、可靠的参考和依据。

基础工作应扎实、全面，审核工作落实到人

在工程建设可行性研究报告的编制过程中，需要收集、整理、总结大量的基础信息（各类资料和数据），并对有关数据进行测算、测查、测定。同时还要对信息资料的真实性、数据的精准度、理论的充分性进行研判。这就需要对基础信息进行系统分析，落实责任到人，通过审核人对各类信息资料进行收集、整理、审阅、校核，从源头上把控报告的质量，确保其真实性和有效性。另外，还要组织团队进行集中研判和提炼，建立科学的信息管理系统和专家评审系统（见表）。

比选方案构建需采取不同技术路线

工程建设可行性研究报告编制过程中，需要进行组织方案、设计方案、施工方案及技术方案等多类方案的比选。这些方案专业性高、技术难度大，而对可行性研究报告的要求则是及时与质高，所以在编制过程中，需要借助专家和团队的智慧，克服困难，根据不同的项目采用不同的技术路线。如在编制建设方案的选择中，通常采用常规的建设方法，以保证项目的普适性；设计方案的选择宜采用专家评审法；施工方案的选择宜采用专家论证法；高难技术方案宜采用德尔菲法（也称专家调查法）。为了保证可行性研究报告编制的合理性与科学性，有时也需结合实际情况，借用外部调研团队、专项设计人员与技术力量配合编制。

提高投资造价准确度

工程建设可行性研究报告编制的重要内容之一就是进行经济测算，主要包括投资回报测算和成本造价估算两个方面。经济测算主要受时间、地区及市场等因素影响。为此，笔者结合实践经验，系统地提出了改进措施方式和方法（见图）。

全面而深刻地考虑投资风险

工程建设可行性研究报告编制期和实施期往往存在一定间隔，在风险考虑中，应谨慎对待建设周期、市场政策变化及风险概率。如由于政府对PPP项目进行入库重新审核，将导致某些项目的实施期加长，这时，就要对项目投资成本进行重新调整。

建材市场的价格波动也应被重视。人工和材料费用提高等因素，都是导致投资成本上升的原因。即使考虑在投资总额的基础上增加10%的风险费用，也较难满足实际资金的需求，由此可见，对投资风险要进行全面而深刻地考虑和评估。