海南自贸港建设与人才使用的几点思考

王毅武

人力资源是海南自贸港建设的必要基础与条件，人才战略则是对于人力资源及其核心——人才的认识与把握。对于人才问题的认识客观、适合、科学与否，直接涉及到人才战略的制定与实施，同时直接关系到海南自贸港建设的进步与成败。

一、人才内涵与人才构成

人才是经济社会发展的内动力与时空结晶。人才作为劳动者，既有“口”，也有“手”，人口与人手是同一事物的两个方面：人口是消费面，人手则是生产面。通俗而言，当“口”>“手”时，是消费为主；当“手”>“口”时，则是生产为主。人力资源中“手”>“口”的部分，就是生产力诸因素中的第一要素——劳动力（劳动者）。劳动者中知识含量和科技能力相对较高的优好部分，即是人才的基本内涵。人才工作千头万绪，涉及方方面面，关乎生产力的内涵与质量、结构与发展，并直接涉及经济社会发展的全局与总体、方向与成败等大问题，是中国现代化建设的关键性事业。构建毛泽东诗词《沁园春·长沙》中“万山红遍，层林尽染；漫江碧透，百舸争流。鹰击长空，鱼翔浅底，万类霜天竞自由” 的政治生态与事业环境是人才工作的根本任务。

人才构成基本要素在于能力与绩效。能力与成长进步的环境、教育、资历、阅历等相关；绩效与机会、平台、团队等及发展条件的配置相关。能力与绩效相辅相成、相生相用，构成得当、水涨船高。能力是绩效的前提与基础，绩效是能力的体现与实现。能力不等于学历与学位，绩效不等于资历与职位。人才构成基本要素的载体是素质型劳动者，其实现形式需配置客观物质技术条件。有能力无平台，英雄无用武之地；长空秋雁无引领，将熊熊一窝。应当深刻认识，人力资源是人类社会发展不竭的供给与动力，人才则是其中之佼佼者。经济社会的发展不能不重视、养护、培育、提升人力资源的数量与质量，更不能忽视人才内涵及人才构成。没有什么事业的成功不是以人才为核心的劳动者群体的辛勤与贡献。人才辈出，发展之幸；人才所用，事业之兴；人才花开，社会和谐；人才普及，祖国强盛。

人才工作除了直接涉及人才的内涵与构成，不能不关注人才的质量、标准、结构、效应、薪酬、培养与归宿等系列问题，否则可能导致人才工作的片面性或简单化、绝对化。对这些问题的误解、曲解或不了解、不理解，不但会贻误人才工作，而且有可能给经济社会与事业发展造成重大损失。人才工作的重要方面是构建适合于人才状况、特点与规律性的运行平台。没有平台，人才即使有天大的本事，也不过是虎落平阳、龙困浅滩。事业平台对于引进人才更为重要，如果引进人才没有事业平台，犹如闲置与浪费人才，甚至是扼杀人才。爱护人才、抚育人才、提升人才，给人才以发展机会与平台，是人才工作之力行、大德。

无疑，人才培养与供给对于经济社会发展与事业进步意义巨大，但归根结底还是时势造英雄。现实需要何种人才，何种人才便会应运而生。问题是，自从人类进入文明社会以来，无论是统治者还是老百姓，也无论是唯物史观（人民创造历史）还是唯心史观（英雄创造历史），都强调对人才的重视，然而认识与实际往往不一致，从而“木秀于林，风必摧之”“枪打出头鸟”“人怕出名猪怕壮”“人在屋檐下，怎能不低头”成为士人格言与民间警句。人才是理论上的“第一”，却是现实中的“第N”;理论上具有“战略性”，工作中则是“随意性”。究其原因，一是体制问题，二是机制问题，三是吏治问题，四是规制问题。概括而言是封建性与行政性问题。反封建与去行政化是当前人才工作的主题。

二、人才平台与市场经济

人才是环境与社会的函数。一方面，人才的才能与绩效不能没有环境与平台。另一方面，随着社会进步与市场经济的发展，人才的自主性与流动性越来越具有必然性与必要性。市场经济不仅反对封建与垄断，而且排斥闭塞与专权。随着市场经济的发展与完善，必然会打破单位、部门、地域之间对于生产要素的垄断和封锁，对于利益的追求和开放式的竞争将成为市场经济条件下人力资源运行和人才工作的基本特征。但这并不意味着人才的培养成材与使用、升华可以没有平台；摆脱原来封闭性的依附于单位与部门的人才流动将是大势所趋。实施柔性人才政策，即不求所有、但求所用，不求“出处”、但求能力；体制用人、机制用人，筑巢引凤、放水养鱼；突出重点、讲求结构，侧重网络、建设团队，就是允许寻找或提供新的更适合的事业环境与人才发展平台。

适合市场经济发展的人才政策的特点，主要在于柔性、适合、精准、激励。应当强调，中国特色市场经济条件下，虽然致力于消灭绝对贫困与相对贫困，实现共同富裕，但在今天的现实条件下，没有对个人正当利益的保护，没有个人才能的发挥和价值的实现，也就不可能有工作绩效与事业发展，当然也就没有人们福利与民族振兴。真正意义的个人利益，一方面是正确处理国家、集体和个人的关系；另一方面，又要促进个人价值的实现。二者是相辅相成、相向而行的。这里的关键是认真推进中国特色社会主义以按劳分配为主体的重要原则。一般情况下，实施按劳分配条件下的人才政策，至少需要明确：

其一，劳动与劳动力不是一回事。劳动是劳动力的体现与实现形式；劳动力是劳动的内在与支出。劳动力有价值，劳动只是劳动力的使用过程，无所谓价值。我们所讲的劳动力价值，其价格形式即为薪酬。薪酬体现的是劳动力价值，不是“劳动价值”。区别劳动与劳动力很重要，这是马克思主义政治经济学的枢纽点，也是马克思主义政治经济学与西方经济学的本质区别所在。

其二，按劳分配不等于按要素分配。按劳分配实质是按劳动力的价值分配，这是社会主义的分配方式；按要素分配则是按参与价值形成的各要素分配。西方经济学认为，参与价值形成的各要素主要有劳动、土地、资本等。劳动获得工资、土地得到地租、资本拿到利润，各尽所能，各得其所。你看，这不是很公平吗？其实，工资不是劳动的报酬，而是劳动力使用的补偿；得到地租的不是土地，而是土地的所有者；拿到利润的也不是资本，而是资本的所有者——资本家。资本不过是货币的转换形式，利润是剩余价值的转化形式。把中国特色社会主义的分配形式概括为“按要素分配”是对马克思主义经济理论的歪曲。

其三，以按劳分配为主体与民营经济成为主体不可能并存。以按劳分配为主体的物质技术基础是社会大生产+公有制为主体；在以民营经济为主体的经济社会发展状态下，不可能是以按劳分配为主体。既要以按劳分配为主体，实际上民营经济已经成为经济社会发展的主体，实际上只能是一种假设状态，理论上根本说不通。

特别要强调，与市场经济相联系的人才工作，必须认识和把握市场经济不可避免的缺陷与弊端，如引致两极分化，忽视公共事业、损害生态与环境，发展不平衡、形成垄断与导致金钱迷信等。完全按照市场经济的一套路数对待中国特色社会主义的人才工作，轻则“水土不服”，重则“贻误事业”。检讨我们的人才工作，不能说“市场化”的人才政策不存在，例如“以待遇引人才”“花钱买业绩”即是。还有，要客观、真诚、善意对待已经退出工作岗位的老人才，不以年龄为标准和界限，切实落实人才政策。

三、人才价值与劳动力私有

中国特色社会主义的重要特点之一，是多种所有制经济共同发展，提倡和鼓励劳动者的劳动联合和劳动者与资本联合的民营经济，实际上是承认了中国特色市场经济的劳动力同样有商品性。换言之，即承认劳动力的私人性，亦即劳动力私有制是社会主义条件下按劳分配的直接依据，从而也是人才价值的理论依据。人才价值一方面是其劳动力价值的体现与实现，同时也是劳动力私有制条件下按劳分配方式的体现与实现。没有劳动力商品及其市场，也就没有劳动力价值及其实现，当然也就没有什么人才价值存在。

一般情况下，人才价值与劳动力价值是基本一致的。劳动力价值主要包括：维持劳动力所有者自身消耗的生活资料的价值；维持劳动者家属、子女生存所需要的生活资料的价值；教育和培训劳动者所耗费的价值；此外还包括社会、历史和道德等因素。市场经济条件下，人才价值的私有性与利益性决定了其薪酬至少不低于相应劳动力的价值，否则，无以补偿其可持续性的基本要求；高于相应劳动力的价值一般是因为社会的实际需求引致的，亦属正常。

市场经济是以交换为基础的经济，人们通过交换的等价性生产着他人所需要的商品，因而从宏观角度看待整个商品社会，其实通行的是“我为人人，人人为我”的基本原则。这里，劳动者一方面是为自己生产，同时也是为他人生产；是实现自身价值，同时也是实现社会价值。换言之，人才工作不能不重视人才的个人价值，也就是不能不关注人才待遇；与此同时，也不能不把握人才的社会价值，即其现实能力所提供的社会服务（业绩与贡献）。

新时代解决严重存在的相对贫困问题，必须推进收入分配制度方面的再改革，在确保社会公平与分配正义的条件下，依靠诚实劳动、合法经营以及科学、合理的分配制度走向共同富裕，共享改革发展成果。“差距”可以有，“共享”要实现。按劳分配的一系列重要原则，同样适用于人才价值的确定与实现。以“人才价值”为由否定按劳分配原则，间接扩大相对贫困是对中国特色社会主义基本内涵的曲解甚至损害。

四、人才待遇与金钱崇拜

在正常的市场经济秩序下，人们通过自主劳动与等价交换而劳有所获，多劳多得、少劳少得、不劳动者不得食，是中国特色社会主义按劳分配原则的题中应有之义。在按劳分配条件下，人才待遇之所以比一般劳动者高，是因为人才的复杂劳动是一般劳动的倍数。但据此“卖高价”或“重金换人才”就有金钱崇拜之嫌，不属于按劳分配范畴。金钱崇拜（货币拜物教）不仅是资本主义腐朽意识形态的基本表现，同时也是我们市场经济不发展、不完善的体现形式。这一点，在人才工作过程中必须要有清醒的认识。如果人生的意义、目的、价值全都可以由金钱决定，那么，人才也就可能被降为从属于金钱或从属于物的地位。这种由于异化所导致的拜金观念必然使人们丧失远大的理想和高尚的追求，成为狭隘自私、道德堕落、不顾国格和人格，只为金钱活着的可怜拜金者。在我国改革开放的过程中，“一切向钱看”“前途前途、有钱就图”“以钱为准”以及钱权勾结的事实，都是拜金主义在我们现实生活中的体现，包括人才工作的“有钱就有人才”，都是与中国特色市场经济完全相悖的。

需要强调的是，公有机构与民营单位在引进人才的模式、方式以及待遇、条件等方面有着诸多区别与特点，不能同日而语。调动与跳槽一般是当前公有与民营不同经济形式人才流动的基本方式。对于有追求、有抱负、有责任、有担当的人才，不是不要物质条件和相应待遇，而是不以物质条件和相应待遇作为优先或要挟。否则，如何理解当年那么多革命青年投奔艰难困苦的革命圣地延安？怎样看待那些海外赤子回归百业待兴的贫苦新中国？难以置信30多年前十万人才闯海南！他们的心里，装着的是祖国、是事业、是信仰、是追求，求的是自立、拼搏、发展与公正的政治生态与事业环境，为的是“天下为公、世界大同”的理念与和谐。不否认金钱与房子对吸引人才有一定的作用，但更重要的是环境、事业、平台与前程。“引来了女婿、气走了儿子”“先来后到不一样”“此前是人才、此后做奴才”等情况不应当成为海南自贸港建设过程中令人不爽的例证或写照。

五、人才引进与稳定人才

人才引进是海南自贸港建设内涵中不可缺少的内容与方面。海南自贸港建设没有足够的各类人才，就没有自贸港的发展与提升。人才引进工作既是刚性的，也是柔性的，还是惯性与持久性的。一方面，引进人才的衡量标准应当是客观、具体、统一、适合的；另一方面，适用人才的内涵主要是能力、绩效、贡献与可能的作为，而不只是学历、学位、职务、职称等。建设海南自贸港，在统一的人才标准下，地不分南北，人无谓老少，不要大水漫灌和完成数量，也不要僵硬与敷衍，防止数量型规模式和批量型空降式引进，注重人才选择方式与引进机制，坚持短板、精准、适用、有效原则。对待人才一律平等，不分引进和原有；英雄靠平台，能力看业绩；团队得益带头人质量与水平。人才既有变异性，也有流动性，既不永恒，也不固定，人才待遇应与能力、业绩、贡献与考核挂钩，多劳多得、优质优价，而不是“讨价还价”“按钱干活”“按学历学位计价、凭资历台阶拿钱”。在这一重要问题上，不能拿着纳税人的钱，干天女散花的事。

这样一些情况不是时有发生吗？当片面注重引进人才的待遇时，有可能忽视人才到位后的工作条件与平台建设；当重点强调引进人才的批量时，可能疏略人才的质量与结构；当看重引进人才的技能与应用时，可能会放松人才的品质与道德；当某一时期出现人才流失或回流时，重视与稳定人才旋即成为工作重点；当面上的某些工作顺利和得心应手时，一些长期为之奋斗的人才却被边缘化，成为“流浪者”或“高级打工仔”；如此等等。总之，一种倾向掩盖另一种倾向不应当是人才工作的常态。

目前海南经济发展相对滞后，自贸港建设刚刚起步，一蹴而就是不可能的，人才引进工作同样如此。从海南的实际出发，先补收入、教育和医疗方面的短板，才能够有利于吸引和留住更多的人才。与此同时，要注意引进人才的“结构性”与“层次性”，应将“定向、定点、精准、柔性”的引才理念落到实处，切忌照搬其他发展程度相对较高地区和城市的人才引进政策，尤其防止“大水漫灌”。作为覆盖全省的自贸港，在引进人才过程中重要的是做好平台、配置条件，让有抱负、有追求的人才愿意来、能够留、踏实干。这样，人才自然就会集聚，回流问题也就自然化解了。

对于经济欠发达地区而言，如果说吸引人才是解燃眉之急，那么吸引医疗和教育的高层次人才不仅是解决海南自贸港建设的燃眉之急，还能解决后顾之忧。以教育为例，很多地区落后的根本原因，就在于教育落后。发达国家与地区几乎无一例外注重教育立国，海南同样如此。有了优质的教育资源，海南将不仅拥有引进更多其他产业人才的基础配套，更能够源源不断地自己生产人才、培养人才。

稳定人才是大局。越是经济欠发达地区，吸纳与消化人才就越困难，从而稳定人才也相对困难。人才之源在于培养与引进。培养在教育，引进在平台，培养与引进的存量在稳定。稳定工作做不好，培养的人才会外流，引进的人才会回流。培养人才是未来增量，引进人才是相对少量，稳定现有人才则是大量。在海南目前“高物价、低收入”的情况下，稳定现有人才更是大局，更为迫切。

干部是决定的因素。干部是人才队伍的精华与中坚，有着重要的导向与引领作用。做好人才与人才工作，首先是做好人才群体的关键性少数，干部则是关键性少数中的关键部分。一方面，当前严重存在的所用非所学与所学非所用是对教育的浪费与否定，也是对人才与人才工作的忽视与排斥；特别是腐败的存在，不但是对人才与人才工作的无视，更是对人才工作和干部制度的亵渎。另一方面，人才与人才工作，一定要宽视野、高站位、大力度、稳落实，不但教育是人才与人才工作的必然领域，而且干部制度及其改革也应当是人才与人才工作的题中应有之义。这个问题，无论如何也不能忽视。