泰州：集体协商“加料”破解用工难

待遇是技术工人最关心的现实利益问题，也是影响制约培育高精尖人才的关键因素。在江苏产改的进程里，泰州市总工会通过能级工资制度健全产业工人分配激励机制，对缓解当前传统制造业的高技能人才短缺等问题，具有借鉴的价值和意义。

从2020年12月开始，江苏泰兴市圆通快递员张红娟每个月的工资里，都可能多出一笔“超额奖励”。只要完成公司规定的派件数量以后，她超额完成的部分将额外得到12%的奖励。

这笔“超额奖励”的出现，得益于泰兴市总工会对能级工资制度的提质拓面。2020年11月30日举行的快递（送餐）行业“能级工资”集体协商，让张红娟和她的工友们看到了涨薪希望。更加有效的分配制度和激励机制，由此推广到新型业态务工群体。

2018年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于提高技术工人待遇的意见》，第一次把提高技术工人待遇上升到全局高度。《意见》特别提出，要建立符合技术工人特点的分配制度、正常的工资增长机制和长效激励机制，逐步建立起完善的技能人才激励制度。

待遇是技术工人最关心的现实利益问题，也是影响制约培育高精尖人才的关键因素。在江苏产改的进程里，泰州市总工会通过能级工资制度健全产业工人分配激励机制，对缓解当前传统制造业的高技能人才短缺等问题，具有借鉴的价值和意义。

薪资“谈判”

从2020年初开始，张红娟和工友的薪资就开始感受到新冠肺炎疫情的影响。泰兴市多数快递公司普遍将每单的快递单价压低到0.9元，直接影响到快递员的派件收入。

2020年5月，泰兴市总工会启动调研，发放劳动权益保护工作调查问卷800余份，汇总快递行业员工诉求。“薪资”两个字在回答中频频出现。

此前，泰兴市已经组建了快递（送餐）行业联合工会，吸纳快递送餐员入会。泰兴市总工会副主席夏秋说：“快递员和外卖骑手流动性高，流失率大，给正常用工带来不稳定因素。工资集体协商制度既是工会的重要工作内容，也是解决职工待遇和实际问题的有效方式。”

然而，要想真正发挥出集体协商应有的效果，让快递企业和职工双方达成利益平衡，离不开一场关于耐心、技巧与市场逻辑的较量。

2020年9月，在泰兴市总工会主持下，全市9家主要快递送餐企业职工代表和企业代表首次会面，当面讨论薪酬调整和技能培训。张红娟和其他职工代表提出，希望企业能对超过规定派件数目的部分给予20%至30%的超额奖励。

职工方提出的这个比例，被企业方一下子砍到了5%。泰兴市中通快递公司主管周飞翔说：“受疫情影响，快递行业本身并不景气，要多拿出这么一笔钱给快递员，确实困难。”

企业有自身的苦衷，快递员们却不肯让步。“建筑工地上的帮工一个月都有六七千元的收入，我们还比不上他们。”张红娟直言。

协商会前后开了三次，双方都不肯轻易松口，一直没有最终确定超额奖励的比例。

11月30日，能级工资集体协商举行第四次会议。职工方和企业方争论的焦点，再次落到了超额比例。经过多轮交涉，在行业工会联合工会主席肖国辉的调解下，这一比例最终确定为12%。

以往只靠个人力量难以推动的涨薪问题，在工会的介入下有了实质性解决方案，这让他们对“自己的组织”有了更多的信任。

优化产业工人薪酬构成要素，增强了待遇留人、高薪引才的吸引力，泰州市部分制造业深得益处，产改试点广受好评，也让产业工人看到和摸到了技术和技能的价值。

“能级工资”的来历

从2019年推进产业工人队伍建设改革以来，越来越多的泰州职工享受到“真金白银”。

对于能级工资制度，泰州市高港区总工会主席丁新成最有发言权，因为他是这项制度的命名人。所谓能级，就是指员工不同的能力级别，比如从区级劳模到全国劳模，从初级工到高级工，从竞赛三等奖到竞赛一等奖。能级工资就是把不同职工的职称、技术、竞赛、创新成果，量化为每个月的奖励津贴，作为工资构成要素。

2019年，丁新成在调研中得出过这样一份数据：“高港区至少75%的企业不同程度地存在招工难，将近七成企业的人员流失率超过15%，技术工种用工缺口达6000多人，通用工种、重要工序、科技研发岗技能人才短缺。”显然，技能人才短缺正在成为普遍问题。丁新成意识到，必须要加快提升职工待遇，帮助企业克服招工难、留人难的困境。

设想很美好，变成现实却要遇到各种困难。技能人才较多的泰州口岸船舶有限公司，被高港区总工会确定为能级工资试点企业。但是，由于正值全球船舶行业下滑，企业认为每年多拿出几百万元的成本太高。工会不肯放弃努力，反复摆事实讲道理，终于让这家公司在全市率先开展能级工资集体协商。

几次争锋过后，企业代表与职工代表协商达成两项奖励内容。一是对不同级别不同名次的技能获奖职工，给予每人每月500元至5000元不等的竞赛获奖津贴。二是对各级劳动模范除给予6000元至10000元不等的一次性奖励外，给予每人每月200元至300元的荣誉津贴。

健全分配激励机制

2019年11月，泰州市协调劳动关系三方委员会办公室印发《关于鼓励开展“能级工资”集体协商健全产业工人分配激励机制的指导意见》的通知，能级工资制度开始全面推广。

在推广能级工资集体协商制度的过程中，一些企业把能级工资与安全生产紧密结合，赋予这项工资制度更多新的内涵。

江苏海企化工仓储股份有限公司是一家化学品仓储企业，安全生产风险高，经营者责任压力大。为了强化职工安全生产意识，企业工会约定，对提出有效安全生产和劳动保护建议的职工奖励标准，上不封顶。多重举措下来，安全生产的氛围日趋浓厚，在劳动保护考核评比中成为“样板”。

泰州市总工会党组书记、副主席马雅斐说，优化产业工人薪酬构成要素，增强了待遇留人、高薪引才的吸引力，泰州市部分制造业深得益处，产改试点广受好评，也让产业工人看到和摸到了技术和技能的价值。

2020年6月8日，江苏省总工会牵头组织省协调劳动关系三方委员会其他各成员单位，联合制定实施全国首个《关于开展集体协商健全产业工人薪酬激励机制的指导意见》，进一步推进产业工人队伍建设改革，建立健全产业工人薪酬激励机制。

下一阶段，能级工资制度将继续面向更多职工，努力达成普惠性的效果。同时，还将构筑产业工人技能成长平台和素质提升平台，促进技术等级与收入增长有效衔接。

以待遇问题为切入口，让工人靠技能提高待遇，才能为锻造出一支知识型、技能型、创新型劳动者大军奠定基础。收入分配政策改革带来真金白银以后，重视和尊重技术工人的社会氛围自然更加浓厚，技术工人一定会真正成为一份体面荣光的职业。