深化产业工人队伍建设改革 构筑高质量发展的基础支撑

产业工人队伍建设改革是党中央作出的一项具有战略性、全局性的重大决策部署。习近平总书记在全国劳动模范和先进工作者表彰大会上强调，要推进产业工人队伍建设改革，落实产业工人思想引领、建功立业、素质提升、地位提高、队伍壮大等改革措施，造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大产业工人队伍。江苏作为全国产业工人队伍建设改革试点省份，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，先行探索，积极实践，为推动高质量发展走在前列、建设“强富美高”新江苏构筑基础支撑。

一、深刻认识推进产业工人队伍建设改革的重大意义

推进产业工人队伍建设改革是巩固党的执政根基的迫切需要。习近平总书记深刻指出，充分发挥工人阶级主力军作用，把广大职工群众紧紧团结在党和政府周围，这是我们党的一个突出政治优势。无论是革命、建设还是改革开放时期，产业工人始终紧跟党的前进步伐，是党最坚实最可靠的力量。当前，产业工人队伍建设遇到了许多新情况新问题，例如技能素质总体不高、培养体系不够完善、发展通道不够顺畅、经济社会地位有所弱化等等，影响着产业工人队伍的发展壮大。“唤起工农千百万，同心干”，迫切需要推进产业工人队伍建设改革。只有把产业工人队伍建设好，不断增强产业工人主人翁地位的光荣感责任感使命感，才能最广泛最紧密地把产业工人团结在党的周围，不断巩固党执政的阶级基础和群众基础。

推进产业工人队伍建设改革是高质量发展的迫切需要。习近平总书记强调，技术工人队伍是支撑中国制造、中国创造的重要力量。面对疫情的严重冲击，我国成为全球唯一正增长的主要经济体，产业工人功不可没。高质量发展呼唤高素质产业工人大军。加快发展现代产业体系，推进核心技术自主化、产业基础高级化、产业链现代化，离不开一大批能把蓝图变为现实的“能工巧匠”。江苏是制造业大省，产业工人大省，实施制造强省战略，推动高质量发展，迫切需要通过改革打造一支高素质产业工人大军，从而在构建新发展格局中抢占先机、赢得主动。

深化产业工人队伍建设改革是激发全社会活力的迫切需要。习近平总书记强调，党和国家始终坚持全心全意依靠工人阶级方针，始终高度重视工人阶级和广大劳动群众在党和国家事业发展中的重要地位，始终高度重视发挥劳动模范和先进工作者的重要作用。目前，江苏产业工人达2300万人，占就业人口的48%，是推动发展的“最大多数”。推进产业工人队伍建设改革，就是要最大限度地激发产业工人的劳动热情和创造潜能，以产业工人群体的生气勃发带动全社会的活力涌流，营造劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的社会风尚。

二、突破产业工人队伍建设改革难点问题

坚持思想引领、地位保障“同步发力”，让产业工人政治上更有认同感。强化思想引领，在全省开展劳模工匠进学校、思政教师进企业“双进”活动，把新思想的课堂搬到工厂车间、生产一线，让广大工人在耳濡目染、潜移默化中增进对新思想的理解认同。强化制度保障，明确提出增加产业工人在各级党代会、两会中的代表比例，完善产业工人在群团组织挂兼职制度。目前，省级“两代表一委员”中产业工人均占10%左右，各级工会领导班子中由一线工人挂兼职副主席的占37%。强化党建创新，深化非公企业“三创争两提升”、劳模创新工作室党支部“双创双提升”行动，把技能骨干培养成党员、把党员培养成技能骨干，以企业党建“软实力”提升企业发展“硬实力”。

坚持待遇提升、发展畅通“同步加强”，让产业工人事业上更有成就感。突出“技高多得、多劳多得”，建立落实产业工人工资分配、工资增长、长效激励机制，推动工人技能水平与薪酬等级挂钩，让广大产业工人尤其是高技能人才的付出与回报相匹配。强化一线工人、技术工人和管理人员“同等评价、同等待遇”，消除身份“偏见”、学历“歧视”，打破成长晋升的“天花板”“断头路”，架起多元发展的“立交桥”，让产业工人有向上发展的通道和动力。搭建“竞技舞台、展示平台”，把举办竞赛与选树工匠、培树劳模结合起来，推动更多优秀产业工人在百舸争流中脱颖而出，在全社会形成“三百六十行、行行出状元”的生动局面。

坚持教育培养、技能评价“同步深化”，让产业工人发展上更有获得感。更加注重产教融合，既面向市场优化职业教育布局，又围绕“工学结合”“校企合作”，鼓励高职院校、科研机构、骨干企业共建培训载体，使职业教育更加契合职工成长需要、贴合产业发展需求。更加注重质量并举，既大力实施“英才名匠”“青苗”育人和“匠人匠心”计划，培育领军型名匠、做高“塔尖”，培育创新型工匠、筑牢“塔身”，培育技能型工人、夯实“塔基”，又通过建设“江苏学习在线”“江苏终身教育学分银行”，特别是面向农民工群体深化“求学圆梦”专项行动，帮助产业工人实现由“苦力型”向“技能型”的蜕变。更加注重评价导向，既做好评价体系的修订完善，又着力扩大用人单位和社会组织对技能评价的自主权，确保评出的技能人才市场真认可、企业真需要。

坚持权益维护、环境营造“同步推进”，让产业工人生活上更有归属感。织密权益维护“网”，探索推广专项集体合同，推动企业健全按技术、创新成果、贡献等要素参与分配的机制，努力形成职工与企业共建共享、互利共赢的和谐劳动关系，让产业工人生活得更有底气。兜牢基本保障“底”，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上给予更多关怀，让产业工人生活得更加安心。厚植思想基础“根”，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，更多关注和宣传产业工人中涌现出的技术尖子、创新能手，使劳模光荣、技能崇高、工匠宝贵成为时代强音，让工人生活得更有尊严。

三、试点探索推进产业工人队伍建设改革的有效路径

我们牢记习近平总书记在视察江苏时要求，着力在改革创新、推动高质量发展上争当表率，在服务全国构建新发展格局上争做示范，在率先实现社会主义现代化上走在前列。我们牢记总书记“争当表率争做示范走在前列”的要求，不断加强探索，创新突破，努力把“试点”变成“示范”，将“先行”化为“先成”。一是突出“四个针对”谋划试点方案，即针对重点不突出的问题，针对产业工人获得感不强的问题，针对产业工人整体素质不高的问题，针对企业主动推动产改意愿不强的问题，把推进产改与解决问题联系起来，增强产改的针对性。二是围绕“五个紧扣”开展试点探索，即紧扣推进长三角一体化发展战略，紧扣苏南国家自主创新示范区建设，紧扣江苏自贸区连云港片区建设，紧扣人才强省战略，紧扣创新驱动发展战略，把推进产改与国家和省重大发展战略联系起来，增强产改的精准性。三是坚持“四个注重”协同推进试点，即注重地区和部门相协同，注重国企和民企相协同，注重试点培育与试点巩固相协同，注重企业试点与行业试点相协同，形成推进产改的合力，增强产改的实效性。

在试点探索中，我们结合产业结构、产业工人分布、地区经济等情况，把无锡等5个设区市作为全面试点地区，重在全面性、带动性，充分发挥改革的“引领作用”。按照国有企业先行先试，在支柱产业、战略性新兴产业和民营企业开展试点的思路，选取了110家企业开展试点，涵盖国有企业、非公企业、高新技术企业和中小企业，涉及产业工人37.8万人，重在创特色、出亮点，充分发挥试点的“探路作用”。发挥产改联席会议成员单位作用，选取9家省级部门开展部门试点，重在攻难关、解难题，努力形成“1+1＞2”的改革效应。目前，省级层面已出台提高技术工人待遇、推行终身职业培训、健全产业工人薪酬激励机制等近30项政策文件，推动了产业工人队伍建设改革不断走深走实。