洛清江森林公园资源质量评价及开发对策

谢宏谋，廖万宇，杨天平*，李玉清

(1.广西国有黄冕林场，广西 鹿寨 545600；2.广西壮族自治区林业勘测设计院,南宁 530011)

洛清江森林公园成立于1996年，属自治区级森林公园，为广西国有黄冕林场分支机构。广西国有黄冕林场是广西壮族自治区林业局直属大型国有林场，总经营面积3.29万公顷，森林蓄积量268万立方米，年产木材20万立方米以上，资产总值12亿元以上。洛清江森林公园作为其下辖机构，原面积5 298.5 hm2，2018年变更为1 013.71 hm2，经营面积改变后，森林资源现状及景点相应改变。为保护森林资源的前提下，根据公园现状和特色，合理、适度建设和利用开发，我们进行了森林公园资源质量评价。

1 洛清江森林公园资源质量及评价

1.1 森林公园资源现状

1.1.1 地理位置 洛清江森林公园位于鹿寨县北部，鹿寨县与永福县交界处，距离永福、鹿寨两县城分别为33 km和45 km，距离桂林市、柳州市分别为75 km和80 km。森林公园位于桂柳高速公路波寨出口西侧，距出口3.5 km，是北海、钦州、防城港、南宁、柳州到桂林的必经之地[1]。

1.1.2 植被 属亚热带常绿阔叶针叶林区，植物种类繁多，针叶林主要代表植物有马尾松、杉木，阔叶林主要代表植物有米椎、枫香、大叶栎、樟树、荷木、石灰木等。灌木树种有三叉苦、野漆、白背桐、檵木、毛叶算盘子、冬青等；草本以五节芒为主，其次有铁芒箕、纤毛鸭嘴草、淡竹叶、莠竹等；人工林树种主要是桉树、马尾松、杉木，兼有荷木、火力楠、毛竹。

1.1.3 动植物资源 公园有植物170多科500多属1 600多种，其中，阔叶乔木树种49科206种。公园内树木、草木、藤本，大都姿态优美，色彩艳丽、清香馥郁，而且植被类型多样，结构错综复杂，具观赏、科普和教学价值。野生动物资源丰富，有鸟类180多种，兽类50多种，爬行类20多种，两栖类10多种，鱼类20多种。

1.1.4 林地资源 总面积10 13.71 hm2，其中，乔木林915.02 hm2，占总面积90.26%；竹林1.20 hm2，占 0.12%；国家特别规定灌木林地2.26 hm2，占0.22%；其他灌木林地43.54 hm2，占4.30%。树种主要有马尾松、杉木、桉树、毛竹、油茶、荷木、板栗及其他硬阔类，森林覆盖率为90.6%。

1.2 森林风景资源质量评价

1.2.1 森林风景资源类型与数量 根据《中国森林公园风景资源质量等级评定》(GB/T18005-1999)风景资源分类方法[2]，洛清江森林公园森林风景资源包括地文资源、水文资源、生物资源、人文资源、天象资源5类14个基本类型39个资源点(表1)。

表1 洛清江森林公园森林风景资源分类表

1.2.2 森林风景资源综合评价 依照QB-T18005-1999《中国森林公园风景资源质量等级评定》，在对森林风景资源质量(M)、区域环境质量(H)、旅游开发利用条件(L)分别评价的基础上，综合评价森林公园风景资源质量，计算公式为：N=M+H+L。

经计算，洛清江森林公园风景资源综合评定分值(N)为 35.525 分，符合二级的森林公园风景资源，其资源价值和旅游价值较高。

表2 森林风景资源综合评价得分表

2 利用管理优势条件及主要存在问题

2.1 优势条件

2.1.1 旅游交通得天独厚 森林公园桂柳黄金旅游圈内位于山水桂林、风情柳州旅游辐射的交界区域。即到桂林两江国际机场车程在1 h之内；桂林、柳州两市互通主要通道——桂柳高速中段，是南宁、柳州、北海、钦州、防城港到桂林的途径地；高速公路波寨出口距森林公园入口3.5 km，交通优势明显。

2.1.2 生态环境优良 森林公园范围内山岭绵亘起伏，地形地势复杂，自然条件优越，植物资源丰富，森林覆盖率高。地带性植被属亚热带典型常绿阔叶林，植被类型主要有常绿阔叶林、常绿落叶阔叶混交林等；森林公园内自治区级以上重点公益林632.46 hm2，占总面积62.3%，生物多样性保护措施良好。森林公园内及周边无重污染源和工矿企业；森林覆盖率高达90.6%，空气清新、负氧离子含量高，气候宜人，生态环境质量良好。

2.1.3 客源市场基础好 森林公园地处桂柳黄金旅游圈内，优质的森林动植物资源以及良好的森林生态环境，能够与区域内现有的人文资源以及单一的观光旅游形式完美结合，形成文化、观光、森林体验三合一的大综合旅游圈，各景区景点相互联动，有利于区域旅游的可持续发展。

2.2 主要存在问题

2.2.1 基础设施建设滞后 森林公园内部道路为林区公路，坡大弯多，路况较差。存在交通瓶颈。通信质量较差，内部整体交通网络、旅游接待、基础设施明显不足，严重削弱了旅游竞争力。

2.2.2 局部森林景观单一 森林公园的景观主轴线是洛清江和凉水河，而沿洛清江两岸可视面内约70%山林为大面积桉树林，缺乏层次和季相变化，难以满足人们对森林景观的观赏要求。

2.2.3 地形复杂多变，建设成本高 森林公园属低山丘陵地貌，园内山峦起伏，沟壑纵横，地表复杂。建设时材料运输、人工、土方工程量等成本都较一般景区高，建设投资量大。

2.2.4 优势资源特色不明显 虽然森林公园内水文景观和生物景观资源十分丰富，但景观资源特色不明显，社会认知度和品牌影响力有限。

2.2.5 缺乏旅游专业技术人员 森林公园旅游开发，需要一定数量、专业的旅游管理人才。目前，从事森林公园旅游开发建设的管理人员大多是林场现有职工，旅游业发展规律和相关知识、旅游经营管理理念较缺乏。

3 发展对策与措施

3.1 逐步完善基础设施建设，为公园开发打牢基础

一是根据公园实际，做好水、电、路、网等基础设施建设计划，加强与地方政府的沟通，争取得到政府支持并纳入乡村振兴发展计划，充分利用政府资金不断完善基础设施。二是通过整合资源申报上级补助项目，如农村能源补贴、景观改造、动植物保护站建设等，争取上级财政资金补助，加大基础设施建设当中去。三是结合林场生产和通行需要，逐步完善基础设施建设，如道路、渡桥、停车场、生态厕所等。

3.2 合理定位森林公园主题，确保旅游开发健康持续发展

主题定位为桂柳高速公路上的骑行乐园。桂林至南宁高速公路是广西的黄金旅游线路，森林公园恰好毗邻桂柳高速公路，范围内既有保存较好的较大面积亚热带常绿阔叶林景观，又有风景秀美的洛清江和凉水河峡谷风光，山、水、林结合，自然资源本底优良，风景旖旎，利用原有道路优势建设内部环状风景道和外部环状风景道，发展骑行乐园最为合适。

3.3 保护生态环境，确保可持续发展

森林景观资源、生态环境是森林公园生态旅游发展的根本，在森林公园建设和旅游经营过程中，要加强资源与环境保护，注重生态文明，保证景观资源和森林生态环境不因旅游而受破坏[3]。积极融合周边乡村旅游，使林场职工和当地居民受益，让森林旅游成为惠场富民的重要途径，发挥森林公园对周边乡村旅游发展的带动作用，促进周边社区支持森林公园发展，实现森林公园与周边乡村发展成果共享[3]。

3.4 产业化发展，实现森林旅游产品转型升级

用各片区特色森林风景资源，提供系列旅游产品，包括森林休闲、科普教育、运动康养、度假养生等；完善配套相关设施，开展景点建设，形成吃、住、行、游、购、娱一体化发展的森林公园休闲旅游产业链。在此基础上，延伸并深化森林生态旅游产业链，深度挖掘森林生态旅游资源，打造多重功能的复合型旅游产品体系，提升森林生态旅游附加值，实现森林旅游产品转型升级[4]。

3.5 创新管理体制，实现协调合作发展

森林公园建设和旅游运营离不开当地政府的支持，需要协调合作，形成有效的管理工作手段与方法，不断提高森林公园管理的能力和水平。公园的开发需要推进投资机制创新、经营机制创新、用人机制创新[5-6]，需要引进民营资本，建立现代法人治理机制，建设高素质的适应现代森林旅游发展要求的景区管理、酒店管理、游客管理等旅游人才队伍，增强森林公园发展动力[7]。

3.6 展现地域特色，借力借势跨越式发展

洛清江森林公园所在的鹿寨县已获得“广西特色旅游名县”称号，区域内的中渡古镇、香桥国家地质公园等都是旅游热点，旅游发展势头迅猛。借助森林康养产业建设带来的发展机遇，森林公园应因地制宜、差异化发展，加快构筑比较竞争优势，联合搭建桂林—柳州—南宁—北海黄金旅游线路成熟旅游目的地，合作组建旅游线路，尽快融入区域旅游，共享国内外客流，实现跨越式发展[8-9]。