创设“快来议事” 助力协商治理

鲁红平 胡智晓

衢州市柯城区府山街道是我省街道人大工作和建设先行试点单位之一。

去年以来，人大府山街道工委在建立健全街道议事制度的基础上，创设了“快来议事”协商机制，积极发挥人大代表、议事会成员在议事会闭会期间的作用。截至目前，府山街道“快来议事”已组织主题议事33次，参与人数已超过600人次，解决了一批涉及群众切身利益的问题，推动多个涉及民生事项的制度落到实处，力促基层社会治理能力和服务水平进一步提升。

代表领衔 “一事一议”共破难题

为使人大代表积极参与基层治理，府山街道尝试将代表联络站下沉，按选区分别设立八个人大代表联络点，开通“人大代表网上联络站”，形成了“一站八点”“线上+线下”的工作格局，实现代表接待选民“全天候”，群众反映问题“零距离”。

针对居民群众反映的问题，人大府山街道工委每周进行集中梳理，并按照“反映集中、急事为先、一事一议”的原则，聚焦事关群众切身利益的公共事务、民生实事，最终选择确定一项“快来议事”议题，由相关专业领域的人大代表领衔成立议事团。议事团成员除了包括人大代表在内的议事会成员，还有所在网格的网格员、居民代表，以及相关政府职能部门、单位工作人员。议事团通过在人大代表联络站（点）或问题发生地现场议事的方式，围绕该议题与当事人进行面对面讨论、交流，解开矛盾点，化解心中结，力推相关问题在议事会现场得到解决。

为使“公勺公筷”行动进家庭，人大府山街道工委在县学街社区组织开展了“快来议事”主题会。由人大代表牵头，动员街道议事员、居民代表、网格员等多方主体参与，共同商议如何转变居民传统观念和生活习惯，使“公勺公筷”这一文明餐桌礼仪进入千家万户。经过充分讨论，议事会通过了“公筷公勺21天习惯养成”实施方案，建议将坚持使用公筷满21天的家庭列入“五好文明家庭”评选条件，并积极促成“公筷公勺”写入新版《居民公约》，以帮助居民养成文明健康的生活方式。

跟踪监督 推动“民生小事”落地

根据制度设计，开展“快来议事”活动后，如果所议事项一时无法解决，需会后进一步协调的，会上将形成“议事会意见书”。然后，在人大街道工委的统筹安排下，明确责任主体，分层级办理，属街道层面的，交办给街道办事处相关科室办理;街道办不了，需要市、区部门单位解决的，由市、区人大代表以闭会期间建议的形式提交同级人大常委会，由人大常委会按规定交办给同级政府相关职能单位办理。如果问题涉及面广，牵涉政府较多部门单位的，则确定其中一个部门单位作为牵头办理单位，相关部门配合，细化责任，整合力量解决。另外，对于相关单位能够快速办理，却出现进度缓慢、态度敷衍的，人大街道工委将根据领衔人大代表、议事会成员的提议召开专题督办会，要求相关单位限期整改、落实，并将督办情况、办理单位整改情况报街道党工委备案。

垃圾分类、垃圾不落地成为城市文明建设的难点，人大府山街道工委在城站社区南湖世家小区开展了一次“垃圾不落地”文明议事会。该小区共有居民家庭600余户，小区垃圾桶的位置摆放、清运频次、桶身清洁问题常招致居民投诉，通过“快来议事”平台，大家就“垃圾不落地”试点工作畅所欲言。最终，议事会通过了试点示范建设意见，要求撤除小区内28组垃圾桶，小区居民以签订承诺书、按下红手印的方式，承诺将垃圾分三类定时定点投放。目前，经过一年的试点运行，该小区的垃圾分拣、按类投放、垃圾再生馆积分兑换工作有序推进，广大居民普遍接受、适应了小区不设垃圾桶，每日清晨带垃圾出门的绿色健康生活方式，小区卫生环境也得到了极大提升。

携手多方 共建基层协商治理大平台

在前期議事的基础上，承办单位办理得怎么样，结果如何？

据介绍，参加接待、议事的包括人大代表在内的议事会成员，在议事会结束后便自动转换成“督导员”，联合组成“督事小组”。他们将根据“议事会意见书”要求，通过现场察看、听取汇报等方式开展跟踪监督。对于顺利完结的事件，他们将及时向当事人反馈办理结果;对于暂时难以办结的事项，即时反馈结果，并向当事人说明原因，努力做到事事有回应;对办理缓慢、敷衍了事的，经督事小组提议，由人大街道工委组织开展现场质询;对涉事干部作风不实的，则联合街道纪工委共同督办。如果所议事项是由市、区部门负责承办，出现办理进度慢、责任落实不到位的，则由联系网格的人大代表向同级人大常委会反映，并提出意见建议，力促问题得到解决。

另外，人大府山街道工委还坚持以结果为导向，建立健全事项办理的评价机制。待事项处理完毕后，按照“谁反映谁评议”的要求，由督事小组成员与承办单位工作人员一同上门听取反映问题选民群众的意见，并由其对问题办理情况进行满意度测评。

人大府山街道工委有关负责人认为，“快来议事”机制集聚人大代表、议事员、居民群众和政府职能部门共同力量，议有主题、议有成效，推动民生“小事”、利民“实事”得到解决落实。同时，该制度还搭建起了社会多方主体参与基层社会治理的制度化平台，促进了社区与基层政府、企业和社会组织之间的合作，基层人大工作与社会治理之间的融合，实现了社会治理多要素之间的有机结合，为增添基层治理活力、推进基层治理体系和治理能力现代化起到了积极作用。