全面打响“新消费·醉杭州”品牌，高水平建设国际消费中心城市

本刊报道组

新消费孕育新蓝海，醉杭州展现最精彩。在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局的大背景下， 9月18日，在杭州市推进新消费工作会议上，省委常委、市委书记周江勇强调，要深入贯彻中央和省委、省政府关于扩内需、促消费的决策部署，进一步繁荣消费市场、释放消费潜力、提升消费品质，精心打造数字消费之都，全面打响“新消费·醉杭州”品牌，高水平建设国际消费中心城市，为率先形成新发展格局提供有力支撑。

为什么杭州要着力推动新消费？

习近平总书记强调，未来一个时期，国内市场主导国民经济循环特征会更加明显，经济增长的内需潜力会不断释放，要坚持供给侧结构性改革这个战略方向，扭住扩大内需这个战略基点。消费是最终需求，是社会生产的目的和动力。只有消费热起来，经济社会发展才能活起来。

针对我国发展阶段、环境、条件的深刻变化，中央提出要构建“双循环”新发展格局。在这个新格局中，消费至关重要，既是国内循环的发起点、也是国内国际循环的连接点。特别是在当前出口和投资对经济拉动逐渐减弱的背景下，更加注重发挥消费特别是新消费的作用。在这次疫情防控中，以直播带货、生鲜电商、网络娱乐等为代表的线上消费逆势大涨，展现出强大韧性和广阔前景。1-8月，全市实现网络零售4736亿元、同比增长17.7%。

商业繁荣是城市繁荣的鲜明标识，消费活力是城市活力的集中展现。纽约有第五大道、伦敦有牛津街、巴黎有香榭丽舍大街、东京有银座、北京有王府井、上海有南京路，等等。这些地标性的“消费商圈”，既是城市的“吸金地”，也是城市的“金名片”。当前，国内各大城市都把建设“国际消费中心城市”作为发展目标，杭州兼具省会城市、国际旅游城市的独特优勢，千万级人口的内在需求和每年2亿游客的外来增量互相叠加，形成了巨大的消费市场。用好这个巨大市场，促进人流、物流、商流、信息流、资金流海量集聚，带来的不仅是短期经济效益，更是长远发展动能。

消费变化是生活变化最直观的体现。根据发达国家经验，当人均GDP接近2万美元，第三产业逐步分化，知识密集型产业从服务业中分离出来并占主导地位，人们的消费欲望开始呈现出多样性和多边性特征，更加追求个性。当前，杭州经济总量超1.5万亿元、人均GDP超2万美元，社会消费正在出现结构性重大变化，食品、服装等生存型消费支出占比不断下降，教育文化娱乐、医疗保健等发展型、享受型消费支出占比不断上升。特别是经过这次疫情，人们更加珍惜健康、享受生活，对消费的质量、安全、效能等要求进一步提升。

周江勇指出，推进新消费、释放消费潜力是畅通经济循环、抓“六保”促“六稳”的关键举措，是强化城市功能、提升城市核心竞争力的重要抓手，也是适应社会消费需求升级、满足人民美好生活向往的必然要求。杭州一定要增强消费对经济发展的基础性作用，把被抑制、被冻结的消费释放出来，把在疫情防控中催生的新消费壮大起来，确保经济良性循环、稳中有进。要充分发挥消费在集聚城市人气、打造城市品牌上的“杠杆作用”，把发展新消费、打造国际消费中心城市作为提升城市能级、增强核心功能的“先手棋”抓实抓好。要顺应消费升级趋势，提升供给体系对消费需求的适配性，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，不断增强群众获得感、幸福感。

主动适应消费趋势“四个变化”

过去，社会消费解决的是“有没有”问题，现在要解决的是“好不好”问题，个性化、多样化消费成为主流。居民消费已经从传统消费向品质消费、从物质型消费向服务型消费、从生存型消费向享受型消费转变。

针对消费演进趋势，周江勇表示：杭州提出打响“新消费·醉杭州”品牌，就是要适应这种趋势性变化，充分运用新的理念、技术、工具、手段、渠道推动传统消费转型升级，大力培育新的消费业态、消费模式、消费场景，让广大市民和游客为杭州的美丽风景和美好生活而陶醉。他还结合大量实例，阐释要主动适应消费的“四个变化”：

主动适应消费动因之变，创造新的产品服务——过去，消费者消费的目的主要是获得商品的使用价值;现在，更注重消费体验和情感获取。推进新消费，就是要深度挖掘这些独特的、隐藏的需求，跨界融合、提质供给，激发消费者的兴趣、“撩拨”消费者的神经，让消费者有更多“种草”和“拔草”的冲动。

主动适应消费群体之变，抢占新的细分市场——“90后”和“50+”正在逐渐主导现在的消费格局。“90后”是数字时代的“原住民”，追求时尚潮流;“50+”是指50岁以上的中等收入群体，更加注重生活品质。推进新消费，必须准确辨识消费群体特征，针对细分群体的消费需求和消费习惯，下沉市场、不断创新，努力在分众化市场中抢占先机、拔得头筹。

主动适应消费关系之变，塑造新的商业模式——过去，消费是单向的商品购买，生产者生产什么、消费者就消费什么;现在，通过生产者与消费者互动、消费者与消费者互动来完成消费的情况越来越多。推进新消费，就是要坚持技术驱动、数字孪生，重构“人、货、场”关系，推动商业模式创新，实现消费者和生产者无缝对接，解决供需结构性矛盾。

主动适应消费观念之变，倡导新的社会风尚——现在，消费更趋于理性，人们开始注重绿色消费、可持续消费，对消费的安全性和健康性尤为关注。8月初，习近平总书记对制止餐饮浪费行为作出重要指示，迅速得到全社会的广泛响应和积极践行，这说明理性消费、绿色消费的意识正在深入人心。推进新消费，必须坚持“消费不是浪费”，牢固树立节约适度、绿色低碳、文明健康的理念，反对挥霍、攀比，让消费根基更稳、动力更强、后劲更足。

重点实施消费升级“五大工程”

今年以来，为应对疫情冲击、推动消费回补，“杭州消费嘉年华”开启并形成了较高的消费热度。

这一次，围绕全面推动消费升级，会议明确，要持续提升“杭州消费嘉年华”热度，重点实施“欢乐购物在杭州”“畅快旅游在杭州”“舒心服务在杭州”“夜间消费在杭州”“放心消费在杭州”五大工程。

实施“欢乐购物在杭州”工程，释放商品消费潜力——杭州的发力点是：繁荣购物消费商圈，发挥湖滨路步行街和延安路国际商业大街的示范引领作用，推进高品质步行街、十大杭城新商业中心，提升“三圈三街三站”能级，打造城市消费地标。做强“首店经济”，吸引国内外一线品牌在杭设立品牌首店、旗舰店，支持原创设计品牌、原创自主品牌等在杭首发新品。做优“老字号”，坚持呵护与创新并重，传承特色、推陈出新，开发新产品、延伸新链条、拓展新市场，让“老字号”焕发新活力。加快出口转内销、扩大进口商品消费，实现“买全球卖全球”。推动汽车消费提质扩容，积极推广新能源汽车等绿色消费产品。加强与对口援助地区的产销对接，大力推进消费扶贫。

实施“畅快旅游在杭州”工程，激发文旅消费热点——杭州的发力点是：打造经典线路，精心策划“三大世界遗产串联游”“浙西唐诗之路”等精品旅游线路，加快推进大运河国家文化公园、世界爱情文化公园等重大项目建设，加强与长三角及周边省份的合作。用好特色资源，深入挖掘丝绸、茶叶、瓷器等独特优势和历史建筑、文化村落、民俗风情的人文价值，形成更多可看可玩的文旅消费体验点。丰富赛会节庆活动，放大亚运会的综合带动效应，做强文旅IP，举办更多重大赛事、重大展会、重大节庆，拉动吃、住、行、游、购、娱等全面消费。

实施“舒心服务在杭州”工程，推动服务消费全面提质——杭州的发力点是：完善便民生活服务，围绕解决“最后一公里”服务难题，推广“互联网+生活服务业”等新模式，结合未来社区建设打造“15分钟智慧便民生活圈”。培育新型养老产业，加快探索家园式康养等新型养老服务业态，积极构建现代养老服务体系，促进形成新的消费热点。推进绿色健康消费，推动建设一批主题突出、特色鲜明、品质优良、服務规范的艺术街区、特色书店、演出剧院等休闲娱乐场所，不断丰富市民群众的文化消费，把打造亚运精品工程与惠民亲民统一起来，促进大众体育消费。发展美食经济，传承培育一批美食名店、美食名街、美食名家，让“知味杭州”遍布街头巷尾、美食之城享誉世界。

实施“夜间消费在杭州”工程，充分激发夜经济活力——杭州的发力点是：完善空间景观布局，优化“10+X”夜间经济空间布局，统筹创建“江河湖”夜色金名片，打造一批“杭州人常来、外地人必到”的夜生活集聚区。丰富夜间消费种类，围绕夜游、夜购、夜宴、夜娱、夜市、夜学、夜健等系列主题，推动博物馆、美术馆、特色商业街区等延长营业时间，举办系列夜间特色体验活动。做好配套服务，优化公交、地铁、停车、出行等交通组织，加强市场监管、秩序管控，让消费者有更好的体验感。

实施“放心消费在杭州”工程，全面优化消费环境——杭州的发力点是：畅通商贸物流体系，支持商贸龙头企业做优做强，加快物流业发展，鼓励快递企业优化布局，推动电商物流节点与交通网络体系融合发展。规范消费市场秩序，严厉打击制售假冒伪劣产品、虚假宣传等违法行为，建立守信红名单、失信黑名单机制，健全个人信息保护和消费评价制度，坚决打击网络刷单、炒信等黑色产业链。强化金融税收支持，持续提升金融对新消费领域的支持力度，完善免税退税体系。

杭州精心打造“数字消费之都”

卖早餐的小吃店都用上扫码支付，无营业员超市24小时营业，就医可以“先看病后付费”，“闪送”当日即可达……数字创造美好生活的故事每天都在杭州上演，人们也早已习惯一部手机完成“吃、住、行、游、购、娱”的数字生活。

数字消费，是杭州推进消费升级的优势赛道和闪光亮点。会上，周江勇明确提出，要以“头雁”标准、创造性张力推进数字生活新服务行动，把精心打造数字消费之都作为建设国际消费中心城市的“制胜绝招”，在万物智联时代抢占先机、迭代升级、持续领跑，用更大的数字红利让人们在杭州、见未来。

勇当数字消费新技术的创造者。当前，数字技术、智能设备“超级进化”的速度日新月异。比如，杭州的蚂蚁链连续4年全球专利申请数全球第一，已经落地食品安全监管、正品溯源、跨境汇款、消费贷款申请等50多个场景，每天“上链量”超过1亿次。杭州作为一座千万级人口的特大城市，依托高科技企业、高水平院所、高层次人才集聚的优势，最大限度发挥数字新技术的聚合效应，推动实现“0到1”的突破、“1到N”的跃升，都将为数字消费提供无限想象空间。

勇当数字消费新物种的孕育者。新技术催生新物种，也会演化成新产品、新服务、新场景、新职业。去年以来，人社部先后发布“人工智能训练师”“互联网营销师”“在线学习服务师”等两批29种新职业，其中75%以上与数字经济息息相关。据统计，目前仅阿里巴巴平台旗下的人工智能训练师已超过20万名。对此，会议提出，要加快建设一批智慧商圈、智慧街区、智慧门店，布局开设一批线上线下融合的沉浸式体验店和未来商品概念店，全景展示数字生活新服务。同时，要全力打造链接全球、联通全网的“上云用数赋智”服务中心，推动传统消费领域转型升级、触网上线，讲好数字创意故事，在激发和保护市场主体活力中培育新业态。

勇当数字消费新潮流的引领者。消费潮流在哪里，消费升级的市场就在哪里。从大家熟悉的由“光棍节”演化而来的“双十一”，到当下时兴的“盲盒经济”“宅经济”“云生活”等风口，以及直播电商、社交电商等新业态，在线办公、在线教育、在线医疗、在线娱乐等新模式，无不都是消费升级的大市场。这次会议既要求持续打造在线新经济的支撑点、兴奋点、增长点，在数字消费大潮中勇立潮头、乘风破浪，也提到注重解决“数字鸿沟”问题，为老年人等群体设计更多人性化的补充替代手段，加快“数字弃民”变为“数字移民”。

勇当数字消费新规则的制定者。新技术、新物种、新潮流的快速发展，既是新机遇，也是新挑战。会议强调，要树立利民为本、法治为基、整体智治、高效协同的理念，处理好“加油提速”与“安全驾驶”的关系，既要鼓励支持、主动服务消费新技术新业态新模式的发展，也要加强事中事后监管，注重防范化解风险，同步探索制定包容审慎的治理规则。各级各部门特别是领导干部要切实加强学习，主动了解新生事物，不断提高管理服务水平。