高等院校图书馆社会化服务的实施可行性初探

魏慧

摘要：党十八届五中全会后，“倡导全民阅读”“推动国民素质和社会文明程度显著提高”被列为我国“第十三个五年计划”的重点目标，我国制订了“全民阅读”规划，将全民阅读提升到国家战略高度，进一步推动全民阅读工作常态化、规范化。高等院校图书馆作为校园信息服务中心，在馆藏信息资源相对丰富、从业人员专业、校内运行负荷小等优势的情况下，应当充分利用自身优势履行社会化职能，积极开展高等院校图书馆社会化服务工作。理论和实际两个方面都证明了高等院校图书馆社会化的可能性。

关键词：高等院校 图书馆 社会化服务

中图分类号：G258  文献标识码：A  文章编号：1009-5349（2020）17-0196-03

随着我国人民群众日益增长的精神文化需求，社会对全民阅读的不断呼吁，近几年来我国公民对图书等信息资源的需求逐步增多。在这样的社会大背景下图书馆界发展一直占优的高校图书馆逐步出现在大众视野，高校图书馆信息资源保有具有的巨大优势与其相对单一的服务群体造成了部分文献资源浪费的事实。与高校图书馆信息资源浪费事实相对的则是社会公共图书馆信息资源拥有量较低无法满足社会大众信息资源需求的社会问题。在这样的实际状况下高校图书馆开展社会化服务的呼声越来越高。

一、高等院校图书馆社会化服务的基本概念

高等院校图书馆社会化在我国至今还没有权威的统一定义，但是由于高等院校图书馆社会化研究在我国图书馆界已进行了30多年，众多图书馆界学者对高等院校图书馆社会化都给出过自己的观点，笔者在阅读这些学者的著作后总结我国图书馆学界对于高等院校图书馆社会化概念有两层含义。第一层含义是高等院校在不影响本校师生、科研使用图书馆的前提条件下，面向社会开放自有图书馆，向社会广大群众提供基础图书馆服务，履行自有图书馆的相关社会职能，积极支持同社会间的信息资源共享，满足社会大众对高等院校图书馆所拥有的信息资源的需求，为社会大众提供纸质信息资源和阅览座位。第二层含义是高等院校面对社会不同的个体和单位群体，共享高等院校图书馆所拥有的电子类网络资源，包含学术数据库和视频资料等内容。同时高等院校图书馆向社会团体提供相关领域参考咨询服务，在促进社会事业发展的同时也带动自身发展。

综合以上两个层面的内容，笔者认为我国高等院校图书馆社会化是在尽可能不影响本校师生信息需求和本校科研需求的情况下，自内而外的革新服务意识，创新服务模式，提升图书馆从业人员素质，加强相关信息资源建设。具体包含将高等院校图书馆受众群体由单一的在校学生、教师扩展到包含社会大众、社会其他团体的科研人员和社会信息需求相关单位;发挥自身社会职能，以图书馆业界力求信息资源共享的理念为指导，提高本馆拥有的信息资源利用率，为社会大众提供信息资源共享平台;响应党的关于建设学习型社会要求由中央宣传部、中央文明辦和新闻出版总署贯彻落实的“全民阅读”活动，为提高国民整体素质做出自身最大的贡献。

二、高等院校图书馆社会化服务工作开展的理论基础

1.共享经济理论

共享经济引导社会大众以减少浪费为目的对闲置资源进行再利用，避免“不必要的消费”和“过度消费”，形成健康的生活态度。社会大众观念的转变会对我国社会经济的发展起到重大作用。对剩余物资或服务的分享，使闲置资源再利用，是共享经济的本质特征，也是共享经济之协作消费的核心价值[1]。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中指出，共享是中国特色社会主义的本质要求。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，要通过更有效的制度安排，使全体人民在共建共享的发展中有更多的获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。

我国高等院校图书馆部分馆藏资源存在闲置现象。一方面，我国高等院校图书馆因肩负校内教学、科研辅助职能馆藏资源保有量远超我国公共图书馆;另一方面，我国高等院校图书馆馆藏资源受众群体远低于公共图书馆。在国家层面倡导共享的时代背景下高等院校图书馆因对闲置馆藏资源使用权进行重新配置，使闲置馆藏资源得到充分再利用，避免造成资源浪费。

2.公共财政支出理论

公共财政支出是在相对较为完善的市场经济状况下，政府向社会主体提供各种服务和公共产品，从而开展的财政资金支付和分配的活动，用以支持社会的发展，满足公众的共同需求[2]。高等教育财政拨款体制属于国家行政事业财政体制的一个组成部分，是市场经济条件下政府实施高教政策、对高校发展进行宏观调控的主要经济杠杆，涉及高校和政府双方的责权关系[3]。

高等院校图书馆所拥有的馆藏信息资源均属公共财政支出投入的公共资源，是政府向高校提供的用以支持高校发展满足高校教师与学生教学科研的公共产品。公共产品由国家税收支撑公共财政支出获得，来源于广大纳税人，因而也该服务于广大纳税人。

三、高等院校图书馆社会化服务工作开展的实际基础

1.满足人民群众日益增长的精神文明建设需求

我国于1986年召开了第六届全国人民代表大会，在此次大会的第四次会议上通过了《中华人民共和国义务教育法》，该法定于当年7月开始执行，自此我国开始实行九年制义务教育。至今为止我国实行九年制义务教育已有30多年的时间，在这30多年中我国教育界着力推动九年义务制教育的普及工作，30多年来在我国教育行业平稳迅速发展的同时，我国社会劳动力受教育水平有了显著的提高，劳动力中专业技术人才所占比例也有所提高。在这样的背景下，我国现有公共图书馆信息资源已无法满足我国广大劳动人口的信息需求。

根据新华网统计数据显示，截至2010年年底我国已拥有专业技术人才5550万，其中国有单位专业技术人才达到2816万，占总专业技术人才的50.7%，非国有单位专业技术人才达到2184万，占总专业技术人才的49.3%。我国现所拥有专业技术人才的部分单位未配备相应的图书资料部门，因而我国一部分专业技术人才只能以公共图书馆为依托查阅相关专业内容资料。而我国图书馆现状是相较高等院校图书馆公共图书馆资源拥有量低，资源量发展过程更无法同步于高等院校图书馆。随着时间的推移我国专业技术人才总量稳步增长，在这样的背景下我国公共图书馆的服务能力远远无法满足专业技术人才的信息需求。

2.高校拥有馆藏资源优势

有统计结果表明，现在我国共有2000多所高等院校具有自主图书馆，高校自主图书馆藏书总量接近8亿册，是社会总信息资源的40%以上。高等院校的图书馆，不仅实体馆藏丰富，虚拟馆藏拥有量也非常庞大，还存有很多音像资料及各种专业的中文、外文数据[4]。以上统计数据表明我国高等院校图书馆在纸质图书拥有量方面拥有绝对的优势，而美国高等院校图书馆之所以被称为“大学里的公共图书馆”也是因为美国高等院校图书馆所拥有美国境内约三分之二的绝对藏书优势，在如此的信息资源优势下我国高等院校图书馆更应该向社会开放。

北京大学图书馆，纸质文献馆藏总量近800余万册，电子图书达到300万种，中外文数据库600余个，另有音像资料5万余件。

武汉大学图书馆，文献资源总量达1743万余册。印刷型文献共666万册，其中图书543万册，报刊合订本89万册，地图、声像、缩微资料17万件，学位论文17万册;2018年订购各类文献数据库523个，中外文电子书刊达1077万册，其中电子图书872万册，电子期刊205万册，图书馆文献保障能力十分强劲。

深圳职业技术学院图书馆，馆藏资源241万册，其中期刊1731种，电子图书117万册。中外文电子资源32种，电子期刊9200余种，多媒体资料5.5万件，自建特色库14个。

综合以上三所高等院校图书馆的具体情况，其无论地理位置处于我国南部还是北部，无论所属是本科类高等院校还是高职高专类院校，其馆藏资源都很丰富，电子资源都很繁复，馆藏涵盖的科技前沿信息都十分丰富，如果可以向社会共享都是无尽的非物质财富。

3.为地区共享经济发展做出贡献

在新时代背景下我国人民物质生活水平不断得到提高精神文明需求不断增强，社会对高等院校图书馆向社会开放的呼声越来越强烈。习近平同志在十九大报告中强调，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾[5]。普通高等院校是由教育部或省级教育行政部门（含自治区、直辖市等）主管的实行全日制高等教育的学校。公立高等院校是财政拨款的事业单位，其下属图书馆建设经费也来自财政拨款，因而高等院校图书馆属于社会所有。当前高等院校图书馆馆藏信息资源使用率较低，部分成为闲置资源，造成社会资源浪费。当前国家正在推行“全民阅读”规划，但现有向社会开放的阅读场所和文献资源拥有量无法满足全民参与的需求，随之而来的是配合“全民阅读”规划进行的社会基础设施建设。2016年李克强总理提出：共享经济不是简单的相加，而是在把闲置社会资源做了乘法，这样做的结果可以降低创业创新入门门槛，从可持续发展的角度使闲置资源得到充分利用，有助形成新的社会经济增长点，为经济发展助力。另外，共享经济还有一个特点，社会大众人人都可以参与、人人都可以受益，共享经济的发展有助于促进社会公平正义。总理讲话中明确提出要实现社会闲置资源的充分利用，人人可参与，人人可受益，就高等院校图书馆而言具有长足的理论意义。从高等院校图书馆出发，其需要推行社会化服务工作迎合社会阅读需求以富补欠，消除自身闲置资源，为社会大众服务，尽可能发挥自身最大价值，最大限度地做到高等院校圖书馆闲置资源人人可利用，人人可受益。

4.响应国家高校图书馆社会化号召

2002年教育部印发了《普通高等学校图书馆规程（修订）》（教高〔2002〕3号）文件中明文规定“有条件的高等学校图书馆应尽可能向社会读者和社区读者开放”。党的十八大以来，党中央高度重视全民阅读。2012年11月，党的十八大报告中提出“开展全民阅读活动”。自2014年以来，国务院政府工作报告连续3年写入“倡导全民阅读”。党的十八届五中全会颁布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中要求将“倡导全民阅读”和“推动国民素质和社会文明程度显著提高”列为我国“第十三个五年计划”的重点目标，根据规划我国制订了首个国家级的“全民阅读”规划，将全民阅读提升到国家战略高度，并印发了《全民阅读“十三五”时期发展规划》，进一步推动全民阅读工作常态化、规范化，共同建设书香社会。2015年教育部印发《普通高等学校图书馆规程》（教高〔2015〕14号），该规程中明文规定：高等院校图书馆积极参与各种资源共建共享，发挥信息资源优势和专业服务优势，为社会服务;高等院校图书馆应加强各馆之间以及与其他类型图书馆之间的协作，开展馆际互借和文献传递、联合参考咨询等共享服务;高等院校图书馆应在保证校内服务和正常工作秩序的前提下，发挥资源和专业服务的优势，开展面向社会用户的服务[10]。

2017年11月4日，十二届全国人大常委会第三十次会议表决通过了《中华人民共和国公共图书馆法》，此法自2018年1月1日起施行。《中华人民共和国公共图书馆法》的第四十八条规定：国家支持公共图书馆加强与学校图书馆、科研机构图书馆以及其他类型图书馆的交流与合作，开展联合服务。国家支持学校图书馆、科研机构图书馆以及其他类型图书馆向社会公众开放。

5.满足高等院校及高等院校图书馆自身发展需求

高等院校图书馆作为高等院校的信息载体由高等院校自主管理，这有别于公共图书馆由上级文化部门主管的现实。由于长期以来的自主发展，高等院校图书馆在社会大众的认知中存在感极其弱，社会大众在有信息需求时不会考虑从高等院校图书馆获取帮助，同时高等院校图书馆也没有对社会大众进行信息服务的意识。从高等院校图书馆的角度而言，这种情况下高等院校图书馆有一部分馆藏信息资源闲置，造成资源浪费。而社会大众却在有信息需求的同时苦于没有获取信息资源的途径。在高等院校图书馆社会化服务过程中，如果有社会专业技术人才经常使用高等院校图书馆，并向高等院校图书馆推荐行业内的新书好书，这样既可以满足社会专业技术人员的信息需求，同时也使得高等院校图书馆馆藏得到优化;高等院校图书馆通过社会化服务开展可以挖掘其内在潜力，使之更大地发挥潜在的价值，也利于发现日常工作中存在的不合理并加以完善;高等院校也可以通过图书馆社会化服务开展在社会上提高自己的知名度，扩大高等院校的社会影响力，从长远看会给高等院校带来很好的收益。

参考文献：

[1]董承惠.共享经济：理论与现实[J].广东财经大学学报，2016（5）：4-15.

[2]朱磊.基于服务型政府视角昆明市西山区公共财政支出结构研究[D].昆明：云南财经大学财政与公共管理学院，2017.

[3]唐文秀.高等教育财政拨款体制研究：基于教育公平视角[D].济南：山东师范大学，2010.

[4]王光梅，袁爱莲.高等院校图书馆推动全民阅读的举措及作用[J].才智，2016（8）：40-41.

[5]习近平指出中国特色社会主义进入新时代是我国发展新的历史方位[EB/OL].（2017-10-18）[2020-08-20].http：//www.xinhuanet.com/politics/19cpcnc/2017-10/18/c_1121819978.htm.

责任编辑：刘健