如何加强和改进消防控制室的管理使用

王帅

摘要：随着社会经济的发展，城市建筑规模越来越大、越来越高，随之而来的就是各种建筑自动消防设施已普遍应用于各式建筑中，在保护人民群众生命财产安全方面发挥着突出作用。但是，作为一名基层消防监督员，在日常工作中发现许多单位消防控制室管理存在诸多问题和薄弱环节，现就消防控制室管理的难点与对策谈几点浅见。

关键词：消防控制室;管理;加强;改进

消防控制室，顾名思义就是设有火灾自动报警控制设备和消防联动控制设备，用于接收、显示、处理火灾报警信号，控制相关消防设施的专门处所。消防控制室内设置的消防设备包括火灾自动报警控制器、消防联动控制器、消防控制室图形显示装置、消防专用电话总机、消防应急广播控制设备、应急照明和疏散指示、消防电源监控器等设备或具有相应功能的组合设备。笔者在工作实践中，发现一些单位消防控制室管理仍然存在许多盲区，“不会操作”、“无证上岗”、“设施损坏”等现象屡见不鲜，使动辄投入百万的自动消防设施处于“失控”状态，给单位火灾防控工作埋下巨大隐患。

一、当前消防控制室管理过程中存在的问题

1.“重建设、轻管理”现象严重。从事故发生的客观规律来看，对于城市建成区来说，火灾应为防范的重中之重。特别是高层建筑和大型商业综合体、地下建筑、大型化工企业等，自动消防设施的好坏直接决定着火灾处置的成功与否。但在部分单位，企业往往忌惮于严苛的技术规范，在建设时能严格按照标准施工，但在投入运营后，出于节省成本考虑，对消防控制室管理重视不够，值班员随意让保安人员兼任，能否胜任一概不问，导致部分消防控制室值班人员连基本的岗位职责都不清楚，更不用说在发生火灾等危险时刻能得心应手。部分消防控制室值班人员工资待遇长期处于公司内较低水平，导致人员流动性大，年龄结构老化。

2.“无证上岗、不会操作”现象突出。当前，消防控制室值班人员普遍存在着“持证不会操作、无证但会操作、无证不会操作”等几种情形，以笔者辖区45家消防安全重点单位消防控制室统计，“无证上岗”占据50%以上，更不用说满足消防控制室6人持证要求。在日常工作中，笔者询问多家单位负责人，均表示知道消防控制室值班人员应持证上岗的规定，但出于成本考虑及人员流动等原因，消防控制室值班人员“无证上岗”问题长期存在，部分单位消防控制室人员即使有证，但在实际工作中仅限于“消音”、“复位”等基本操作，对其他按钮“不敢碰”，已基本丧失了操作火灾自动控制设备的勇气和能力。

3.“设施损坏、维保拖沓”屡见不鲜。消防控制室值班记录本随意勾画、随意填写;部分单位未聘请自动消防设施检测或维保单位定期开展检测和维保，导致消防控制室火灾自动报警控制柜上火警信息和故障信息长期得不到处理;部分自动消防设备未保持完好有效，导致“連而不动”现象时有发生。

二、消防控制室管理的具体要求

《中华人民共和国消防法》第二十一条第二款规定：“……自动消防系统的操作人员，必须持证上岗，并遵守消防安全操作规程。”

《建筑消防设施的维护管理规定》（GB25201）明确规定：“负责消防设施操作的人员应通过消防行业特有工种职业技能鉴定，持有初级技能以上等级的职业资格证书。”

人社部办公厅、应急管理部办公厅印发的国家职业技能标准《消防设施操作员（2019）年版》规定：持初级（五级）证书的人员可监控、操作不具备联动控制功能的区域火灾自动报警系统及其他消防设施;监控、操作设有联动控制设备的消防控制室和从事消防设施检测维修保养的人员，应持中级（四级）及以上等级证书。

三、消防控制室管理的几点对策

1.探索建立消防控制室分级管理制度。在消防控制室达标创建的基础上，能否按照单位规模和火灾危险性等级对消防控制室分级管理，对规模小、火灾危险性低的场所适当放宽要求。例如，依据人社部办公厅、应急管理部办公厅印发的国家职业技能标准《消防设施操作员（2019）年版》规定：持初级（五级）证书的人员可监控、操作不具备联动控制功能的区域火灾自动报警系统及其他消防设施;监控、操作设有联动控制设备的消防控制室和从事消防设施检测维修保养的人员，应持中级（四级）及以上等级证书。日常实践中，几乎所有单位的消防控制室操作人员均为初级（五级）证书。另如，在消防控制室达标创建中，要求消防控制室值班人员至少6人持证，但现实工作中，社会单位与标准要求普遍存在较大差距，加上考试通过率较低，导致部分单位怨声载道。

2.探索建立消防控制室管理外包制度。消防控制室外包服务，普遍好于单位自行聘请的消防控制室值班人员。主要原因在于保安公司人员集中，可以系统地组织人员进行消防设施操作员培训和取证，如果在工资待遇上稍微提高便很容易吸引中青年参与，在日常值守和初期火灾处置上优势明显。

3.加强消防控制室值班人员实操培训。在高低大化等火灾危险性较高的场所，建立消防安全管理人持证上岗制度，鼓励聘请注册消防工程师和高级消防设施操作员担任消防安全管理人。在一般场所，通过集中轮训、上门指导、视频教学等各种形式，加强消防控制室值班人员消防设施操作实操培训，使他们熟练掌握消防控制室值班处置流程和自动消防设施操作能力。

4.适当提高消防控制室值班人员待遇。从整体性质看，消防控制室值班人员隶属于安保人员，但其专业性和尽职性要求均要高于一般安保人员。目前，许多单位消防控制室值班人员由安保人员兼任，工资水平与其他安保人员并无二异，导致人员流动性较大，多以老年人为主，中青年人员不愿意加入。部分单位即使愿意出资送其培训，但由于记忆力等原因始终无法通过考试，导致出现年年培训年年挂科的恶性循环。建议相关部门出台措施，明确消防控制室值班人员岗位待遇，适当提高工资水平和地位，吸引中青年人参与，化解当前尴尬局面。