小型水库管理模式创新与实践

赵世攀

摘要：由于我国的小型水库数量较多且分布较为广泛，且大部分为镇、村集体所有的公益性水库，主要以灌溉、防洪功能为主，需要大量的资金、管理人员、技术手段等维持控制，但是其内部的控制效果不佳，为了能够取得更好的小型水库管理效果，将针对区域范围内的小型水库的管理模式进行改革创新。本文将以南安市为例，在原有的小型水库管理模式基础上提出部分改革创新的内容，实施物业化管理，进一步保障水库的安全，从而获取更多的水库效益。

关键词：小型水库;管理;模式创新;综合实践

根据最新颁布的文件可知，南安市中的小型水库共145座，由于该部分小型水库建设年限较长，且其功能效益主要是以供水以及灌溉为主，其工程质量总体要求已经无法满足于当前规范需求。近些年来，几乎每年都有部分水库会由于工程的老化或者水库的维修保养不及时造成新的安全隐患，最终导致水库的防洪、灌溉出现一定的问题，难以有效的发挥出其真实的效果。鉴于近年来出现的部分问题，本文将从不同的维度提出部分创新小型水库管理模式的方式方法，积极履行各方管理职责，不断加强小型水库管理模式的创新发展。

一、明确小型水库管理责任主体

南安市近年来颁布了《南安市人民政府关于实施小型水库和山围塘安全管理办法的意见》，其规定了全市各乡镇的145座小型水库均由市政府统一进行部署管辖，并且在此基础上构成了完善的小型水库管理责任主体，由各方人员共同组建成完善的责任小组，从而展开相应的工作。自我国开展业务化的服务管理工作之后，由物业公司的相关负责人进行日常的巡查工作以及对水库的检查维修工作，但是需要始终保证水库的安全主体责任不被改变。根据南安市区的上级所最新发布的要求来看，其对小型水库的各类负责人员已经进行了进一步的调整及完善，而市政府直接委任县级领导作为小型水库的安全行政负责人，将相关责任人的名单进行了定期的公示，保证了信息的公开性及透明性。在进行水库的日常管理时，南安市的各大乡镇必须积极的执行相应的管理责任，保证乡镇的水利站以及所处村落的基层服务机构由专门的人员负责。水利行政部门的管理人员需要积极的履行及监督自身职责，不断强化小型水库的监督指导。

二、加强管理经费的投入

由于小型水库的运转需要大量的资金支持，因此进行小型水库管理模式的创新改革离不开管理维护经费的投入。现阶段，南安市逐渐全面贯彻落实整个中央、省市级所下达的小型水库的管护资金，将其全面的应用于本市145座小型水库的日常维修、养护工作中，并且全面加强了物业化管理等水库的管理工作，以确保南安市的145座小型水库均能够正常的运转。与此同时，南安市将投入小型水库的管护经费已经逐渐提高，不仅有专设的小型水库管护人员经费，并且还设有200万元的滚动资金，滚动资金均用于小型水库的日常维护以及应急维修等工作。除此之外，根据小型水库的物业合同管理显示，南安市的145座小型水库的管护费用以及养护费用的总额在435.65万元左右，而该部分资金中的养护经费均由国家及当地政府配合支出。

三、培训专业的管护人员

自2019年起，南安市的小型水库物业化管理项目部正式挂牌成立，在原有管护小组的配置基础上，所有的水库均已经按照相关规定将水库的防汛设置成了“三个责任人的”对外公示牌，每座水库均已经由当地的物业公司按照相关的规定标准配备专业的技术责任人，同时配备专业的巡查负责人，定期或不定期的对145座小型水库进行巡查监测。与此同时，为了引入更多的专业型人才，南安市政府必须积极主动的对相关人员进行专业化的培训，组织开展专家技术讲座，保证各个负责人都能够有效地开展各项工作。除此之外，我国需要大力推行小型水库管理人才培养计划，各个地区的相关责任人需要在水利部门的全国水库信息系统中接受专业的技术培训，如果该部分人员的培训完成，且通过该类型的相关考试之后，相关部门必须按时为其颁发专业的培训证书。

四、创新变革管护模式

南安市对整个市区内部的145座小型水库进行了物业化的管理服务采购标准化要求，并为其找寻了相关的物业公司进行工作的处理。相关要求表明，物业公司主要负责小型水库日常的巡查监督工作，如果在日常的巡查过程中发现了问题，则需要按照合同中规定的权责进行责任的划分，并由物业公司及时向上级部分进行汇报，通知小型水库所处的乡镇以及水利局的报告，保证水利局能够根据其问题对小型水库所在的相关乡镇以及掌管的物业公司进行整顿管理，保证在发现问题后，第一时间内消除其安全隐患，保证水库能够长期稳定、安全的运行。

五、加强日常的管理及养护工作

相关部门需要根据小型水库所处的位置，及时对危险位置的水库设置相应的标识，在大坝上寻找合适的位置对该区域内的小型水庫进行简介，并且需要标明责任人牌、警示牌以及指引牌等，确保标识牌结构的完整性，如果所标注的内容发生变化或出现标注错误，则需要及时进行更新、更正。针对部分水库大坝以及相关的附属设施，必须加强其日常的运营维修服务，保证该地区范围内的水质能够及时进行排查处理，通常情况下，每年在后汛期降水较少时，小型水库内的生物均处于稳定的状态，此时进行水质检测的指标能够反映出一年的平均情况。除此之外，相关部门需要及时对水库大坝进行环境保护，从而针对坝坡上的植被、排水沟淤泥等进行整治，保证每年所治理的次数不少于四次，减少各类安全隐患的存在。

综上所述，由于南安市小型水库的先天基础条件较为落后，且存在大量的管控职责不到位的情况，为了能够维持、恢复或者是局部改善其原有的工程面貌，则需要全面保证工程的设计功能，定期的开展小型水库的综合养护及修理工作，从设置专职的负责人出发，不断加强政府对其的资金及精力投入，统一实现信息化管理要求，从而促进新的小型水库管理模式能够更好的实践发展。

参考文献：

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