新常态下国有企业财务内部控制难点及策略

李升旗

摘要 国有企业作为我国社会经济发展的重要组成部分之一，在经济新常态下，我国社会经济的发展速度整体放缓，直接影响了国有企业的发展，诱发了低增长的情况。鉴于此，国有企业有必要做好财务内部控制工作，积极开展科学化管理并优化配置相关资源，致力于降低国有企业经营成本，增强竞争优势。在现代化企业管理中，财务管理不可或缺，为此必须高度重视财务内部控制，不断规范企业现有的管理机制。财务管理工作为国有企业有序开展企业工作打下了坚实的基础，强化内部控制对于规范企业财务工作至关重要，可以最大限度地利用企业资源。

关键词 新常态;国有企业;财务内部控制;难点;策略

国有企业开展内部控制能够促进其综合实力的不断增强，而财务内部控制作为组成企业内部控制的重要内容，提高这项工作的质量能够帮助企业高效、安全地利用先进技术，实现对企业财务管理制度的不断优化，最终站在多个角度稳步提高企业的综合质量，加快企业发展速度[1]。

一、国有企业加强财务内部控制的现实意义

在国有企业发展过程中，财务内部控制扮演着至关重要的角色。为更好地优化配置资源，必须在企业内部建立健全的财务内控体系，进一步细化工作职责，协调、统一各岗位工作，实现企业资金经济效益的最大化。通过财务内部控制能够进一步规范企业内部的经济活动，实现相互监督、相互约束，为财务信息的真实性、可靠性提供充足的保障，也能够提供一定的参考依据便于企业管理者制定科学的决策。强化财务内部控制，可以在各个部门更加高效地传递与共享信息，最大限度地发挥财务工作本身所具有的价值。除此之外，财务内部控制能够严格管控企业的各项收支业务，规范各项流动资金，及时发现与解决漏洞，避免各种不良行为，如财务投机行为和滥用资金等。

二、新常态下国有企业财务内部控制难点

（一）财务内部控制意识淡薄

由于部分国有企业内控意识不足，导致很难在企业内部推行财务内控，也因此限制了企业的健康、可持续发展。目前，一些企业对于财务内控缺乏创新观念，片面地以为财务内控只能帮助企业规范经营，而没有意识到财务内控本身的作用。在日常内控工作中仅仅重视国有企业的规范经营，对企业的真实情况不加以考虑，导致难以有效落实相关内控工作。同时，一些企业没有意识到培养全员财务内控意识的重要性，认为这项工作只要停留在制度或高层决策层面，导致财务内控制度无法落实到实处[2]。

（二）财务内控制度有待进一步完善

国有企业财务内控机制需要全面、完善的管理系统作保障，在控制管理时需要制定科学的管理制度。但是，国有企业尚不具备健全的财务内控体系，不利于在企业内部充分发挥内控机制本身所具有的职能，再加上内控机制缺乏规范性，制度也处于长期停滞状态，由此很难稳定、有序地运作内控体系。

为全面有效地推进企业内控管理工作，就必须具备健全的财务内控制度作为保障。当前一些企业在财务内控工作中所具有的财务内控制度不够完善，无法统一、协调地开展这项工作，导致财务内控制度缺乏约束力。同时，一些企业迫于领导的压力才制定财务内控制度，具体制定时没有考虑企业的实际情况，致使内控制度存在严重的形式主义问题，无法满足企业的财务工作要求，再加上这项制度缺乏系统性，刚性、严肃性均存在明显不足，因此很难取得理想的财务内控效果。另外，国有企业内部控制的关键深受内部控制执行能力的影响，不能强有力地约束内控制度的执行。

（三）无法高效地利用企业资金

纵观国有企业的财务内控情况可以发现，急需进一步提高企业的资金利用效率。由于国有企业的资金利用率不高，经营成本过高，这对企业低成本的发展目标十分不利。首先，国有企业无法集中管理资金、资金管理较为分散，不能强有力地控制资金;其次，无法强有力地监管资金，不能严格把控相关利用环节，在投资过程中存在盲目投资的情况，极易导致企业陷入财务危机[3]。

三、策略分析

（一）进一步提高财务内控人员的专业水平，强化财务内控认知

财务人员作为财务内控工作的主要执行者，其自身专业水平在一定程度上会直接影响到财务内控工作的执行，为此，必须高度重视财务人员内控管理意识，积极开展专业化培训。首先，要就财务内控知识在国有企业内部进行积极的宣传，帮助财务人员不断增强自身内控意识，真正意识到这项工作的重要性。其次，要高度重视对财务人员专业水平、职业素养的培养，定期组织各种学习活动，帮助他们及时掌握最新的财务内控知识，具体培训过程中需要结合各项财务法规政策进行详细的讲解，进一步增强他们的法律意识。最后，要结合企业实际情况输出财务理论知识，重点向财务人员讲解财务内控方法与技巧，进一步增强培训工作的可操作性。

（二）构建健全的财务风险防控体系

国有企业在经济新常态下需要高度重视财务风险防控体系的建立，致力于帮助企业提高风险规避能力，进而强有力地开展财务内部控制工作。企业在防控财务风险时有必要设立财务风险管理部门，并配置专业的防控人才。防控部门的职责在于收集相关经营数据资料，便于科学地分析与评估工作，评估时认真分析与识别潜在风险。为帮助企业进一步提高自身的风险预防能力，就需要重视财务风险预警系统与体系建设，在分析与评估过程中及时发现财务数据中的异常情况，并提前预警，便于企业制定一系列切实可行的防范措施，实现对各种财务风险的有效规避[4]。

（三）建立健全的内控体系

针对《企业内部控制基本规范》中对企业财务内部控制提出的明确规范与前进方向，国有企业在新常态下更需要转变思想观念，真正做到以下几点。首先，在制定内部制衡制度时有必要结合当前实际发展情况，明确各个部门的职责分工，保证职务分离，尽量避免各种不良情况的发生，如出现问题各部门相互推诿的情况。其次，要重视财务内控制度的建立，在制定完善的流程时需要严格按照各项规章制度，在此基础上不断约束與规范企业员工和各项经济活动，如此一来才能更加合理、合法地开展经济活动。再次，要强化收入管理工作，从源头上保证资金收入的安全性，并分类管理支出，提升经费使用的透明度。最后，要立足于国有企业财务部门的角度，将财务部门本身所具有的作用、价值充分发挥出来，致力于财务人员综合素养的提高，创造更高的经济效益。

（四）做好内部审计监督工作

国有企业在经济新常态下需要严格按照自身实际情况，建立健全的内部审计监督机制，并设立独立的审计机构，避免出现不必要的财务风险。同时，审计人员需要充分发挥自身作用与价值，在日常审计过程中采用定性、定量相结合或者年度、专项审计相结合的方式，保留各种票据凭证，便于更加科学地监督与管理各项经济活动。如在审计过程中及时发现问题、分析问题、处理问题，认真开展财务内部控制工作[5]。

四、结语

为进一步提高国有资产的管理水平，有必要做好国有企业的财务内部控制工作，方便规范化地运营国有企业。财务管理工作不仅是企业经营活动的核心，也是推动企业发展的重要工作，在内部管理中的作用不可或缺。在经济新常态下，国有企业必须高度重视财务内部控制，积极转变落后的管理观念，通过财务内部控制帮助企业实现集约化发展。为充分发挥财务内部控制的作用，还需在今后的工作中不断探索与完善，及时发现财务内控中的不足，并及时提出相应的解决策略。

（作者单位为西安曲江国际会展投资控股有限公司）

参考文献

[1] 陈荣磊.新常态下国有企业财务内部控制难点及策略[J].财会学习，2020（3）：238-239.

[2] 陆建华.国有企业内部控制的精细化与财务核算体系构建分析[J].财经界，2020（20）：125-126.

[3] 张雯.谈内部财务控制在国有企业经营管理中的重要性[J].建筑工程技术与设计，2020（9）：3412.

[4] 王海青.新形势下国有企业内部控制和财务管理探究[J].新金融世界，2020（1）：147-148.

[5] 李东杰.新时期国有企业财务管理与内部控制体系建设[J].中国科技投资，2019（34）：174.