浅谈基层党建背景下的社区创新管理

张丽琴

摘  要：社区是社会的“细胞”，加强党建工作，重心在基层，基础在社区。社区党组织是党在基层的工作基石和战斗堡垒，基层党组织建设成效如何，关键在（村）社区。为了进一步加强党建引领，强化基层民主自治，提升社会管理水平，结合社区特点，积极探索社会管理服务的新模式。通过整合资源、集中优势，努力将我们社区打造成党建强基，促推民主自治的新载体，强化社会管理的新平台。

关键词：社区管理，基层党建，政工

一、完善机制体制，发挥社区的党建基石作用

抓好社区党建，重点在推进组织覆盖。社区要推动党的组织有效嵌入各类社会基层组织，党的工作有效覆盖社会各类群体。确保社区党组织所属支部延伸到各个小区、楼宇以及驻社区的“两新”组织，建立区域统筹、条块结合、上下联动的共驻共建机制。

社区积极推进社区党建工作规范化，健全完善了党务公开、党内情况反映、党员联系服务群众等制度，整合党组织资源，发挥党建先导作用，理顺管理组织，增强执行力，为构建社区大党建格局奠定坚实的基石作用，完善党组织共驻共建协调机制，按照优势互补、资源共享、活动共建、工作共担的目标，通过在职党员进社区、在职教师进社区活动，与辖区市镇单位结对，发挥他们的能源优势，弥补社区资源的不足。

二、加强制度管理，发挥在职党员的先锋服务作用。

抓好社区党建，核心在提升服务质量。要有力推进社区党建党群议事会、党群服务中心等平台建设，统筹好组织活动、党员教育培训、党员志愿服务、流动党员管理、党员谈心谈话、党内互帮互助等工作，为党员干部联系服务群众提供载体，开展“民生微实事”活动，为群众解决身边的小事、难事、急事。

为完善党员“双联双管”管理模式，进一步使党员学习教育常态化发展，做到学以致用、以学促干，亮出党员身份、践行承诺、晒出家风家训，发挥党员模范带头作用，不断推动党风带民风。今年3月4日，利用学雷锋纪念日，率先成立了先锋益友服务队，创新社区党建载体，营造“党员在社区、服务在社区、奉献在社区”的良好氛围，结合实际，根据党员的意愿、特长，按照“适宜、适时、适度”的原则，精心设计活动载体，让在职党员根据自身优势参与党建志愿项目。

三、改善民计民生，发挥社会救助的保障作用

着力保障和改善民生，就是要加大保障和改善民生投入力度，不断提高为民服务水平。

随着区域人口老龄化进程的加快，养老已成为群众反映强烈的民生问题，不断完善以居家养老为基础、社区服务为依托、社会组织为支撑的养老服务体系，满足社会老年人多样性的服务需求，推动社会养老服务水平的进一步提升。

社区高度重视，紧紧围绕提高群众的幸福感和安全感，从改善民生入手，切实构筑底线公平，着力落实居民最低生活保障制度、医疗救助制度和临时救助制度，切实做到“应保尽保”，确保困难家庭的基本生活。我们还成立应急处置小组，建立社区灾害应急预案，组织人员培训和相关应急知识普及，完善预测预警机制，切实增强社区灾害应急处置及防灾减灾能力。同时大力组织了社区党员、志愿者“攀穷亲”、“结穷对”、“帮穷户”，对社区困难群众进行帮扶。社区还成立了“爱心接力站”，帮助生活上有困难的弱勢群体，搭建社区居民自助互助平台，增强社区扶贫济困作用。

四、深化服务内涵，发挥公共服务的利民惠民作用

我们更新社区服务观念，探索社区服务社会化、市场化、规范化的方式方法，鼓励公益性民间组织进入社区服务领域。加大辖区市镇单位对社区公益性服务的扶持力度，是开展社区公益性服务的根本保证;营造全社会关心支持和参与公益性服务的浓厚氛围。聚合全社会力量是公益性服务持续健康开展的重要基础。推进社区公益性服务的规范化管理，加强社区志愿者队伍建设，广泛开展睦邻友善、守望相助的社区义务服务，志愿活动常态化;引进公益组织成立了青少年教育基地（开设少儿围棋、书法等，现有固定学员100多人）;依托镇社区教育中心力量，特在我们社区开设了老年大学教学点（主要开设广场舞、太极拳、烹饪、戏曲等课程），已有报名200多人次。通过深化服务，提高居民素质，弘扬正气，优化家风、民风。

五、加强培育建设，发挥社会组织补充协同作用

社会组织具有凝聚社区居民有效参与社会管理的协同作用。要大力扶持发展社区服务性、公益性、互助性社会组织，逐步构建社区公益机制同民间服务机制互联、辖区公益服务功能同民间服务通能互补、辖区社区公益服务力量同民间服务力量互动的公共服务网络，充分发挥社会组织在参与社会管理中“反映诉求、规范行为、提供服务”的积极作用。

社区、社会组织和社工三社联动，已经成为发挥社会矛盾调处功能、服务社会功能，促进维稳功能的重要载体和动力之源。目前，我社区已注册的社会组织2个;备案的社会组织11个，目前都在常规化的开展各项工作，我们重点树立“以人为本”的管理思想，“团结协作”的团队精神，“信用至上”的机构形象，提升社区凝聚力、公信力和创新力。目前两个项目正在顺利的开展，其中“七彩翅膀，助你飞翔”——低保家庭及困难家庭青少年帮扶计划入选市级优秀项目;“和谐邻里  快乐生活”社区睦邻计划入选我镇扶持项目。

六、引领融合发展，发挥社会治理的创新积极作用

通过加强社区党组织建设，发挥党建核心引领作用，强化“三治融合”，为社会治理创新工作提供了坚强的组织保障。在项目服务过程中，不仅党员的先锋模范作用得到了充分发挥，还极大地调动了居民参与社区治理的热情，从而发挥了党组织战斗堡垒作用，提高了社会治理创新工作的能力和水平。通过建立完善的民主制度，专门开设自治活动的居民议事室，宣传、协调居民事务的警务综治室和综合为民服务的一站式服务大厅等，居民还根据自己的喜好成立了社区居民自治团队，交流思想，排除困扰。特别是遇到一些焦点、热点、难点问题时，居民自治团队发挥了积极作用，越来越多的团队发挥了正能量，逐步实现了居民的自我学习、自我教育、自我管理和自我服务，推进了居民自治的进程。

七、夯实工作基础，发挥社区独特的地理优势作用。

我们社区地处美丽的香山脚下，香山已成为4A级风景区，社区古街改造也已型，给我们生活在周边的居民提供了一个美丽的生活、休闲环境，慕名而来的游客也越来越多，给我们的管理也带来了全新的挑战，我们将夯实基础工作，结合香山管理处、城管中队的力量，提升香山周边的生活环境、人文环境，发挥独特的优势，为每一个来香山的游客提供一个优美的、文明的旅游环境。

今后，我们将在党工委的领导下，努力成为党委的基石，政府事务的依托，社会协同的载体，公共参与的有效平台，党风带民风，只有好的民风才能有更好的家风，才能更好完善和谐的邻里关系。我们将紧紧围绕服务居民的主线，打造品牌，使居民自治管理更加常态化，更加突显党建引领基石作用。