浅谈核电设备采购管理模式

沈宗文

摘  要：核能发电是我国电力生产中的重要形式，在传统能源危机逐渐变大的背景下，核电的重要性越来越明显。核电站建设过程中涉及大量设备，设备采购费用占核电站总建设成本的70%左右。设备对于核电厂而言，不论是在建造阶段还是将来的运行阶段，核电设备的重要性是不言而喻的。核电设备采购管理需要寻求积极有效、多快好省的管理模式。作为核电站面对大量建设物资的采购，如何提高采购效率，降低采购成本是提高竞争力的重要部分。

关键词：核电设备;采购;管理模式

核电设备采购工作始终处于项目式管理阶段，高度依赖个人的技能和经验，不同设备采购负责人之间形成了信息孤岛，以致组织在输出人才的同时也流失了知识。工作经验与知识不能实现持续有效的积累和传承，组织能力发展没有可依赖的载体。

一、核电工程设备特点

核电工程设备投资力度相对较大，且技术要求较高，制造难度过大，且设备不可更换。核电工程与其他建设工程要求不同，其建设费用比例较大，占40%～70%。核电设备与常规货品不同，对设备要求相对较高，通常是根据订单要求来制造。值得注意的是，核电工程设备安装后难以更换，例如：核反应堆压力容器不可能进行更换，维修难度相对较大，这对于核电工程而言十分致命。

二、核电设备采购管理模式

（一）秦山二期设备采购管理模式

秦山核电二期工程设备采购、监造工作在贯彻国务院制定的“以我为主，中外合作”的方针下，采取由业主自主采购的管理模式，按照“货比三家、择优选择”的原则进行工程设备的多国采购、单项采购，业主自主负责设备制造的质量监督。设备采购与监造管理工作按照改进、优化、提高的管理要求，逐步形成了一套高标准的、适用于国产化核电建设的程序化、规范化、信息化的管理体系，组织建立了一支精干、高效的采购与合同管理、监造管理的队伍。

（二）EPC总包的设备采购管理模式

国际上核电发达国家多数都是利用工程公司（简称AE公司）进行管理。在核电领域，由于核行业在安全上的特殊性，AE 公司的地位、作用与形态受到各国核电发展战略的影响，同时，反过来也在很大程度上影响了各国的核电工程项目管理模式。EPC（Engineering，Procurement，Construction）即项目总承包，指承包商向业主提供包括融资、设计、施工、设备采购、安装和调试直至竣工移交的全套服务。采用EPC模式，可以显著减少项目成本，缩短工期。业主可以对EPC总承包商进行总体控制，对其采购的全过程参与、见证，以确保委托给EPC总承包商的项目交工后能够长期平稳的运行。当前由中国核电工程有限公司进行的总承包多项目管理就是如此，为各个项目业主服务。

三、前期业主采购模式的分析

无论是秦山二期的采购模式，还是其他采购模式，主要可以分为两类即：业主自主采购模式和外委总包（可以根据情况的不同划分不同的采购范围）采购模式，这在秦山二期、岭澳核电站、秦山三期和田湾核电站的项目建设过程中都体现了这两种采购模式，虽然采购的模式稍有变化，但都可以归结到这两种模式。业主自主采购模式虽然也比较成功，但存在以下缺点。

（1）业主和承包商定位不清。秦山二期是业主自主采购，自主监造的典型，其之所以成功是在特定历史条件下，在我国核电建设刚刚起步初期，没有专业的核电工程公司。但是这一模式不适应目前核电大发展，也不适应多项目管理的需求。

（2）采购和监造接口不清。在业主负责采购和监造的模式下，采购和监造是由业主全面负责，但是设计是由设计院负责，而监造则是在业主负责下，由设计院提供技术支持，在这种情况下，采购接口不清主要表现在以下几个方面。①采购清单不完整。设计在由设计单位负责的情况下，业主的采购是在设计院的设计清单和设计文件规定下进行的，由于业主缺乏设计能力，因此往往无法判断设计清单和设计文件的正确性，只能严格按照设计的要求执行，但现场执行的反馈确实是经常发生缺项、漏项、错项，截至2008年底，秦山二期因为设计接口问题已经累计重新签订补充修改合同214项，占总合同数量近25%，导致整个工程损失了大量的投资和周期。②设计、安装接口文件管理困难。原则上在设计提供设计文件的情况下，设备采购方还需要向设计方提供设备的接口资料，以便设计方完成整个系统的设计，及设备安装基础的设计。但在业主负责采购的模式下，由于设计和采购的分离，设计方和采购方要经常为此协调讨论，以确定具体的接口资料提交的时间、内容。为此，专门成立了一个接口资料协调小组，每月定期召开会议进行清查和协调，尽管如此，仍没有满设备承包商接口资料的需求。③监造职责不清。监造是采购方的职责，但由于设计方是设计院，采购方在某种程度上，对于某些设备的特性或设计文件的理解并不深刻，为了确保设备制造的质量，秦山二期扩建工程在设备监造过程中，以技术支持的方式聘请设计方参与设备的监造，但因为监造的责任在业主方，会发生各方监造职责不清的情况，给工程进度和设备制造质量带来不必要的损失。④工程实际难于满足设计要求，不利于设备采购国产化的原则。核电设备的特殊性，在设计规范、制造規范方面有着明确的要求，并接受核安全局的监督。⑤采购范围不清。作为业主采购，由于人力有限，很多BOP设备、通用设备、常规设备会委托安装施工单位采购，但这往往导致采购范围接口上的矛盾。

四、加强核电设备采购管理的有效对策

综上，笔者对影响核电设备采购管理相关因素进行了分析，为促进核电设备采购管理工作的有效实施，还应采取有效的管理对策，优化采购流程、对信息积累及规范平台进行构建、充分运用量化信息系统，详情如下。

（一）优化采购流程

在采购管理中，采购流程是其重要内容，采购流程是否得到合理设计会直接影响采购成本和企业绩效。以往采购流程放到当前供应链管理模式下必须进行重新的优化设计，尤其是要与快速响应客户需求相适应，与外部环境的不断变化相适应。高效运行采购流程需要重组传统采购流程，改进传统采购流程的信息化程度。重组采购流程首先需要对内部采购的流程以及标准进行统一，强化各个部门的合作协同，并且要保证企业和外部客户以及供应商的良好沟通，确保采购信息协调一致，确保整个流程中信息的有效、快速传递，对采购运作机制进行了优化。此外，还要进行信息化改革，应用共享数据库、网络技术、先进计算机设备、电子商务等促使信息传输质量以及效率得到提升，减少信息传递中出现的牛鞭效应，实现对市场客户需求的迅速响应。

（二）对信息积累及规范平台进行构建

为促进核电设备采购管理工作的有效开展，相关部门应对信息积累及规范平台进行建立。采购平台的构建可为核电设备日常采购业务提供科学依据，具备齐全的功能，一些年龄稍幼，采购经验不足的业务员应借助该平台去总结学习，促进自身业务水平的提升，有效改善学习氛围。

（三）充分运用量化信息系统

在核电设备采购中还可量化信息系统应用其中，实现设备采购的量化。采购进度工程师应对招投标环节实施量化处理，通过与供应商的协商来执行环节的量化处理，并对相关因素进行处理：对影响设备交货产生过程点加以考虑，如：合同移交、原材料进厂、接口交换、设备出厂等。一旦采购进度出现变化，则需交由进度管理部门负责审批，对监控点计划加以更新。

五、结语

综上笔者对核电工程设备特点进行了分析，为实现设备采购管理，相关人员应对设备采购管理流程加以优化，对信息积累及规范平台加以建立，将量化信息系统应用其中，促进设备采购工作的有效落实。

参考文献

[1]  刘健龙.核电工程设备采购与监造管理浅析[J].中国设备工程，2017（19）：32-33.