城市轨道交通运营突发事件应急处理体系的思考

张雪松 孙霞

【摘  要】对城市轨道交通运营的最基本要求就是乘客能够安全及时地到达指定目的地，因此，想要保证轨道交通的正常运行，其需要实时与各个系统保持紧密联系，以确保应急处理体系能够充分发挥其应用效果。决策机构、领导机构以及指挥机构等共同组成了城市轨道交通运营应急处理体系，只有机构之间默契配合，才能确保应急处理体系高效解决故障问题。

【Abstract】The most basic requirement of urban rail transit operation is that passengers can arrive at the designated destination safely and timely. Therefore， in order to ensure the normal operation of rail transit， it needs to maintain close contact with various systems in real time， so as to ensure that the emergency response system can give full play to its application effect. The emergency response system of urban rail transit operation is composed of decision-making organization， leading organization， command organization and so on. Only by tacit cooperation between the organizations can the emergency response system effectively solve the fault problems.

【關键词】城市轨道交通;运营;突发事件;应急处理体系

【Keywords】urban rail transit; operation; emergencies; emergency response system

【中图分类号】U298                               【文献标志码】A                                   【文章编号】1673-1069（2020）10-0144-02

1 引言

为保证轨道交通运营过程中意外事故与突发事件得到及时有效的解决，就要不断完善相关应急管理体系，保障应急处理体系的前瞻性和实效性，确保管理机构可以提前完成事件故障解决方案的部署任务，以充分发挥应急处理体系的应用效果。只有充分发挥城市轨道交通应急处理体系的作用，保障突发事件的及时解决，才能有效降低突发事件对城市轨道交通运营造成的恶劣影响。

2 城市轨道交通运营应急处理体系的主要特点

2.1 保证乘客及时且安全地到达指定地点

城市轨道交通运营的基本工作任务就是保证乘客及时且安全地到达指定地点。城市轨道交通运营应急处理体系作为轨道运输过程中最为重要的部分，其重要性毋庸置疑。在实际运营过程中，需要充分考虑可能发生的乘客或工作人员的不当行为对整个城市轨道交通运营的重要影响。由于城市轨道的特殊性，使得乘客做出任何一种违反相关规定的行为都可能会影响到轨道客车的整体安全，因此，作为城市轨道交通运营方应提高对应急处理体系的重视程度，做好乘客与工作人员的安全乘车宣传并明确工作人员的工作任务，包括自救知识与互救知识等。只有在掌握足够知识的情况下，才能将发生突发事件后所带来的不利影响降到最低。安全基本知识的掌握与相关的教育活动是降低突发事件发生风险的有效途径，即使发生安全事故，乘客与工作人员也能在完备的救援知识的基础上确保撤离的有序性与及时性。

2.2 系统之间的紧密协作突显应急处理体系的应用优势

城市轨道交通多采用封闭形式，内部网络互相关联，使得其正常运行的关键为设备冗余。城市轨道由于其特殊性，使得交通运营系统是否正常运行与多种因素有关，如电力接入、社会安全等，因此，在处理这一方面的运营突发事件时，应将其归入城市应急体系中进行考虑。作为城市轨道交通运营管理人员，要在确保其内部多种系统正常运行的情况下，才能展开后续的运营活动，这就要求轨道运营不仅需要突显内部独立性优势，更要在其运营过程中时刻保持与其他系统的紧密协作。

2.3 联动机制与网络化运营

系统协同工作是城市轨道交通正常运行的前提条件，系统之间互相关联，从而形成了较为复杂的运行网络。正因如此，想要应对突发事件，就需要充分利用应急体系中设置的联动机制，从城市未来持续发展的角度出发，将单线运营模式逐渐转变为具有网络化运营特点的运行模式，以保证应急措施选择与落实的基本效果。

3 城市轨道交通运营应急处理体系架构的初步设想

明确第一责任人，形成应急处理体系决策机构，即应急处理体系的大脑枢纽。第一责任人应由起到领导作用的机构分管领导或公司高层担任，从而保证能够在重大安全事故发生后第一时间作出反应，确保应急联动工作启动的时效性和下沉性。第一责任人在应对突发事件时，扮演的主要角色为各类救援活动的决策者，并负责协调保证各个部门之间配合的联动性，提高突发事件的解决效率。领导机构应明确各个部门之间的应急工作职责，在突发事件发生时快速准确地发出指令，迅速开展应急救援工作。应以决策机构的指令为基础保证各部门之间的紧密配合，达到问题快速解决的目的。决策机构的主要作用是在安全事故发生时，对参与应急工作中的各个工作小组进行统一指挥。决策机构中的总指挥人员需要根据现场的实际情况与设计内容确定。各个工作小组的工作人员需要在总指挥的统一调配下展开应急工作，在应急工作结束后，工作小组便随之解散，此时需要继续进行常态化管理。

由城市轨道交通安全协调部门和运营部门组成应急处理基本骨架，构成应急处理体系指挥机构。安全协调部门与运营部门是构成工作机构的基本元素，也是直接参与应急工作过程中的重要部门，需要与各个部门联合制定符合现场实际情况的应急预案，管理并指导救援队，配合政府相关部门做好应急联动管理工作。城市轨道交通应急处理基本元素所起到的主要作用为指导救援队并监督救援过程，同时，需要配合轨道交通运营部门，强化与社会安全以及自然灾害等应急救援机构之间的联系，为乘客人身安全的保证奠定基础。指挥机构在应急事件处理过程中负主要责任，需要以决策机构的相关要求，以及领导机构对现场事故的判断为依据，保证参与救援的单位之间的协调性，同时，其也是紧急处理与预防持续灾害的重要基础，充分突显应急管理体系指挥工作的优势。应急管理体系中，指挥机构的重要性毋庸置疑，起到连接各个机构的重要作用，因此，可以说救援工作能否高效完成与应急处理体系中指挥机构的工作质量有着密切联系。

以现场指挥机构和执行机构组成突发事件应急处理体系的末梢神经，将决策机构和指挥机构下达的任务不打折扣地落实下去。现场指挥机构的主要作用为现场应急工作的处理，是在决策机构确定人选后才能成立。无论是事件的发展态势，还是救援工作的展开情况，都需要及时准确地报告给决策机构。其也是协调现场救援资源与应急处理队伍的重要机构，指明有效救援工作的发展方向。现场指挥机构能够在第一时间获取现场情况，对应急工作的推进和决策的制定有十分重要的参考意义。执行机构在日常的城市轨道交通运营中所扮演的角色为工作的执行者，在出现突发事件时也能快速分配各自的应急工作任务。通常情况下，执行机构由负责日常运营体系的执行单位组成。一般情况下，应急工作中的工作角色不会改变，但需要在推进工作的过程中遵守应急体系机构所制定的管理规范，并依据岗位分工内容执行工作任务。

4 城市轨道交通运营应急处理体系的基本模式

第一种是日常应急体系模式。想要保证城市轨道交通的多系统协同工作，就需要对每一个系统进行严格检查，其也是系统能够维持正常工作的基本条件。确保其稳定的工作状态，是保证城市轨道交通运营稳定性的重要基础。由于轨道交通运营所涉及的内容过多，无论是过程中哪一个网络节点和运行系统出现问题，都可能会对整个交通运输网络产生重大影响。在这种情况下，需要及时应用日常应急体系模式，从而保证突发事件的处理及时性。

第二種是重大生产安全应急体系模式。由于城市轨道交通运营系统具有独立性的特征，所以即使发生安全事故，也能在系统的支持下及时应用内部力量处理突发事件。在重大安全事故发生后，往往由于城市轨道交通运营自身具有一定的应急处置能力，因此，能够确保事件解决的及时性，在这种情况下，仅仅需要向外界披露相关信息即可。

第三种是生产安全联动应急体系模式。城市轨道交通与其他交通系统之间有着十分紧密的联系，因此，若突发事件发生，也可借助系统力量来解决问题。此外，交通运营部门之间由于工作需要，互相之间的联系较为紧密，从而能够在城市轨道出现突发事件后，第一时间处置问题，将受到的影响降到最低。

5 结语

综上所述，对当下所应用的城市轨道交通运营应急体系进行深入分析，能够在完善应急处理系统的同时，快速定位其中存在的问题。即使发生突发事件，应急处理体系中所囊括的各个交通部门与系统也能够依据事先确定好的工作职责，保证突发事件解决的及时性。随着我国城市轨道交通发展速度的提升，交通网络的覆盖范围也在逐渐扩大，无论是运营管理人员数量还是运营服务质量都在这一过程中有所提升，城市轨道交通运营的安全性仍然是满足当下城市轨道交通网络发展需求的核心内容。

【参考文献】

【1】邓雅倩.城市轨道交通应急管理研究[D].大连：大连交通大学，2019.