绿色壁垒对我国农产品外贸出口的影响分析

宋依诺（辽宁对外经贸学院）

■ 绿色贸易壁垒的概述

绿色壁垒就是以保护资源、生态环境和人类健康为名，通过贸易壁垒的方式实现自身贸易保护。绿色壁垒本身看似是一种对于环境的保护，但是在实际的应用过程中却有许多的发达国家借助于绿色贸易壁垒去保证自身贸易的发展，保护自己农业以及相关产业不受到发展中国家的侵扰。根据我国商务部2012 年统计数据，全年我国对外贸易出口总额38667 亿美元，比美国还要高出39 亿。其中，我国农产品出口在我国整个贸易出口中占比为35%，是我国主要出口产品之一。不过由于发达国家对于自己农产品保护的措施，从而造成我国当下整体农产品出口受到了制约。

（一）绿色贸易壁垒的含义

绿色贸易壁垒，从现有的学术界的研究而言，并没有形成统一性的观点，不同学者从不同角度进行了阐述，其中比较具有代表性的观点包括：

一是高标准说，这一观点认为绿色贸易壁垒本身借助于较高的标准以及政策，提升现有产品进口难度，由此限制进口，实现对于国内贸易产品的保护。

二是限制进口，其是对于国外进口产品要求的提高，从而限制了其进口。

从上述观点可以看到，上述学者的观点虽然不同，不过其本质都是相同的。都是通过对本国难度的提高，从而保证本国产业不会受到外来国家的影响。

（二）绿色贸易壁垒的形成与发展趋势

WTO 中的有关规定为绿色贸易壁垒实施提供了合法性，对于许多的国家以及发展而言，现有的政策本身都在很大程度上提倡绿色贸易壁垒。包括美国以及欧盟等等国家都已经开始利用现有的政策本身寻求合理的绿色贸易壁垒的建设，通过一系列的政策以及法规的应用，让整个国家以及企业的出口受到了制约。最典型的例子就是美国，其一方面限制他国农产品的进入，另一方面又不断地像非洲、亚洲等国出口大量的大豆与小麦。进入21 世纪以后，随着自由贸易与环境保护之间的矛盾日渐激化，这样一种绿色贸易壁垒的形成以及发展必然会愈演愈烈，各个国家之间必然会有针对性的采取各类标准以限制不同农产品的进入，以保护国家自身的利益和粮食安全。而且未来伴随着越来越多的国家对于自身的保护，特别是对于自己国家农业的保护，毫无疑问绿色壁垒会被越来越多的国家所应用，从而造成其成为一种人们惯用的手段，造成现有农产品贸易的停滞。

■ 我国农产品出口遭遇绿色贸易壁垒的现状分析

（一）绿色壁垒削弱了农产品的国际竞争力

我国是一个农业大国，优越的地理位置以及良好的自然条件造就了我国发达的农业。不过相对于发达国家而言，我国现有的农业发展本身依然是初级农产品的出口，更多是基于廉价劳动力的发展而带来的出口优势。因此，国外企业借助于绿色壁垒，让我国现有农产品出口竞争力大打折扣，无法满足国外高要求的标准，而降低了我国农产品的出口以及市场竞争力。并且，绿色贸易壁垒本身的制定相对而言较为容易，一旦其在某一国家得到了应用并且取得了一定的成效，其他国家就会争相模仿，从而形成裙带效应，造成我国农产品的出口。

（二）我国受绿色壁垒影响的农产品品种越来越多

在WTO 框架下对于我国现有农产品的进口带来了一定的便利性，同样在关税逐步取消的当下我国农产品的出口也相对较低。因此，发达国家针对我国农产品的绿色贸易壁垒开始逐步制定了一系列的措施。并且，由于我国现有的农产品种类较多，所以造成了绿色壁垒的农产品种类越来越多，而且影响越来越强。

（三）相关的环境技术法规和标准越来越严格

时代在发展，现代技术的进步以及不断应用造成了我国整个农产品的应用以及出口受到了进一步的制约。如日本其农药检测残留项目已经从2001 年的56 项增加到目前的312 项，而美国其现有的农产品检测标准也已经要比过去更加的严格。可以说，伴随着我国经济发展以及现代科学技术的提升，未来必然会对我国农产品出口带来更加高的要求。

■ 我国农产品遭遇绿色壁垒的原因分析

（一）我国环保意识淡薄，缺乏绿色经济观念

我国现有的农业种植更多是一种初级制成品的出口，而且整体的种植规模相对分散，更多是一种农民自发性的种植。因此，他们整体环保意识淡薄，没有针对现有的农产品的种植进行比较严格的检验。同时，我国现有的环境本身相对较发达国家而言质量较差，且在农产品加工过程中掺杂了太多的附带添加剂以及农药残留物，这些都造成了农产品在生产以及出口过程中缺乏合理的质量以及环保保障。

（二）农产品加工度低，技术创新薄弱

农产品加工程度低是一直困扰我国农产品出口的重要问题，特别是现有的加工过程中对于整个质量以及流水线整体的环保进度和检测手段都相对较弱。缺乏先进的检验技术与制作标准，进而影响到了我国现有的农产品的出口。与此同时，现有的农产品加工企业本身在销售模式以及对于国外政策的了解等等诸多方面都较为欠缺，进一步加剧了现有农产品整体的出口以及发展。

（三）贸易保护主义抬头

农产品绿色贸易壁垒背后隐藏着深刻的政治因素的影响。因此，其往往被许多的发达国家的政治人物他们利用绿色贸易壁垒去是实现对于其它国家的打击，从而形成一种政治资本，赢得国内农业企业以及农民的选票。因此，近年来包括欧盟以及美国等等发达国家国内的鹰派纷纷提倡贸易保护，通过合理的绿色贸易壁垒去阻止了国外农产品的进口，提升国内经济发展以及农业稳步发展。与此同时，采用了一系列的贸易补贴以及反倾销措施，保证了国内农产品出口以及在国内市场的竞争力，有效打击了国外的农产品进口企业。

（四）标准体系及检测体系不健全

绿色贸易壁垒其本身最大的特点就在于借助于一系列的检测手段，利用现代标准去阻止国外农产品的进口。相对于此，我国现有的标准体系本身依然是20 世纪80～90 年代的标准，而且检测手段相对落后，缺乏合理的检测技术以及相关检验人员，从而造成检测手段与国外之间的巨大差距。因此，我国现有企业没有办法采用合理的检测手段实现对于每一个产品的检测。与此同时，我国现有的产品检验体系还没有真正建立完成，而在生产过程中要满足相关的国家以及国际标准必然需要付出大量的成本，这些都会造成我国现有企业在未来的检测投入中造成巨大的成本负担，不利于我国农产品企业的后续发展。

■ 我国应对农产品绿色壁垒的对策分析

（一）强化国民绿色经济意识，完善国内环保法规

1.加大传媒宣传环保的力度

我国在“十八大”报告中指出，未来我国的经济发展依然贯彻与秉持可持续发展的理念，而绿色经济便是可持续发展的重要延伸与实施措施之一。因此，对于政府以及现有的媒体而言，应该利用自身的优势积极加强环保宣传，通过对可持续发展思想以及企业绿色生产意识的提升，帮助企业形成可持续性的生产以及发展策略。让每一个企业管理者以及经营者都能够意识到绿色经济对于我国农产品出口和企业未来发展的重要性，不断形成合理的绿色国民经济意识，从观念上促进企业发展的绿色性。

2.制定和完善国内相应的环保法规

对于我国现有的农产品出口发展而言，必须要借助于合理的法律法规的制定，才能够真正实现现有的出口的合理性以及有效性。因此，我国政府未来必须要积极借鉴国外优秀国家的经验，而制定合理的环保法律法规，通过一系列的政策的制定让我国企业能够更好的遵守现有的出口需求，并且营造良好的出口氛围，促进和实现我国企业出口有序性。利用现有的行政条例和法律法规，去积极引导现有的企业能够在一个合理的发展模式下成长以及出口，减少其农产品出口过程中的农药残留，提升检验标准，更好地满足国外发达国家的进口需求。

（二）高新技术和先进适用技术改造农产品加工业

任何农产品的出口都需要先进的技术以及加工手段的应用和介入。对于我国现有的农产品出口以及发展而言亦是如此。因此，未来我国企业以及政府要积极围绕畜牧、蔬菜、果品、粮食等主导产业，不断引入先进的生产技术以及工艺，提升生产效率的同时，促进生产的安全性以及有效性，让我国现有的产品出口的到国外市场的认可。并且积极引进先进技术设备、提高企业技术装备水平。而对现有的老产品以及生产线进行改在，满足企业后续的生产需求。

（三）完善标准及认证体系建设

从农产品贸易摩擦来看，其本身往往是由于我国现有的企业不了解以及不熟悉国外的认证体系和标准，对于国外的认证标准认知较为欠缺，从而也就造成了在实际的生产过程中没有办法得到合理的履行义务，造成了出口过程中的壁垒。因此，为了能够切实有效的改善以及实现我国现有企业出口有序性，就必须要进一步制定合理的认证体系，通过对于国外发达国家，例如美国、欧盟等等国家认证体系的借鉴，进一步实现我国现有认证体系的完善，让我国企业在生产以及发展过程中能够有一个良好的借鉴和参考，促进企业生产的阵毒性以及目的性。

（四）建设绿色信息预警机制

绿色贸易壁垒作为一种新型的技术壁垒，其本身涉及的商品种类繁多、涉及范围广。这些本身就要求我国现有的企业以及政府都能够对于国外的政策标准有一个非常深入的认知，能够全方面的进行合理的预防以及预警，从而去满足企业再生产以及出口过程中的需求。因此，就要求政府以及企业不断寻求合理的数据，去满足现有的企业生产要求，让其能够在后续的生产中在第一时间了解到国外的标准，并由此进行合理而针对性的应变以保证现有出口的合理性以及有序性。

因此我国可以参照美国等发达国家的做法，对相应的国际标准认定机构派驻常驻人员，从而在获得一手资料的同时，形成良好的绿色信息预警机制，帮助我国企业更好地了解即将出口的东道国的农产品卫生安全标准。

■ 结论

由于农产品贸易在我国对外贸易中占据重要地位，对于各种各样的绿色贸易壁垒，我国企业以及政府应该通力合作，利用企业的技术优势以及政府的资源优势，在不断强化与加强相应检测手段与检测标准的基础上，借助于一系列的政策以及法律法规的制定，更好地保证我国现有的农产品能够在一个合理而可持续性的基础之上发展，促进农产品整体的出口合理性，减少发达国家的标准对于我国农产品出口的制约以及影响。除此之外，我国政府还应该积极鼓励企业农产品出口基础上的转型与发展，从传统的初级农产品加工向深加工发展，借助于合理的加工策略以及手段的应用，保证现有的农产品整体出口质量，不再是拘泥于一种单一性的出口模式的应用，而是在提升数量的同时保证质量。积极主动地改进产品生产技术提高质量，有效提升企业在国际市场中的竞争力，真正让我国企业在未来的出口过程中谋得一席之地。