海南自贸港背景下热带海洋休闲渔业新型业态发展研究

李小玲 于澄清 刘露思（海南经贸职业技术学院）

海南是国内唯一具有热带海洋资源的省份，但起步较晚，沿海渔村经济相对落后，观念较为保守，缺乏现代管理理念。海南传统的热带休闲渔业发展遇到了瓶颈，急需探索新的发展业态。“互联网＋休闲渔业”新型业态可以充分利用互联网平台的集聚传播功能以及即时、互动、便捷等特性，促进品牌经济的发展和服务体系的完善，为海南休闲渔业产业的转型升级提供强大动力。1

■ 国内外海洋休闲渔业研究现状

国际上，为了区分休闲渔业与商业渔业，以确定立法和管理的界限，纷纷对休闲渔业的范畴进行界定。欧洲委员会将休闲渔业定义为“不以商业为目的而进行的捕鱼活动”。加拿大、美国、澳洲等地区认为海洋休闲渔业是指以娱乐、健身为目的，有别于商业捕捞的休闲捕捞活动，包括海上休闲垂钓、休闲采集、家庭娱乐等，但不包括渔业文化、海洋馆、水族馆等方面的观光游览活动。总的来说，传统的渔业是以生产和商业为目的活动。休闲渔业是在现有硬件、环境基础上，以体验为目的的行为。

关于海洋休闲渔业的概念界定，国内学者主要着眼于产业角度。江吉荣（1992）早在90 年代就认为海洋休闲渔业融合了现代渔业和现代旅游业，是现代渔业向第三产业发展的一项新兴产业。孙鹏义（2016）认为海洋休闲渔业是现代海洋渔业的一部分，主要是第一和第三产业中的传统海洋渔业和海洋旅游业相互融合后所形成的新的经济形态。

国内外学者从不同方面探讨了海洋休闲渔业，并取得了一定的成果。

在经济学方面，董志文（2015）认为，发展海洋休闲渔业可有效促进渔业产业结构调整、渔业经济增长、渔民转产和渔民增收。TonyJ（2009）研究发现全球海洋休闲渔业的产值可达数十亿美元。

在社会学方面，李季芳（2006）认为，发展海洋休闲渔业有助于美化渔区渔村环境，提高新渔区现代化水平，有利于带动城乡之间、沿海与内陆之间文化的交流，海洋休闲渔业已融入了各国文化。

在生态学方面，海洋休闲渔业可有效促进渔业资源养护，帮助海洋物种资源及时繁衍和修复。海洋休闲渔业与渔业环境和生态链息息相关，休闲渔业的发展对改善海洋渔业生态环境能起到积极的作用。

国内外学者还研究了海洋休闲渔业的动力机制、市场供求、社区管理以及开发与发展，却较少从业态的角度来探讨海洋休闲渔业的发展问题。

■ 海南热带海洋休闲渔业发展现状

休闲渔业是现代渔业五大产业之一，是推进渔业供给侧结构性改革的重要内容，也是渔民就业、增收、转产转业和产业扶贫的重要途径。海南省热带海洋休闲渔业的市场需求逐步扩大，供给条件优良，休闲渔业发展不仅可行而且必要。海南省热带海洋休闲渔业的转型升级是提高渔民生活水平的重要途径，是加强渔业资源和生态环境保护的关键动力，是国际旅游岛建设的战略要求。海南省海域面积广阔，热带海洋休闲渔业主要模式以海上观光和垂钓为主，美丽渔村建设、休闲渔港建设、热带海洋休闲渔业的发展都在起步阶段。分析海南热带海洋休闲渔业发展存在的问题，主要有如下几点：

（一）基础设施相对落后

热带海洋休闲渔业是一个新兴产业，前期需要一定的投入。与其他财政实力雄厚的沿海省市相比，海南省对热带海洋休闲渔业的补贴额度较小，企业发展热带海洋休闲渔业的态度和决心也不够。因此，热带海洋休闲渔业所需的配套设施投入不足，休闲渔业中有大量的“三无”渔船和抗风等级较低的船艇。这不仅有安全隐患，而且严重制约了海南省热带海洋休闲渔业的发展。

（二）多数休闲旅游品牌知名度较低

海南省休闲渔业发展基础也比较薄弱，多数休闲旅游品牌知名度较低。目前，只有海南海研热带海水鱼类良种场、琼中休闲渔业文化示范基地和保亭缘真神玉文化园（缘真岛）获得农业农村部颁发的全国休闲渔业示范基地称号（2018 年评选结果）。品牌知名度低，获得游客关注的机会就少，因此，海南的热带海洋休闲旅游客源数量一直有限，季节性明显，从事热带海洋休闲旅游的企业和从业人员收入无法保障，积极性也就不高。

（三）休闲渔业旅游高端管理人才缺乏

海南省经济长期落后，渔业人口比重较大，加之大量的“三无”渔船存在，要将大量的传统生计渔民转移从事休闲渔业并不现实。渔民多数受教育程度低，技能单一，专业的内生动力不足。有部分渔民只是想借机获取政府对于休闲渔业的财政补贴而已。渔民很少接触互联网知识或旅游相关培训，文化水平低，难以组织规模化培训，无法借用“互联网+”的东风广为营销宣传，严重制约了休闲渔业旅游从业人员的收入。休闲渔业运营管理不到位就无法为游客提供良好的体验，如此恶性循环，进一步阻碍了海南热带海洋休闲渔业的发展。

（四）管理监督体系亟须完善

海南热带海洋休闲渔业发展潜力和需求最大的区域是海上休闲渔业项目，即垂钓和海上旅游观光，而从事这一行业的平台主要有渔船、游艇和帆船，由于多种原因，全省没有形成一个规范的管理办法和标准，从业者甚至违规暗箱经营，例如曾经有爆料称个别未经检验的老旧渔船和抗风等级较低的船艇借赛事之名载客远赴西沙海域开展海钓比赛，这样的活动存在极大的安全隐患。此外，休闲渔业的行业发展规划滞后，无法适应海南建设自贸港的国家战略部署，休闲渔业助推渔民转产转业的预期难以实现。

■ 发展“互联网+”热带海洋休闲渔业发展的新型业态模式

通过分析欧美国家以及新加坡、马来西亚、日本等亚洲国家先进的海洋休闲渔业实践发展经验。借鉴国内先进的实践和管理经验，海南在自贸港建设背景下发展热带海洋休闲渔业，需要加强与“互联网+”融合，充分发挥“互联网＋休闲渔业”的新型业态优势，探索合理的发展对策。

（一）夯实基础设施建设

政府和行业相关部门要加强休闲渔业基础设施改造，促进休闲渔业的基础设施建设，并将此列入十四五渔业发展规划。渔业企业要加大对热带海洋休闲渔业的资金投入力度，提升产出和投入的比例。要充分利用行业扶持政策，结合其他渔业扶持项目，大力推进休闲渔业设施建设。积极协调旅游和文化广电体育、交通运输、扶贫、金融等部门，协助休闲渔业企业争取用水、用电、用地、融资等优惠政策，降低企业成本。

（二）强化区域品牌塑造

海南省四面环海，自然钓场及渔聚区较多，钓友出海垂钓的需求巨大。热带海洋休闲渔业项目可以尝试开通西沙海域海钓及旅游观光，为游客提供便利条件，吸引更多的国内外钓友前来海南休闲娱乐。海上休闲渔船、游艇的垂钓及载客海上观光市场需求巨大，渔业相关企业应当加大休闲渔业品牌建设，借用网络营销渠道和新媒体营销工具等扩大宣传力度，大力发展热带海洋的休闲渔业旅游项目。渔业企业应当积极申报省级休闲渔业品牌或农业农村部休闲渔业品牌培育活动，利用这些活动塑造区域品牌知名度，打造专属于海南的热带休闲渔业品牌。

（三）构建管理监督体系

渔业相关管理部门应当重视休闲渔业的发展规划，引领海南省热带海洋休闲渔业有序发展；加大对休闲渔业的资金补贴力度，吸引更多的从业者参与经营；借助海南自贸港建设的有利时机，通过招商等方式，吸引国内外实力强、经营理念先进的企业参与热带海洋休闲渔业建设，筹建一批档次高、发展前景好、符合海南实际的项目，改变海南省休闲渔业发展严重滞后的被动局面。

热带海洋休闲渔业项目涉及多部门管理，海事、海关、交通、海警、海监、渔政都有行规，而且部门间确实存在壁垒，单靠哪个业务部门都难以协调，极易造成“谁都在管，但谁也管不了、管不好”的问题，建议在海南省的机构改革契机下，由海南省政府综合部门进行统一协调，形成多部门联动的管理办法。建议在建设美丽乡村过程中，融入更多的渔业元素，建成更多的美丽渔村。此外，省渔业行政主管部门还要加强休闲渔业品牌建设和监管，实行红黑名单制度，并利用大数据进行管理。对于不符合管理规范的创建单位，按程序申请取消资格。

（四）加强人才队伍建设

在从事休闲渔业的各环节人员当中，采取培训、测试等方式，筛选一批有发展潜力的休闲渔业行家，为热带海洋休闲渔业的发展提供人才支撑。此外，还应该加强信息管理教育和电子商务知识普及，让休闲渔业带头人了解网络营销渠道，能更好地利用网络平台宣传推广休闲渔业旅游项目以及招商引资等事宜。

（五）加大宣传力度

渔业企业应当加强与媒体的合作，加大休闲渔业品牌和发展典型的宣传推介力度。渔业企业也可以通过政府相关部门或者行业协会牵线搭桥，通过报刊、电视、微信、网红等媒介，加强产品宣传，提升产品竞争力，促进休闲渔业高质量发展。

（六）提高旅游服务水平

渔业企业应当积极打造精品休闲渔业示范基地，扩增旅游消费、推广健康生活方式。融入休闲、旅游、科教等内容，建设专属于海南的热带海洋休闲渔业示范基地。此外，渔业企业可以通过举办一些具有海南水产文化底蕴或行业特色的节庆和赛事活动，突出渔业休闲、娱乐、怡情、健身等多元功能，持续提高休闲渔业旅游服务水平，助推地方经济发展。

（七）加强生态环境保护

重视热带海洋休闲渔业发展的同时，还要加强对生态环境的保护。“金山银山，不如绿水青山”。加强一二三产业融合，宣传渔业文化，建设“生态环境优美、休闲特色鲜明、渔业文化浓郁、渔村风情独特”的美丽渔村，促进休闲渔业绿色发展。

■ 小结

经过借鉴全球海洋休闲渔业的先进做法，解析“互联网＋”在增强产品宣传效果、优化热带海洋休闲渔业服务体系的作用，进一步研究适用于海南的热带海洋休闲渔业的措施，研究海南省海洋休闲渔业转型升级的途径。从环境因素的维度考虑，海南自贸港建设背景下，由于竞争压力，为了避免失去竞争优势，热带海洋渔业必须跟随时代潮流选择“触网”并努力转型升级，构建和完善热带休闲渔业的新型业态。从技术因素的维度考虑，“互联网＋休闲渔业”的新型业态是基于电子商务平台实施的，渔业产业从业人员应利用好网络平台。可见，技术更新是促成热带海洋休闲渔业产业转型升级的一个重要的因素。从企业竞争力的维度考虑，“互联网＋休闲渔业”可以提升热带海洋休闲渔业的品牌效应，优化服务体系，是海南水产企业提升自身竞争力，凸显在自贸港中战略地位的重要途径。