京津冀协同发展背景下石保廊城市链的构建

2020-10-28孟祥林

青岛科技大学学报(社会科学版) 2020年3期

[摘要]石保廊城市链将京津与石家庄连接在一起，成为京津冀腹地内贯通南北的经济动脉，石保廊城市链的构建有其区域经济学上的理论依据。定安片区、保定市和雄安新区等都是石保廊城市链上的重要节点中心地。在完善石保廊城市链的过程中需要为其未来发展预留出空间，并且要在定安片区、霸州市+永清县、高蠡博区等区域内前瞻性地构建城市团，发展石保廊城市链上的重要节点中心地，同时，将以正定县为核心的区域作为石家庄向北伸展的触手。石保廊城市链可以通过保定市主城区构建，也可以经过高蠡博区构建，后者完善成本较高，但能够带动更多乡镇中心地发展，同时也能加快宁安片区的发展速度，将宁安片区发展成连接保定市主城区、石家庄市、衡水市和沧州市的纽带，有利于完善石家庄“第三极”的发展格局。

[关键词]石保廊城市链;理论依据;构建选择;城市团

[中图分类号]F120.4 [文献标识码]A [文章编号]1671-8372（2020）03-0001-08

Abstract：Shijiazhuang-Baoding-Langfang urban corridor connects Beijing， Tianjin and Shijiazhuang and becomes an economic artery running from north to south in the hinterland of Beijing， Tianjin and Hebei. The construction of Shijiazhuang-Baoding-Langfang urban corridor has its theoretical basis in regional economics. Dingan Area， Baoding City and Xiongan New Area are the important nodes and centers on the Shijiazhuang-Baoding-Langfang urban corridor. In the process of perfecting Shijiazhuang-Baoding-Langfang urban corridor， we need to set aside space for its future development， and need to build a proactive urban group in Dingan Area， Bazhou City + Yongqing County， Gaolibo District， so as to develop into an important node and center of Shijiazhuang-Baoding-Langfang urban corridor. At the same time， the area with Zhengding County as the core will be the tentacle extending north of Shijiazhuang. Shijiazhuang-Baoding-Langfang urban corridor can be built from the main district of Baoding City， or from Gaolibo District， the latter has a high cost， but it can drive the development of more town centers. At the same time， it can also improve the development of Ningan Area， and develop Ningan Area into a link connecting the main urban area of Baoding， Shijiazhuang， Hengshui and Cangzhou， which is conducive to improving the development pattern of Shijiazhuangs “third pole”.

Key words：Shijiazhuang-Baoding-Langfang urban corridor; theoretical basis; alternatives for construction; city group

一、引言

京津冀協同发展战略的提出使得京津冀的区域经济发展由学术界的理论探索转向了实践操作，京津大都市与河北省腹地的协同发展开始有序推进。2014年以来，在行政力量影响下，京津冀区域内的资源布局举措与学界有关生产力布局、城市体系的空间建构等同步进行。目前，在河北省的设区市中，除沧州市和承德市尚未进行区划调整外，其他设区市均已调整了行政区划，为承接从京津疏解出来的职能预留出更多空间。学界在探索以京津大都市为核心构建京津冀协同发展的城市体系的过程中，既从发展战略的宏观角度不断探索京津冀城市体系的发展构架，也从京津冀的产业布局、政策布局、金融布局等多角度进行微观审视。笔者认为，北京、天津和石家庄三市在京津冀腹地内形成鼎足发展构架[1]，以京津为双核和以唐山市、保定市为双子的城市体系格局需要尽快形成[2-3]。河北省在京津冀协同发展背景下提出以石家庄市为核心，构建京津冀城市体系的第三极的发展计划[4]。河北省行政区划因包裹京津而为空心拳头形状[5]，这使河北省在整体区划内不易布局一体化的城市体系。因长期以来存在着京津冀发展不对等问题，在京津大都市快速发展的同时，京津周边出现了“环京津贫困带”[6]。以行政区划为阈限构建城市体系的传统思维方式，限制了邻近行政区划间合作的可能性，邻近行政单元的不平衡发展会在很大程度上影响全域城市化水平的提升。因而，京津冀协同发展的目标在于突破行政区划限制，在更大腹地内构建协同的城市体系。在此过程中不但需要重视大都市的核心作用，也要强调设区市、县级中心地以及乡镇中心地在城市体系建设过程中扮演的角色。雄安新区设立后，保定市的行政范围虽然有所缩减，但是河北省包括保定市在内的很多腹地城镇都会在雄安红利影响下进入发展的快车道。《河北雄安新区规划纲要》将安新县与容城县之间的三台镇和大王镇设为主城区，雄县的昝岗镇被设为另外一个增长点。在这种发展格局下，保定市的徐水区和廊坊市的霸州市分别成为保定市、廊坊市与雄安新区对接的节点中心地。因此学界围绕保定市、廊坊市与雄安新区对接的问题展开深入讨论，并在区域城市团的建构方面提出诸多发展设想。河北省定州市和辛集市此前分别隶属保定市和石家庄市，在京津冀协同发展战略提出后，这两个县级市分别被设为省辖市，冀中南腹地内中心地间的关系会据此发生变化[7]。定州市和辛集市设为省辖市并进入发展快车道后，成为以石家庄市为核心的京津冀城市体系第三极向北和向东发展的两个触角，会进一步提升石家庄市在冀中地区的城市影响力。京津石三角形一直是讨论的重点，于是石家庄市与京津大都市建立直接联系的通道就成为学界关注的热点议题。笔者认为，在京津南侧构建石家庄+保定的双中心城市体系[8]是理性选择。在选择石家庄市与京津建立联系的多条通道中，可将石保廊（石家庄+保定+廊坊）城市链列入研究视野，因为河北省腹地能够通过石保廊城市链充分吸收雄安发展红利，带动腹地内更多不同层次的中心地的发展。2020年3月17日，国家发改委发布的《北京市通州区与河北省三河、大厂、香河三县市协同发展规划》深化了通州区与廊坊市北三县的协同发展，这也从新的角度提升了完善石保廊城市链的战略意义。石保廊城市链通过廊坊市主城区打通河北省腹地与通州区及北三县的联系通道，可为提升冀中地区的城市化水平增添动力。鉴于目前有关石保廊城市链的研究仍属空白，本文拟对京津冀城市体系第三极的构建以及石保廊城市链上多个节点中心地的发展进行前瞻性思考，从区域经济学意义上进一步完善京津冀腹地内的城市体系。

二、京津冀协同发展背景下构建石保廊城市链的理论依据与整体构想

（一）构建石保廊城市链的理论依据

1. 中心城市影响与城市体系形成

发达国家较早地进行且已完成了城市化，其关于城市发展的理论成果为我国的城市化进程提供了丰富的理论依据。克里斯塔勒的中心地理论、缪尔达尔的集聚扩散理论、佩鲁的增长核理论、克鲁格曼的聚集经济理论、杜能的农业区位理论、哈里斯和乌尔曼的多核心理论、霍华德的田园城市理论等都从区域中心城市与腹地间的关系角度，对城市和城市体系的发展进行了分析，认为城市的规模在从小到大的变化过程中，其影响力也逐渐由弱变强，区域中心城市与腹地的关系也在不断变化：从最初的吸收型发展势态转变为分散型发展势态，区域中心城市的部分职能不断向腹地疏解，以中心城市为核心，在腹地内形成多层次的中心地体系。城市是一定区域内能够带动腹地发展的增长极，在增长极的影响下，腹地内不同层级的中心地会基于既有发展基础以及与邻近其他中心地的关系，发展成为子城市团。子城市团能够与区域中心城市高效呼应，也会按照区域中心城市的发展方式不断扩大自身在腹地内的影响力。根据克里斯塔勒的中心地理论，中低层次的中心地数量在交通原则、行政原则和市场原则下与高级别中心地建立直接联系的数量存在较大差别[9]，次级中心地的存在方式以及同等级别中心地之间产生影响的方式也会存在差别，但行政区划是中心地之间相互作用的障碍因素。突破行政区划限制构建以区域中心城市为核心的多层次的城市体系是区域内中心地布局的理性抉择，城市体系中的城市都会因其他城市的存在而在发展中获益。

2. 地租衰减理论与城市规模扩展

城市规模扩展遵循地租衰减规则，即在距离城市中心较远区位上的地租也相对较低。城市是在既定地域空间内的区域经济综合体，在资源向既定区域内聚集过程中，随着可变资源向既定区域内聚集，经济发展的空间资源变得非常稀缺，土地资源变得相对缺乏弹性，进而当更多资源竞争赢利可能性较高的空间资源时，既定区位上的地租就会不断攀高，在这种情况下，赢利能力相对较低的资源会因不能承受巨大的地租成本，而从城市中心区域撤出，向距离城市中心较远的区位布局。随着资源从城市中心向腹地布局，资源的边际效用得到释放。地租随距离逐渐衰减的规则，成为资源从城市中心区域向腹地布局的动力。从经济学角度看，资源的赢利动机对资源的空间布局产生影响，资源通过在距离城市中心较远的空间内做出理性选择，依此解决可变资源向不变资源连续投入过程中因赢利空间狭窄而造成的边际收益极速下降的问题，就该层面看，城市规模扩展的过程，实际上就是资源在赢利动机驱使下谋求资源的边际收益提升的过程。只有当边际收益大于边际成本时，资源才会沿着既定方向聚集，当边际收益低于边际成本时，资源在聚集方向上会做出逆向选择。大都市在发展过程中会逐渐出现聚集不经济问题，城市发展进入缪尔达尔论及的城市扩散发展阶段[10]，单个城市规模的扩大逐渐被以区域中心城市为核心的多层次城市体系的发展所替代。

3. 城市体系发展的动力支撑

纵观城市的发展历程，城市规模扩展和城市体系的形成来自多方面因素的影响，经济因素、行政因素、区位因素、交通因素是城市发展的重要动力。经济是城市发展的基础，经济发展状况影响资源聚集状态、底层中心地之间的关系以及居民的思维方式，经济主体之间的互动方式和对话质量因而也不同。当经济发展到一定程度时，外溢效应就会更强，城市呈现加速发展趋势。行政因素对城市发展产生自上而下的影响。在行政力量影响下，政府通过投资派生出劳动力需求，进而推进城市化，资源的流量和流向在此过程中也会发生变化，影响中心地的布局和互动。行政力量影响下的城市重新布局以及资源型城市的发展等都属于这种情况。区位因素在城市发展中也扮演着重要角色。城市是“城”和“市”两个概念的叠加但不是简单相加，“城”是在政府力量影响下形成的公共产品，“市”则是经济交往的场所，一般都是在交通方便和区位优势明显的地方成长起来，“城”和“市”都是与一定的地域空间相联系。在城市发展过程中，“城”和 “市”的界限变得不明显，二者融合成为一定区域内的地域经济综合体。交通因素是推动城市迅速发展的重要动因。在现代交通工具普及的前提下，资源向区域中心腹地更远的空间布局的可能性更大，于是交通线也就成了城市向腹地的延伸线，进而发展成为从城市中心向腹地生长的城市带（走廊），乡村居民据此从农业产业向非农产业进行职业转换的空间扩大，乡村地域空间形态也就随之发生变化。

（二）构建石保廊城市链的整体构想

石保廊城市链是将京津大都市与石家庄市连接在一起的重要通道，在石家庄市、保定市、廊坊市之间建立起城市走廊，在此过程中，保定市为连接廊坊市与石家庄市的节点中心地。在京津冀协同发展背景下，保定市的行政区划在不断变化，起初是“做加法”，即将原清苑县、徐水县和满城县设为目前的清苑区、徐水区和满城区，保定市主城区的范围扩大，腹地内更多的县级行政单元转变为郊区县，保定市主城区的影响力扩大，为在京津南侧构建石家庄市+保定市双中心城市体系奠定了基础。保定市在主城区范围逐渐扩展的过程中，也提出了“工业西进、城市向北、对接京津”的大保定发展设计。在雄安新区设立后，保定市的行政区划虽然在“做减法”，但城市发展一直在为充分吸收雄安红利做准备。《河北雄安新区规划纲要》将雄安新区主城区设在安新县与容城县之间的三台镇和大王镇，这为保定市与雄安新区协同发展创造了利好机会，保定市和雄安新区会成为石保廊城市链上的重要增长点。

保定市位于京津石三角形的中心，在连接京津石过程中扮演着节点中心地角色;雄安新区处于京津保三角形的中間，在连接京津与保定市的过程中扮演着重要角色。因此，构建石保廊城市链不可忽略保定市和雄安新区这两个重要节点中心地。

1. 突破行政区划阈限构建省域城市体系

石保廊城市链连接石家庄市与京津，廊坊市作为“京津走廊上的明珠”连接京津两市，因而廊坊市成为石保廊城市链北端的节点中心地。石保廊城市链空间跨度较大，虽然是在河北省行政区划内构建起城市链，但需要处理好相邻行政单元间的关系。世界城市化进程的规律表明，城市体系最初依托行政单元建立起来，在进一步发展过程中，有必要对相关行政单元做进一步调整，否则就会禁锢城市体系的完善。因此，目前促进京津冀协同发展的主导思路仍然以调整行政区划为切入点。然而，京津冀三地的行政区划现状是在长时间内形成的，短时间内难以进行理想的调整，小范围调整行政区划不能在根本上实现京津冀协同发展的目标。由此，应扭转囿于行政区划构建城市体系的思路，继而突破行政区划阈限，在京津冀腹地内构建南北走向的石保廊城市走廊，作为资源流通以及带动冀中腹地不同层级中心地协同发展的中枢神经。在构建石保廊城市链的过程中，从京津冀协同发展和石保廊协同发展视角出发，打破行政区划限制，为城市链上的中心地按轻重缓急排列好发展秩序，在此过程中需要注意到行政区划边界处中心地间的衔接，以及以大带小和以强带弱发展机制的形成。

2. 在城市链上打造节点中心地并预留出发展空间

构建石保廊城市链需要有节点中心地思维。节点中心地即在邻近中心地之间扮演连接角色的城市或城市组团。保定市是城市链上的重要中心地，雄安新区与京津形成鼎足发展格局，也是廊坊市与保定市之间的承接点。随着雄安新区辐射范围的拓展，周边的任丘市、霸州市、高碑店市等都会加大与雄安新区的整合程度。因此，需要前瞻性地思考这些发展基础较好的市级行政单元与雄安新区之间协同发展的通道和机制，在进行生产力布局之前先完善城市布局，以避免在深度发展进程中出现不必要的重复建设问题。定州市是连接保定市与石家庄市的节点中心地，在京津冀协同发展背景下，定州市很早就设为省辖市，为构建石保廊城市链奠定了基础。定州市原先隶属保定市，在设为省辖市后，资源吸纳能力增强，处于缪尔达尔城市体系发展的吸收阶段。定州市在未来发展进程中会逐渐将周边的望都县、安国市等整合，并与南侧的正定县连为一体。因此以定州市为节点中心地构建城市链是构建石保廊城市链的理性选择。

3. 开发城市组团和创造新的节点中心地

石保廊城市链并非直线城市链，在进一步完善过程中既需要依托既有基础，也需要充分创造条件，将腹地内更多的乡镇中心地串联在一起。构建石保廊城市链这一资源流通链和经济大动脉的目标在于依托该城市链在冀中腹地内最终形成城市带。因此在构建石保廊城市链过程中，需要作出选择：或者从保定市主城区通过，或者从保定市主城区东南侧的高阳县+蠡县+博野縣区域内（高蠡博区）通过，后者可以在高蠡博区内打造城市化的新的增长点。前文论及，保定市的行政区划在“做减法”，原定州市和安新县+容城县+雄县在从保定市剥离后，都会保持较高的发展速度，高蠡博区于是成为雄安新区和定安片区[11]之间的连接区，该区域与定安片区、雄安新区以及保定市主城区的互动机制、连接通道等需要进行前瞻性架构，以在保定市东南端形成城市发展的新的增长点。这种发展构架会增加两个拐点：其一是在定州市拐向安国市和博野县;其二是在高阳县拐向任丘市，从而沿石家庄市—定州市—博野县—蠡县—高阳县—任丘市—霸州市—廊坊市主城区构建城市链，其空间跨度虽然较大，但能够带动更多县级中心地发展。

三、主链选择与节点中心地构建：石保廊城市链发展的具体构架

在京津冀城市体系中，为了破解长期以来“空心拳头”的行政区划所造成的区域经济发展不对等问题，需要构建以京津大都市为核心的京津冀城市体系，通过京津两市带动冀东、冀北地区的发展，并通过石保廊城市链建立京津与石家庄市之间的便捷联系，使石家庄市在带动冀中南地区深度发展过程中能够扮演更重要的角色。

（一）石保廊城市链构建过程中的多种选择

石家庄市是拉动河北省全域城市化水平提升的区域中心城市。在京津冀协同发展背景下，需要通过建立便捷的城市链，提升石家庄市与京津之间的互动水平，构建以石家庄市为中心的京津冀城市体系的第三极。如图1所示，石保廊城市链最为直接的通道即石家庄市—正定县—新乐市—定州市—望都县—保定市—容城县—永清县—廊坊市主城区一线（最近选择），但这条线上的徐水区—容城县—永清县—廊坊市主城区段仍未形成。综合既有发展基础和影响城市链发展的多种因素可以看出，石家庄市—正定县—新乐市—定州市—莲池区—徐水区—容城县—霸州市—廊坊市主城区一线可视为发展石保廊城市链的主轴链（最优选择），这条城市链具有较好的发展基础，只需疏通霸州市—廊坊市主城区段城市链，石保廊城市链就能够形成。除了以上两种选择外，构建石保廊城市链还有第三种选择，即绕过保定市主城区的石家庄市—正定县—新乐市—定州市—博野县—高阳县—安新县—容城县—霸州市—永清县—廊坊市主城区城市链（次优选择）。在这条城市链上，博野县夹在定安片区和宁安片区之间，具有较高的发展潜力。高阳县紧贴雄安新区南端，是雄安新区远景发展的南侧辐射域，同样具有很好的发展潜力，这条城市链的博野县—高阳县段处于雄安新区、定安片区和宁安片区之间，虽然完善成本相对较高，但在将雄安新区、定安片区和宁安片区连接在一起的过程中扮演着重要角色。该城市链连接定州市、安国市、博野县、高阳县、安新县，在保定市主城区东侧构建一条城市连接轴，可为保定市主城区进一步发展创造条件。除了如上三种选择，石家庄市与廊坊市连接在一起还存在第四种选择，即石家庄市—藁城区—深泽县—安平县—肃宁县—任丘市—霸州市—永清县—廊坊市主城区城市链（最远选择），这条城市链贴着保定市行政区划的东侧边缘经过，相较于前三种选择，该选择的空间跨度最长，但能够拉动沿线更多县级中心地发展，宁安片区、任丘市和霸州市都成为最远选择链上的节点中心地。

（二）石保廊城市链构建过程中的多个子城市团

1. 定安片区子城市团：石家庄市“第三极”向北发展的触手

定州市是定安片区的核心，在进一步发展过程中会通过不断整合腹地内的资源发展成为石家庄市与保定市之间的节点中心地，可与保定市的清苑区、博野县和安国市以及石家庄市的新乐市和无极县等整合在一起。在以定州市整合望都县、安国市形成定安片区子城市团的过程中，需要形成“一心+四链”的扇形发展构架。如图2所示，在定州市、安国市和望都县的鼎足发展格局中，以定州市中心地为出发点的四条城市链将这三个中心地连接在一起，并在定州市行政区划内形成主导城市链。为了在保定市与石家庄市之间更好地扮演节点中心地角色，定州市需要以主城区为中心发展清风店镇、大辛庄镇、东亭镇和叮咛店镇四个副中心。以定州市主城区为核心的呈放射状的四条城市链上分别包含了如上四个副中心：定州市—北城区—清风店镇—固店镇—望都县城市链（定望链），清风店镇与固店镇分别位于定州市的最北端和望都县的最南端;定州市—大鹿庄乡—大辛庄镇—西佛落镇城市链（定西链）将定州市主城区与望都县南端、安国市北端连接在一起，在将定州市主城区的影响力向东延伸的同时，也为望都县南端与安国市北端深度整合创造了条件;定州市—杨家庄乡—东亭镇—东旺镇—郑章镇—安国市城市链（定安链），将定州市主城区与安国市主城区连接在一起，东亭镇是定安链上的节点中心地;定州市—南城区—叮咛店镇—李亲顾镇城市链，是定州市行政区划内能够拉动全域城市化水平提升的城市链，沿着叮咛店镇→李亲顾镇方向向东南方向拓展，最终将南城区、叮咛店镇、李亲顾镇作为定州市全域城市化水平得以提升的核心。如上四条城市链在定州市、望都县、安国市区域内呈扇形展开。为了使这四条城市链紧密联系，还要以定州市主城区为核心形成一个环形城市链和一个C形城市链，前者即清风店镇—大鹿庄乡—杨家庄乡—叮咛店镇—周村镇—明月店镇—赵村镇—庞村镇环形城市链，后者即望都县—高岭乡—中韩村乡—贾村镇—西佛落镇—北段村乡—郑章镇—大五女镇—西城乡—李亲顾镇C形城市链。该环形城市链和C形链将如上论及的四条放射状城市链整合在一起，为推动定安片区全域城市化水平搭建基本框架。

2. 正定县子城市团：“一核+四星”格局的大石家庄北进的节点中心地

石保廊城市链主要依托既有发展基础，以县级中心地为支撑建立起来。前文论及的四种选择实际上是将多个子城市团串联在一起，进而发挥县级中心地的支撑作用。石保廊城市链的起点是以石家庄市为核心形成的“一核+四星”城市团，“一核”即石家庄市主城区，“四星”即紧紧包裹在石家庄市周边的鹿泉区、藁城区、栾城区和正定县。以石家庄市为核心构建起京津冀城市体系的第三极，需要以“一核+四星”为中心向北通过正定县与以定州市为核心的定安片区连接在一起，向东通过藁城区与晋州市、辛集市连接在一起，将辛集市和定州市发展成为石家庄市的两个触手。在构建“一核+四星”城市团的过程中，正定县是石家庄市向北拓展的触角，通过与新乐市、无极县整合在一起构建曲边三角形。三角形的三条边分别为：正定县—新安镇—西平乐乡—新乐市—彭家庄乡城市链;承安镇—西关镇—郭庄镇—无极县城市链;正定县—诸福屯街道—张家庄镇—南孟镇—北苏镇—东候坊乡—无极县城市链。为了推进全域城市化水平提升，正定县需要向北拓展将新安镇整合为主城区，并以正定县主城区和新安镇为中心形成北早现乡—曲阳桥乡—南楼乡—化皮镇—西平乐乡—新城铺镇—南牛乡—诸福屯街道环形城市链，沿正定县主城区—新安镇—新城铺镇构建正定县的主导城市发展轴;在新乐市行政区划内，主城区应将马头铺镇整合到建成区内，在新安镇构建新乐市的副中心，更好地将腹地内的木村乡、正莫镇、南大岳镇、杜固镇整合，并逐渐辐射到东王镇和邯邰镇。在无极县内，将郭庄镇设为连接新乐市南端、藁城县北端的节点中心地。图3中的南孟镇隶属藁城区，是藁城区北端将西关镇、增村镇、张家庄镇、九门乡、南董镇等整合在一起构建次级城市团的核心，在正定县—无极县城市链上发挥着重要的承接作用。由正定县、新乐市和无极县构建的曲边三角形，需要三角形的三边与三角形围成的区域协同发展。马头铺镇、新城铺镇和增村镇位于新乐市、正定县和藁城区交界处，也位于三角形的中心区域，强化三个镇级中心地的合作能够进一步将新乐市主城区、新安镇、西关镇、郭庄镇等连接在一起，并在三角形的中心区域内形成人字形的连接框架：其一是西平乐乡—新城铺镇—增村镇—西关镇城市链，其二是增村镇—南孟镇城市链。在石保廊城市链构建的过程中，定安片区为整合石家庄市与保定市的重要承接地，正定县城市团则成为整合石家庄市主城区与定安片区的节点中心地，也是石家庄市第三极向北拓展的重要触角，因此有必要前瞻性地考虑以正定县为核心整合新乐市、无极县和藁城区北端构建城市团。

3. 霸州市+永清县子城市团：基于东西链+南北链连通雄安新区与廊坊市主城区

在京津冀协同发展背景下，廊坊市的区位优势凸显，作为京津城市走廊上的明珠会变得更加璀璨。廊坊市的二区+南五县（市）位于京津走廊南侧，呈南北狭长状分布，因此其城市化进程需要从北向南梯级推进[12]。城市发展过程中遵循地租距离衰减规则，在雄安新区设立后，霸州市成为廊坊市南五县（市）中最具区位优势的县域行政单元，依托既有发展基础可以在充分吸纳雄安红利并与周边县域行政单元整合发展过程中形成蝶形城市体系[13]。在霸州市成为廊坊市南五县（市）城市化的增长点后，南五县（市）的发展格局会进一步发生变化，从廊坊市主城区由北向南逐步推进的梯级发展方式就会逐渐转化为“中间膨胀+带动两端”的发展格局。中间膨胀即霸州市会成为廊坊南五县（市）中的凸起，即霸州市在与雄安新区协同发展过程中，逐步将城市高速发展的影响力向北、向南拓展，廊坊市主城区与霸州市之间的永清县会是这种发展格局中最为受益的区域，霸州市以南的文安县和大城县的发展速度也会在一定程度上得到提升。霸州市行政范围东西狭长，主城区位于西端，为推动全域城市化水平提升，需要在靠近行政区划东端的区域内构建次级中心与主城区呼应。在津保高铁开通后，胜芳镇迎来了新的发展机遇，综合各种发展要素，可以将胜芳镇建设成为与霸州市主城区互动的次级中心，据此在霸州市形成霸州市区—康仙庄乡—王庄子乡—胜芳镇—东段乡城市链，成为霸州市内横贯东西的主城市链（见图4）。在构建石保廊城市链的过程中，需要考虑到永清县的区位优势。永清县位于固安县、霸州市和安次区中间，通过完善永清县子城市团能够将如上三个周边县、市（区）整合。因此霸州市主城市链需要与永清县城市团提前建立联系，与牛驼镇—永清县主城区—别古庄镇—调河头乡—东沽港镇城市链连接形成闭环，同时构建产业园区—龙虎庄乡—后奕镇—三圣口乡—里澜城镇—东沽港镇城市链，将固安县南端、永清县南端与安次区南端连接，为霸州市北端与永清县南端整合创造条件。如上三条东西向的城市链（东西链）成为石保廊城市链上连接雄安新区与廊坊市主城区的重要通道。为了加强如上三条东西向城市链间的联系，需要构建永清县—后奕镇—霸州市以及码头镇—调河头乡—里澜城镇—信安镇—胜芳镇两条南北向的城市链（南北链），前者连接永清县主城区和霸州市主城区，后者连接安次区副中心即码头镇和胜芳镇。

4. 高蠡博子城市团：定安片区与雄安新区的连接纽带

前文论及，定安片区是连接石家庄市和保定市的节点中心地。在保定市调整行政区划和雄安新区设立后，整合高阳县、蠡县、博野县的高蠡博区就显得很重要，高蠡博区是将定安片区、保定市主城区、雄安新区和宁安片区连接在一起的纽带。如图5所示，在高蠡博区内，蠡县位于中间，为了加强三个县级中心地间的联系，蠡县主城区需要向东北方向拓展，将新兴镇、大百尺镇、北郭丹镇整合，构建博野县主城区—东墟乡—小陈乡—新兴镇—大百尺镇—北郭丹镇—邢家南镇—高阳县主城市链，从而将位于高蠡博区南端的定安片区以及北端的雄安新区连接在一起。为了促进高蠡博区主城市链的发展，需要在其两侧打造两个辅链，将三个县域行政单元内更多的乡镇中心地串聯在一起。主链北侧的城市链即博野县—小店镇—温仁镇—张登镇—大庄镇—晋庄乡—高阳县城市链（北侧链），清苑区内的张登镇与大庄镇及清苑区主城区形成鼎足发展格局，成为清苑区城市团的核心区域，因此北侧链在将高蠡博区与保定市主城区整合的过程中发挥着重要作用。主城市链南侧的城市链即博野县—鲍墟乡—留史镇—大曲堤乡—高阳县城市链（南侧链），南侧链是与石家庄第三极城市体系的宁安片区连接在一起的纽带。高蠡博区的三条城市链分别扮演着不同角色：主城市链保证了高蠡博区迅速向两端延伸，成为定安片区和雄安新区发展的承接区;北侧链和南侧链则进一步拓展承接区的跨度，进而与保定市主城区、宁安片区紧密整合，从而使保定市主城区、定安片区、宁安片区、雄安新区通过高蠡博区成为高度一体化的区域，在京津冀城市腹地内更好地发挥作用，并使得京津石三角形中心区域内城市化的薄弱区转化为城市化的凸起区。

四、结语

石保廊城市链是冀中腹地内的经济动脉，将京津大都市与石家庄市连接在一起，在京津冀协同发展过程中，不但能够让近京津的河北省地区充分吸纳大都市的发展红利，也让冀中南地区得以同步发展。《北京市通州区与河北省三河、大厂、香河三县市协同发展规划》的发布，进一步提升了建设石保廊城市链的紧迫性。石保廊城市链虽然是在河北省行政区划内建成，但关乎京津冀协同发展质量，需要对石保廊城市链在战略意义上进行前瞻性思考。就目前发展格局看，石保廊城市链可以通过保定市主城区得以建立，从而在石家庄市—定州市—保定市—雄安新区—廊坊市主城区一线上依托发展基础较好的中心地构建起来。这条城市链建设成本低，与其他城市链相比，空间跨度较短，从而能够在一定意义上提升京津冀城市群的整合程度。以定州市为核心构建起来的定安片区、以保定市主城区整合而成的一城五区、以雄安新区为核心整合周边县（市）而成的城市团，是石保廊城市链上的三个节点中心地，三个节点中心地的辐射范围都在不断拓展，从而进一步夯实了石保廊城市链的发展基础。除了如上城市链，石家庄市—定州市—高蠡博区—任丘市—霸州市—廊坊市主城区城市链也是发展选择，这条链虽然不经过保定市主城区，建设成本也相对较高，但能够带动冀中地区更多县级以及乡镇级中心地的发展。高蠡博区介于定安片区与雄安新区之间，在两端挤压的发展格局下，会成为保定市东南端的城市增长点。高蠡博区的充分发展能够为宁安片区创造更大的利好空间，而宁安片区是石家庄第三极城市体系建设过程中，以石家庄市为核心将沧州市、衡水市和保定市整合在一起的重要纽带。从这个意义上讲，石保廊城市链的发展状态和发展节点中心地的选择，可以在一定程度上重构冀中腹地内县级中心地之间的互动格局，在完善石保廊城市链过程中需要更多考虑稳妥性与前瞻性间的关系。

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