乡村振兴战略背景下广东农村电商困境及发展对策

2020-10-27张燕平

中国管理信息化 2020年15期

张燕平

[摘要] 中国农村电商的发展对于解决三农问题，实现农民增收与精准扶贫等方面都发挥了重要作用。农村电商经过20年的发展现已进入高速多元化发展时期，相应的市场环境、物流体系、人才供给以及服务体系等因素正严重制约其发展。文章立足于广东农村电商发展的基础现状，分析其主要制约因素，探索促进广东农村电商向更深层更高阶段发展的对策，为地区经济发展带来新动力，最终助力实现广东的乡村振兴。

[关键词] 乡村振兴;农村电商;困境;发展对策

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2020. 15. 077

[中图分类号] F713.36 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2020）15- 0183- 02

1 引言

农村电子商务是从20世纪90年代在谷物和棉花的在线贸易基础上发展起来的，经过二十多年的发展，在促进就业、提高农民收入和精准扶贫方面发挥了重要作用。随着国家支持力度的增大，中国农村经济的发展和农村网络的普及，苏宁、阿里、京东等电子商务行业巨头大力投入，农村电子商务市场规模迅速扩大，农村电子商务企业进一步发展。2018-2019年农村电子商务平台持续发展，其中农村淘宝2018年的农产品销售额超过1 000亿元，拥有活跃网络购买者超过2 800万个。据统计，2018年全国农村网上零售额达到1.37万亿元，同比增长30.4%;全国农产品网上零售额2 305亿元，同比增长33.8%;2016年生鲜电子商务规模达到913.9亿元，同比增长68.6%，预计2019年生鲜电子商务市场交易规模将达到3 500多亿元。同时，随着新旧动能转换，农村电商向多元化发展，线上线下一体化，商业模式不断创新，出现社区电商、分享电商等新业态，农产品质量也在持续提升，相关的服务体系正在构建与完善过程中。

2 广东农村电商发展的现状与特点

广东作为改革开放先行者，在政策上采取先行先试，具备丰富的创新土壤，对外包容性强，而随着粤港澳大湾区建设带来巨大的市场空间，广东也将享受丰厚的政策红利，可以预见，协同效应将越来越显著，广东农村电商也将获得得天独厚的发展优势。

2.1 农村电商助力精准扶贫效果显著

电商精准扶贫对于解决中国三农问题起到重要作用，而广东部分地区在精准扶贫过程中积累了较多经验并取得一些成果。据广东省农村电商协会数据，截至2019年底广东省已累计推进17个国家级电子商务进农村综合示范县，同时有42个省级电子商务进农村综合示范县，为粤东、粤西北农村经济的发展融合注入新的活力。此外各个农村电商平台都专门开通农产品扶贫渠道，帮助贫困地区打通分销网络。

2.2 以典型产业村镇带动区域发展

广东出现一些农村电商发展比较典型的地区，如军埔村、英德市等。英德市网络覆盖范围不断延伸，全市共计建成241个村镇级电商服务站点，实现全市所有镇街全覆盖，同时鼓励设立农村电子商务发展基金，市财政连续三年每年拨款100万元作为电子商务专项扶持资金，为电商发展提供资金支持。据统计，2015年农产品网上销售额约8 000万元，2016年达到1.59亿元，2017年实现翻番，为3亿元，2018年又实现翻番，2016至2018年农产品网络零售额平均每年递增110.85%。在淘宝平台上首次进入全省22个亿元“淘宝县”行列，建设电子商务脱贫特色品牌30多个，成效显著。

2.3 政府扶持力度不断加大

广东省政府为农村电子商务发展营造了较好的营商环境。自2016年以来密集颁布一系列促进农村电商、商贸流通创新发展的政策文件，如《广东省电子商务中长期发展规划纲要（2016-2025年）》、《广东省人民政府关于印发大力发展电子商务加快培育经济新动力实施方案的通知》等。各级政府对当地的支持力度不断加大，如军埔村为打造地区核心竞争力，进一步强化互联网思维，促进产业的跨界融合，逐渐向全产业链、多功能型产业转型升级，政府整合多方资源积极探索和推动农村电商、跨境电商、“互联网+医疗”、“互联网+政务”等项目建设，充分电商产业作为核心产业的辐射作用。立足于现有基础承接电商培训大联盟等，大力构建具有地方特色的“大众创业、万众创新”平台，可以说地方政府在军埔电商的发展中发挥了至关重要的作用。

3 广东农村电商发展的困境

农村电商发现的问题多集中在政府作用及政策工具的实施与执行、电商基础设施的完善、电商专业人才欠缺等方面，而广东地区农村电商受到以下方面因素的制约。

3.1 区域发展不均衡突出

广东省内经济发展水平发展差异很大，农村电商发展也不平衡，相比东部地区的浙江、江苏辐射范围较小，成功的典型案例不多。阿里学院的数据显示，在2019年阿里淘宝村数量排名中，广东省东莞市、广州市、揭阳市、佛山市、汕头市等占据7席，其中东莞市以148个淘宝村在全国位居第十，这些地区经济发展水平普遍较高，属于珠三角地区，而粤西落后地区的农村电商发展相对滞后。

3.2 电商人才相对匮乏

电商对计算机人才有一定的要求，同时电商运营中需要大量的熟悉国家政策、具有运营能力的人才，因此电商的发展依赖具有创新意识的群体率先试水，然后带动所在区域投入电商行业，最后实现产业发展，而中国已实行几十年的二元化經济发展模式导致农村人口严重空心化，年轻群体都向一二线城市聚集，农村留下了老人、妇女和儿童等群体，而广东粤东粤西地区这种情况则较为明显，严重制约了农村电商的发展。

3.3 农村基础设施不完善

网络覆盖率和地区发展水平、人口密度密切相关，农村的网络建设同城市相比有很大差别，农村基础设施建设落后，农村的电脑普及率、网络应用渗透率比较低，一些地区网络存在信号弱、信号盲区、上网速度慢等问题，物流网络也不完善，很多农村地区物流配送点分布较为稀疏，尤其是农产品需要的冷链物流配送建设极不完善，硬件设施差制约了广东农村电商的普及。

3.4 农产品特点对电商生态提出更高的要求

农产品小而散，农产品标准化程度低，农业信息化基础建设薄弱，农村中主要依靠电商平台销售农产品的农户仍在少数，难以形成规模化、产业化、集约化生产，很难形成品牌效应。而农产品电商运营中冷链仓储物流体系建设落后，农产品的质量难以保障。此外农产品上行和工业品下行完全独立，资源无法整合，物流运输空载与迂回现象明显。

4 广东农村电商突破发展困境的对策建议

根据以上对广东农村电商的现状特征、面临的困境以及相关农村电商成功案例的分析，主要从以下几个方面提出农村电商发展建议。

4.1 完善顶层设计，加强政策扶持

根据农村电商发展中的阻碍因素以及分析成功的电商村案例，广东需要结合当前自身农业发展状况，在乡村振兴战略背景下，完善顶层设计，加强政策扶持。完善基础设施建设，创新专业人才培养培训体系，鼓励资金流入电商供应链，建设农村电商产业集群园区，为农村电商发展营造良好环境。

4.2 多渠道解决农村电商人才短缺问题

发挥公共培训的作用，重视本地人才的培育，有条件的地区可以设立农村商务人才培训中心，为本地农民提供电脑操作技术、营销推广方式等方面的培训，同时出台优惠政策鼓励外流人才回乡创业，投身于家乡的建设。高等院校也应适时调整人才培养理念与方案，构建多层次人才培养体系，培养农村电子商务优秀人才。

4.3 创新农村电商发展模式

农村电商发展模式随着技术支持与基础变化不断创新，而广东农村各地区资源、区位、基础各不相同，因此，各地区都需要仔细研究分析自身先天优势，并结合政策、技术等情况探索适合本地区的农村电商发展模式。农产品电商即将进入数字时代，大数据、人工智能、移动互联、云计算、物联网区块链等多种信息技术的综合运用，使农产品网络交易更加便利、成本更低、效率更高，而农产品生产逐步实现市场化，也会培育出更有竞争力的农产品生产经营组织，完善农产品生产运营的生态环境，广东农村电商发展将有新的格局。

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