乡村振兴视域下农村基层党建工作创新发展路径探索

付燕波

摘 要：对乡村振兴背景下的农村基层党组织建设工作进行研究，探讨基层党建工作创新发展及乡村振兴与农村党建双向推进的必要性，得出了农村基层党建工作在乡村振兴战略背景之下的创新发展路径，旨在为今后该领域的研究提供新思路。

关键词：乡村振兴;农村;创新发展;党建

文章编号：1004-7026（2020）17-0143-02         中国图书分类号：D267        文献标志码：A

实施乡村振兴战略，是党在新时代背景下全面促进乡村发展、提高农民生活水平和改善农村生活环境的重要战略举措。作为乡村建设和发展中的领导核心，基层党组织在乡村振兴中的重要作用不言而喻。因此，必须要加强农村基层党建工作，创新基层发展路径，充分赋予农村基层党建工作活力和动力，筑牢乡村振兴战略的领导根基。

1  当前推进基层党建工作创新发展的必要性

1.1  推进基层党建工作创新发展是适应新时代的需要

我国已全面进入发展新时期，社会各个方面、各个领域都发生了巨大变化。经济发展水平快速提高，文化全面繁荣兴盛，人民需求也发生了转变，国际环境发生巨变，发展面临着新环境和新趋势的挑战，一些新矛盾和新问题也日渐凸显。因此必须不断加强党的领导核心地位，促进党组织与时俱进，增强政治领导能力，加强基层党组织的建设和创新发展，从内部巩固执政之基。同时基层党组织必须关注新变化，及时调整工作重点和工作方式，快速适应新时代的发展特点，推动党建工作创新发展。

1.2  推进基层党建工作创新发展是巩固党的执政地位的需要

基层党组织建设工作是落实党各项政策的基础，也是稳固党执政地位的根基。基层党建工作在任何时期都不可懈怠。新发展环境下，新旧问题互相交织，矛盾频出，更是对党执政能力的考验。为了更好地迎接新时代的挑战，增强执政为民的能力，必须大力推进基层党建工作创新。根据新时代的发展要求和基层工作特点，全面审视当前基层党建工作，找出存在的问题和弊病，并进行改革和创新，大膽破除弊病，勇于创新，建设新时代良性党建发展路径，切实提高基层党建工作的有效性，增强党组织的内部发展活力。任何时候，创新都是事物发展进步的源泉和动力。因此在新时代背景下，基层党建工作必须实现工作内容、工作方式等方面的创新。

1.3  推进基层党建工作创新发展是实现“中国梦”的需要

加强基层党建工作是实现“中国梦”的必由之路，具体有以下两个方面。

一方面，党的领导是实现“中国梦”的根本保障，若没有领导核心，则所有力量都将是一盘散沙，梦想都只能成为空想，因此“中国梦”的实现过程中不能缺少党的领导[1]。

另一方面，新发展形势下，西方不良思想加强侵蚀，损害党的“肌体”，严重阻碍了党组织执政工作的顺利开展。为了抵御西方不良思想的侵蚀，必须全面加强基层党组织建设，推动党建工作推陈出新，为党组织铸就内部“铠甲”。

当前我国基层党组织和部分党员违反组织纪律、贪污腐败、作风不正的现象并不少见，这严重损害了党组织的声誉，阻碍了基层党组织的进一步发展壮大。因此必须严格管理基层党组织建设工作，加强基层党建的思想建设，约束和管理基层党员的言行，防止违法乱纪行为的出现。制定严格的监督、惩处及激励机制，全面管理基层党建工作，为实现“中国梦”强基筑垒。

2  乡村振兴与农村党建双向推进

乡村振兴战略与农村基层党建相辅相成、密不可分。二者都以乡村为土壤，是一种政治、经济、社会文化融合发展的新契机。在乡村振兴中实现党的领导，在党的带领下建设乡村、发展乡村，带领乡村走上富裕、文明、健康的幸福之路[2]。这个过程是双向的，乡村振兴和农村基层党组织建设之间形成一种双向再生产的良性秩序。乡村发展离不开党的领导和建设，而基层党建工作的完善和推进又切实推进乡村发展。二者的发展过程不可分割。

2.1  以党建促进乡村振兴

乡村振兴符合社会发展的需求及乡村地区的实际情况。乡村发展面临诸多难题，例如经济发展动力不足、乡村民俗风约建设不足、乡村生活环境治理等。

乡村建设是一个复杂且长期的过程。在这个过程中，必须坚持党的领导地位加强乡村基层党建工作。由党牢牢把握住乡村建设的前沿问题，并解决问题，才能保证社会主义新农村建设的正确方向，从而在新农村发展道路上高歌猛进、不断创新。

2.1.1  以党建促进乡村振兴是由中国共产党的宗旨决定的

新型发展环境下，我国社会主要矛盾已发生明显变化，乡村这一广阔地域也发生了极大变化，农民对于未来发展的诉求也随之变化。在此情况下，乡村振兴战略应运而出。中国共产党以为人民服务为宗旨，以乡村振兴战略促进乡村发展和农民增收。在这个建设过程中，乡村基层党组织一直是乡村建设的前排主力军和“领头雁”，在乡村建设中发挥着不可替代的作用。新时代涌现出众多优秀党员，扎根农村，服务农民，为乡村建设无私奉献[3]。

2.1.2  以党建促进乡村振兴是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的需要

乡村振兴战略是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。基层党组织要充分认识到这一点，从更高的思想层面上认识和理解二者之间的关系，从更深的思想深度看待和落实乡村建设发展工作，并将建设工作逐步落实到每一项工作中。以中国特色社会主义思想为指导，践行乡村建设，为广大农民服务，为农村发展提供坚实的领导队伍。因此，党建工作与乡村振兴是密不可分的，以党建促振兴是农村发展的必然路径。

2.2  在推进乡村振兴中加强党建

乡村振兴对党建工作的促进作用主要通过两个方面来实现。

一是為基层党建工作提供坚实的物质保障。任何工作的有效开展都离不开物质的支持和保障。乡村地区经济发展水平普遍较为落后，物质条件差，这使得党建工作的开展受到阻碍，缺乏必要的工作条件。而随着乡村振兴战略推进，乡村经济面貌和生活条件焕然一新，为党建工作提供充足的物质保障，提供党建所需的场地、工具及环境，有效保障党建工作的开展和推进。

二是通过推进乡村振兴，可以将党建工作细化、内化至实际工作中。明确党组织的领导，细化党建工作步骤，落实工作责任，严丝合缝地按照党的要求和发展规划来实施工作。强化基层党组织的工作能力，增强基层党组织的力量，树立党组织在群众中的威信，为党建工作注入强劲的发展活力。

3  新时代推进基层党建工作创新发展的建议

3.1  提升基层党建工作理念，提高党建认识

理念和认识是工作开展的前提和基础，只有实现思想上的转变和创新，才能在此引导下促发行动的变革。因此，要实现基层党建工作创新，就要与时俱进，变革党建工作思想。以习近平新时代党建思想为指导，结合实际工作特点和工作要求，加强对党务工作者工作理念方面的培训和教育，革新基层工作者的工作思想。

一是要秉持“大党建”理念，破除传统意义上对党建工作认识的局限性和狭隘性，拓宽党建的工作外延。以党建为中心点，切实拓宽党建工作半径，打破以往党建的封闭性，增强党建的开放性[4-5]。

二是要用“五大发展理念”引领党建，开展有动力、有合力、有魅力、有实力和有活力的党建工作。

三是要树立“抓好党建是最大政绩”的观念，让基层党建工作者充分认识到自身所肩负的责任，从实际工作需求出发，提高党建工作效率，避免工作泛基层化和表面化。

四是强化“互联网+党建”思想，积极展开互联网和信息化有关的培训活动，利用互联网的优势和信息技术的特点，实现与基层党建的深度融合。

3.2  健全基层党建机制，激发基层党组织内生力

要健全党建机制，从机制层面和内部激发党建内生性，要从两个方面来着手。

一是要对党员进行严格管理。完善管理制度，全力推行党员积分管理制度，着重管理党员培养路径和培养方式，科学管理党员成长过程;加强思想层面的教育和培养，创新培养管理路径，优化培养成长方式;不断改革党员考评制度，促进考评制度科学化、实用化，实现考核主体多元化，考核方式灵活性，全面提升考核和评价的科学性。

二是要从激励机制下工夫。激励党员和党务工作者在日常工作和学习中严格要求自己，用实际行动践行党章要求，全面净化基层党建环境。设立党员激励制度，如贫困党员救助制度等，从内部优化基层党建的工作质量和工作效率。

4  结束语

党员教育管理是基层党组织的基础工作，直接影响着基层党建工作的成效。随着社会和科技的发展，传统的党员教育管理方法、方式已落后于时代需求，严重影响了基层党建工作的开展。营造有利于农村基层党组织发展的环境对于落实乡村振兴至关重要。为了增强基层党组织的凝聚力和战斗力，必须要大力推进党员教育管理方法、方式的转变。

参考文献：

[1]王聪.乡村振兴背景下加强农村基层党组织建设探析[J].中共桂林市委党校学报，2018，18（4）：61-64.

[2]豆书龙，叶敬忠.乡村振兴与脱贫攻坚的有机衔接及其机制构建[J].改革，2019（1）：19-29.

[3]陈晓宏.乡村振兴背景下农村基层党建模式创新——以福建省三明市“跨村联建”为例[J].中共福建省委党校学报，2018（12）：46-53.

[4]梅立润，唐皇凤.党建引领乡村振兴：证成和思路[J].理论月刊，2019（7）：5-12.

[5]王礼鹏.党建引领乡村振兴发展的地方实践与经验启示[J].国家治理，2018（15）：42-48.