新农村建设背景下农业经济管理优化路径探究

2020-10-27刘冬敏

山西农经 2020年17期

刘冬敏

摘要：社会经济的快速发展改变了城市和农村的经济占比，农业经济增速直接影响国家经济的稳定增长。我国农业发展历史悠久，农业生产越来越科学化、正规化，形成了一定体系，但还不够完善。农业经济管理是农业生产发展的重要保障，也是农业发展的难点。以农业生产的具体涵义为切入点，详细分析当前农业经济管理的发展趋势并提出建议，为农业经济的稳定发展助力。

关键词：新农村建设;农业经济管理;优化路径;农业生产

文章编号：1004-7026（2020）17-0069-02 中国图书分类号：F320 文献标志码：A

我国幅员辽阔，土地资源丰富，多种类型的土地使得農业生产具有品种多样化、产品优质化的特点，充分体现出地大物博的优势。受社会制度和市场环境等因素的影响，我国农业经济管理和农业生产过程中仍存在各种问题亟待解决。

乡村振兴战略是习近平主席在十九大报告中提出的解决农业、农村、农民问题的重大战略决策。以农业经济管理为研究基础，对新农村建设过程中潜在的问题进行深刻剖析，寻找解决方案，具有现实意义。应健全农业经济管理体系，满足农村经济发展的需要，为新农村建设奠定夯实的基础[1]。

1 农业经济管理的具体涵义

农业经济管理（MOAE）是对农业生产总过程中生产、交换、分配与消费等经济活动进行计划、组织、控制、协调，对人员进行激励，以达到预期目的的一系列工作的总称，主要可分为以下两大部分。

1.1 新农村建设

我国在管理城市和农村时，采用的是二元体制，使得城市和农村在资源配置、政策扶持等方面存在较大差异，无法维持平衡，制约了农村经济发展。我国是农业大国，历来以农业生产为主，虽然农产品的数量和种类较多，但与发达国家相比生产方式还处于落后阶段，农作物质量有待提升，发展方式不符合科学发展观的理念。

社会经济的可持续发展主要依赖稳定增长的国民经济。因此要想发展社会经济，就要增加农村融资渠道，转变生产关系，提高生产效率[2]。

1.2 管理农业经济

管理农业经济是指按市场发展规律调整农业生产关系，使生产力快速稳定提高，进而实现农业收益最大化。

在市场主导模式下，政府主要起宏观调控作用，要充分发挥各种生产要素的活性，科学设计农业经济管理方案，严格把控各生产环节，成立单独的监管部门，落实奖惩制度，充分激发工作人员的主动性和积极性，提高生产效率[3]。

2.1 管理体制存在缺陷，与时代发展脱轨

长期以来，我国农业发展以小农经济模式为主。随着社会经济发展和科学技术进步，农业经济格局发生了翻天覆地的变化，小农经济与时代发展出现脱节现象，亟待改革、创新。任何行业的发展都需要依靠科学、完善的管理体制，农业经济管理同样如此。当前，地方政府和相关部门缺乏正确的农业经济管理理念，没有建立健全的管理体系，没有意识到创新管理体系的重要性。一些工作人员消极怠工、得过且过思想严重，统筹管理工作落实不到位，制约了农业经济管理体系的建设。农业生产中普遍存在的小农经济，使得大量农村壮年劳动力涌入城市，致使农业生产无法形成规模[4]。

2.2 环保理念差，环保政策落实不到位

节能减排，低碳环保，坚持绿色发展道路，是对绿色生态的最佳阐述，是未来农业经济管理创新发展的主要方向。地方政府应积极落实绿色发展，与时俱进，让绿水青山成为金山银山，全方位推动农业经济绿色发展。生态环保落实不到位是当前农业经济发展中存在的主要问题，出现这种问题的主要原因有3个方面。一是农业经济发展滞后，一些地方政府将过多的注意力集中到解决温饱层面，忽视生态环境保护的重要性。二是缺少环保意识。三是农村经济基础较差，财政投入不足，无法支撑绿色发展[5]。

2.3 缺少科技创新

科技创新是未来发展的主要动力，对农业经济发展有着重要的推动作用，是农业经济实现可持续增长的关键。我国农业经济发展相对落后，信息化管理水平较低，科技人才和科技资源欠缺，无法实现全面创新，制约了农业经济管理工作的开展[6]。

3 新农村建设背景下农业经济管理的发展方向

3.1 管理方法现代化

新农村建设是我国十九大以来重要的农村发展目标。要想实现该目标，就要采取针对性的措施。一是对农业发展方向进行研究分析，建立符合新农村建设目标的发展模式。二是持续创新，使农业经济管理跟上现代社会经济发展的步伐。三是从现代化角度分析农业经济发展模式[7]。

农业经济管理的核心随着外界环境的变化而改变，一旦核心发生变化，就要立即调整发展措施，确保其适用性。

3.2 农业产业专业化

为助力农业经济发展，政府部门应从国情出发，制定出台一系列政策措施，力求实现农业经济专业化、产业化，形成农业产业链，以产业基地模式将各企业集中起来，不断扩大规模，使农村经济发展更加规范。农业经济政策应随着市场环境变化而调整，除了要推进农业经济生产集中化外，还要注意对中小企业的带动作用，为当地居民提供尽可能多的就业机会，解决农民就业问题[8]。

3.3 经济管理信息化

随着科学技术的快速发展，农业经济也有了源源不断的动力。各种现代化设施设备使得农业经济管理更加规范有序、经济发展更加稳定。农业经济管理工作需要借助科学技术才能顺利开展，尤其是借助计算机和网络技术。利用信息技术能够快速、准确地收集市场信息，帮助农业经济实现现代化[9]。

4 新农村建设背景下优化农业经济管理的措施

在新农村建设背景下，要想实现农业经济稳定发展，相关管理部门应从思想观念、人才管理和资源优化等方面入手改变现有管理局面。不断创新管理思想和管理模式，为农业经济长期健康发展奠定基础。

4.1 完善农业经济管理体系

科学完善的农村经济管理体系是不断提升管理水平的基础。随着乡村振兴战略的不断深入落实，农村经济发展必须更加规范化、标准化。这是提升管理水平的必要条件。

农业经济管理部门要想建設有效的管理体系，就要从主观、客观两个方向同时入手。要建立正确的经济管理体系，并向地方政府和农民宣传普及。还要针对客观限制因素制定应对方案，借鉴其他国家的成功经验和科学的管理模式优化农业生产，用现代技术实现农产品深加工，不断拓展销售渠道，逐步建立全面、规范的产业价值链，用品牌效应收获社会口碑，提升产品竞争力，建立科学完善的农业经济管理体系。

4.2 坚持生态环境保护理念

习近平主席在十九大报告中强调：“要让绿水青山成为金山银山”。因此，农业经济发展要以保护生态环境为基础。两者相辅相成，互为助益，只有生态平衡，农业经济发展才能实现可持续发展。切不可为追求眼前利益而损害赖以生存的自然环境。

各级地方政府在实施乡村振兴战略时，要建立可持续发展目标，对经济发展和环境保护两手同时抓，制定科学合理的环保政策，使农业生产规范化。各级政府还要广揽人才，研发绿色技术，通过政策扶持完善环境保护机制，实现经济发展与生态环境保护协调发展。

4.3 重视科技创新

科技创新是农业经济可持续发展的关键，需要相关部门、企业和农民共同协作，用科技引领农业发展。一是拓宽科技创新资金的来源。各级政府要建立相应的资金扶持体系，农业部门应根据实际情况做好基础设施规划，用科技手段提高现代农业发展速度。二是不断优化农业产业结构，增加农产品的外延价值，树立地方品牌，打造地方特色。三是全力支持科技创新。借助网络技术打造农业信息化体系，构建符合时代需求的现代农业发展体系。

4.4 组建高素质的农业经济管理团队

乡村振兴战略明确提出要打造高标准的农业经济管理人员队伍。各级政府要高度重视人才的选用与管理，通过培训学习、交流沟通和实践练习等方式不断提升工作人员的综合素质，提高其管理能力。

5 结束语

农业经济管理水平关乎乡村振兴战略的实施成果。当前，国家全力支持新农村建设。在此背景下，农业经济发展应保持与时俱进的发展态度，借助信息技术构建科学的管理体系，用科技的力量提高管理效率。重视环境保护，走可持续发展道路，为新农村建设保驾护航。

参考文献：

[1]王梅梅.新农村建设背景下农业经济管理优化策略研究[J].农业开发与装备，2020（2）：117，120.

[2]王舒冰.探索新农村建设背景下农业经济管理的优化策略——评《农业经济管理》[J].中国蔬菜，2020（2）：118-120.

[3]郑志生.简析新农村建设背景下的农业经济管理路径[J].时代金融，2019（33）：184-185.

[4]费文美.探索新农村建设背景下农业经济管理的优化策略——评《农业经济管理》[J].植物检疫，2019，33（5）：189-121.

[5]叶嘉钰.新农村建设背景下农业经济管理优化策略[J].农村实用技术，2019（6）：187-188.

[6]姚长林.新农村建设背景下农业经济管理优化策略[J].乡村科技，2019（7）：130-131.

[7]那伟，张永峰，庞凤仙，等.吉林省新农村建设的人居环境优化路径分析[J].农业科技管理，2009（4）：65-67.