河北省农村电子商务发展对策研究

曹彦宁 贾晶雯 申鹏

摘 要：随着“互联网+”时代的到来，电子商务发展呈现出蒸蒸日上的良好态势，给我国经济发展带来重大的机遇。通过文献研究法和访谈法，从河北省农村电子商务发展现状入手，分析了农村电子商务在发展过程中存在的一系列问题。通过对这些问题进行探究，提出培养农民互联网电子商务思维意识、大力培养农村电子商务人才、大力推进农产品标准化和品牌化等对策，目的在于提高农村经济发展水平、促进农业转型升级和带动农民增收致富。

关键词：农村;电子商务;河北省

文章编号：1004-7026（2020）17-0055-02         中国图书分类号：F724.6;F274        文献标志码：A

随着“互联网+”时代到来，电子商务得到迅速发展。虽然电子商务在城市迅猛发展，但在农村却相对滞后。为促进农村电子商务进一步发展，缩小电子商务在城乡之间的差距，2015年中央1号文件明确提出要开展电子商务进农村综合示范。

2015年5月4日，国务院发布《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》，由商务部牵头负责，促进农村电子商务发展。

2019年，河北省为推动电子商务进农村综合示范工作顺利进行，出台了《河北省2019年电子商务进农村综合示范工作方案》，旨在通过农村电子商务推进精准扶贫活动，促进脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接。

1  河北省农村电子商务发展现状

1.1  政策大力支持

自2015年中央一号文件第1次提出加强农产品电子商务平台建设，河北省先后出台了一系列促进农村电子商务发展的政策。

例如2018年省政府办公厅印发《河北省加快电子商务发展行动计划（2018—2020年）》，2019年8月省商务厅、财政厅、扶贫办联合印发《河北省2019年电子商务进农村综合示范工作方案》。推进农村电子商务建设，有利于改善河北省贫困地区人民生活质量，助力脱贫攻坚和乡村振兴[1]。

1.2  网民规模逐步扩大，互联网普及率稳步上升

2014年至今，河北省网民稳步增加，2014年网民人数为3 603万人，2015年网民人数为3 731万人，同比增长3.55%。2016年河北省网民数量与上年相比增加了225万人，增加将近6个百分点。2017年和2018年河北省网民同比上年分别增长了5.74%和8.10%。在互联网普及率方面，与2014年相比，河北省2015年增長近1个百分点，2016年同比上年增长近3个百分点[2]。

1.3  通信基础设施持续增长

农村电子商务的发展离不开良好的网络基础设施和高效运转的物流体系。2015年12月，河北省为贯彻落实《国务院办公厅关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》精神，结合实际情况，提出了指导实施意见，大力推进河北省农村通信网络基础设施建设，实施“宽带中国”战略，为河北省农村电子商务的发展创造了条件。

2016年，河北省互联网宽带接入近3 600万个端口。2017年河北省互联网宽带接入端口同比增长14.11%，基本建成了涵盖省、市、县、乡、村5级的全域光纤网络。2018年河北省互联网宽带接入端口同比上升2.7%，居于全国第7位[3]。

2  河北省农村电子商务发展存在的问题

2.1  农户参与度不高

农村电子商务的发展离不开农民的积极参与。由于河北省大部分农民文化素质偏低，一方面造成广大农民对电子商务基本工具的使用能力不强，另一方面造成对新商务模式风险的承受能力不强。除了文化素质的限制，信息不对称也是造成广大农民参与度不高的重要原因。

长期以来，农民对农产品的生产存在盲目性和滞后性，整个农产品市场也因此出现了产品过剩的情况，使农民参与电子商务的积极性受挫。本应作为电子商务主体的农民未能发挥其作用，使农村电子商务的发展受到束缚。

2.2  农村电子商务人才短缺

近年来，农村电子商务在人才方面遇到了巨大阻力。虽然政府出台了大量政策，鼓励高等院校毕业生扎根农村、为乡村振兴贡献力量，但大部分毕业生因为工资待遇、环境等因素，从事农村电子商务的意愿不强。加上高等院校对复合型农业人才的针对性培养不足，导致农村电子商务人才匮乏。

由《中国电子商务人才状况调查报告》可以看出，2016—2017年，有近50%的电子商务企业年员工流失率处于下降趋势，超过50%的企业员工流失率下降近5个百分点，近30%的企业员工流失率处于上升趋势。其中，10%～20%的电子商务企业员工流失率上涨近10个百分点。2018年，电子商务企业员工流失率整体处于下降趋势，但下降趋势并不明显。电子商务人才引进工作常处于“引进难，留住更难”的窘态。要突破农村电子商务人才瓶颈，助力河北省农村电子商务的发展[4]。

2.3  农村金融综合服务制约电子商务发展

农村电子商务的发展离不开物力、财力和人力支持。良好的信用贷款体系是促进电子商务发展的必要条件。长期以来，河北省电子商务的发展主要依靠政府专项资金的支持。《河北省加快电子商务发展行动计划（2018—2020年）》明确提出鼓励金融机构对电子商务提供金融支持。目前河北省电子商务主体大多数为中小企业，许多电子商务企业还处于初创期。一些地方性商业银行和信用社不会对授信度较低的企业和个人提供适度的资金贷款，各类民间资本对大部分小型电子商务企业发展前景存疑，造成电子商务投融资渠道单一，不能很好地扩大电子商务平台规模。因此，农村电子商务的发展在一定程度上受到了金融服务的制约。

2.4  农产品标准化体系不规范，品牌建设乏力

近年来，河北省农村电子商务主要以农产品销售为主。部分区域因地制宜，打造了黄骅冬枣、深州蜜桃、巨鹿枸杞等区域品牌，但大多数农产品都是农民种植，由中间商收购，即使存在农民自产自销的情况，也只是把初级的农产品送入销售环节，不能实现农產品利润最大化。如果对农产品进行生产、加工、销售以及售后等处理，将产前、产中、产后环节连接起来，就会形成规模效应。某些区域品牌名称未在工商所注册登记，不同农民的农产品具有差异，造成流通在市场上的农产品质量不一，使某些区域农产品的品牌影响力受损。

3  河北省农村电子商务发展的对策

3.1  培养农民的互联网电子商务思维

农民文化程度普遍较低，计算机基础操作能力不强，导致参与农产品电子商务的积极性不高。因此，要加强对农村居民电子商务的宣传与教育。政府可以鼓励高校或者大中型电子商务企业下乡，通过案例宣传电子商务知识，激发广大农民对电子商务的兴趣。同时，定期安排专业技术人员进入农村指导农民开展网上交易，掌握计算机的基本操作，让农民的销售渠道逐步转变为线上线下结合。通过引导农民改变消费观念，培养农民互联网电子商务思维，逐步提高农民参与电子商务的程度。

3.2  大力培养农村电子商务人才

农村电子商务人才匮乏是制约河北省农村电子商务快速发展的重要因素之一。发展河北省农村电子商务，必须要通过各种渠道培养和挖掘大批电子商务人才。一是政府可以整合资源，定期开展农村电子商务人才培训，提升电子商务人才素质。二是地方政府加大与各大高校电子商务相关专业的联系，建设人才培养示范基地，提高高校实践应用水平，带动农村电子商务发展。三是结合本地特色资源优势，与电子商务企业联合培养电子商务人才，鼓励优秀电子商务人才自主创业，发挥带头作用[5]。

3.3  大力推进农产品标准化和品牌化

在政府扶持农村电子商务发展的同时，新型经营主体也需要自力更生。龙头企业和农民合作社等应充分挖掘本区域特色农产品，发展规模经营，推进该地区农产品标准化、规范化。此外，注重提升产品内在价值，对初级特色农产品进行深加工，打造生产、加工、销售、售后一体化的经营体系。经营主体通过互联网、电视媒体和信息技术推广区域品牌，以信息技术推广为手段，以标准化经营为基础，逐步把各地农产品打造成具有竞争优势和知名度的农村电子商务品牌，促进农村电子商务发展[6]。

3.4  完善农村金融服务体系

对于大部分规模较小的电子商务企业而言，融资是其发展难题之一。各金融机构可以将符合条件、经营状况较好的电子商务企业纳入初步贷款意向清单。此外，通过实地走访，考察电子商务企业资金的用途，对确实有信贷需求的电子商务企业逐一授信，给出信用评级，及时发放适额贷款。发放贷款资金后，不定期对电子商务企业资金走向进行动态跟踪，形成对贷款质量的有效监督。在风险可控的前提下，金融机构可以逐步扩大质押品的范围，适当提高具有市场潜力的电子商务企业的贷款额度，建立良性循环的信用贷款机制[7]。

参考文献：

[1]孙茜萌.河南省农村电子商务发展环境与对策研究[D].洛阳：河南科技大学，2019.

[2]文慧群.上思县农村电子商务发展的现状及对策研究[D].南宁：广西大学，2019.

[3]董双燕.浙江省平阳县农村电子商务发展研究[D].南昌：江西农业大学，2018.

[4]司浩翰.武汉市农村电子商务发展研究[D].西安：西北农林科技大学，2018.

[5]张金乐.河北省农村电子商务发展对策研究[D].保定：河北农业大学，2018.

[6]张海燕.农村电子商务发展研究  以河南乐村淘为例[J].当代县域经济，2020（8）：41-43.

[7]刘凌娥.县域及农村地区电子商务发展模式探析[J].中国商论，2020（15）：38-39.

（编辑：郭  颖）