国家治理研究的一部力作

赵建军

由中共广西区委党校（广西行政学院）陆昱著的《国家治理的政治与经济关系逻辑》一书，由中国社会科学出版社于2019年11月出版。该书是陆昱主持的国家社会科学基金项目的最终成果，是国家治理研究的一部力作。

新中国成立特别是改革开放四十多年来，我国国家治理取得巨大成就，“中国奇迹”“中国道路”“中国模式”受到世界普遍赞誉，但也遇到一些质疑、歪曲甚至攻击。当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期。党的十九届四中全会做出坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大决定，提出我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开、我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力集中体现的重要论断。

要把我国制度优势更好转化为国家治理效能，必须在推进国家治理体系和治理能力现代化上进行更多研究、付诸更多实践、总结更多经验。国家治理包含诸多复杂要素与关系，马克思指出，“国家形式”的“最深的秘密”和“隐蔽的基础”在于“经济形式”及建立在其上的“政治形式”。（参见马克思.资本论：第3卷，人民出版社，1975：891-892.）诺斯认为，在理解一个经济体绩效时，“政治与经济之间具有无可争议的内在联系”。（参见道格拉斯·C·诺斯.制度、制度变迁与经济绩效.刘守英译，生活·读书·新知三联书店，1994：149.）可以说，国家治理的关键在于处理好政治与经济关系，《国家治理的政治与经济关系逻辑》一书对我国国家治理的政治与经济关系逻辑进行了研究。该书的特色与学术价值主要体现在以下几个方面。

一、体现多维度的研究思路

由于研究涉及内容多、时间跨度大，为了避免陷入堆砌史料、罗列政策的“俗套”和在研究中出现“历史脱节”和“现实囿限”的现象，该书选择“宏观确定框架、中观选择领域、微观分析案例”的研究思路，力求实现历史逻辑、现实逻辑和理论逻辑的统一。在宏观框架方面，该书选择“前言国家治理逻辑的探寻：基于政治与经济关系的视角→导论→历史之源→改革之基→治理之略→复兴之要→综论政治与经济的双重协奏：实现国家治理现代化”的框架，回顾历史、分析当今、展望未来。在中观领域方面，该书研究内容包括中西方思想史、马克思主义经典作家、学科视角关于政治与经济关系的论述，经济发展与科学政治稳定观，政治体制与经济体制改革，基本公共服务均等化与财政体制改革，政府行为与供给侧结构性改革，经济波动与政府干预，政府与市场关系视角的国家有效治理，科学执政与驾驭市场经济，政治经济价值观，国家治理方式优化等。在微观案例方面，该书研究内容包括中国与世界主要国家政治情况、GDP总量与人均GDP比较，城镇职工基本养老保险、失业保险、基本医疗保险、我国国内生产总值、城乡居民消费水平、中央财政公共事务支出、居民收入基尼系数、中央与地方财政收支、中央对地方转移支付情况，党的十六大、十七大、十八大中央政治局集体学习情况等。

二、恪守多方面的研究规范

该书严格遵守学术研究规范。一是问题意识明确。该书有着明确的问题意识——探寻国家治理的政治与经济关系逻辑，该书始终围绕这个问题回溯理论历史、分析当前实践、展望未来愿景。二是体例结构规范。该书按照“前言→导论→历史之源→改革之基→治理之略→复兴之要→综论→参考文献→后记”的逻辑安排整体结构，篇章结构层次规范有序。三是引用文献规范。该书引用文献范围较广，包括古代、近现代与当代的国内外文献。该书引用文献比较权威，大多是来自经典作家、知名出版社、权威期刊的文献。四是引用数据规范。该书引用的数据较新，多数是来自国家统计局、财政部、世界银行等权威机构，数据经过著者认真计算以图表等方式呈现。五是注释格式规范。该书注释格式统一规范，引用资料、观点来源清楚，没有漏注、伪注、错注现象。六是图表标识规范。该书共包含17张图、11张表，图表标题准确清晰，编号有序完整，计量单位规范统一，资料来源权威明确。

三、开展多领域的研究创新

该书的研究创新体现在以下几个方面。一是选题创新。该书按照历史渊源、现实衍变和未来愿景的脉络探寻国家治理的政治与经济关系逻辑，分析政治与经济相互作用规律。该书丰富了国家治理理论与政治经济关系理论，选题有一定的新意，对促进政治学等相关学科建设起到一定作用。二是观点创新。观点创新是学术创新与理论态度的统一，该书提出了以下新观点：“经济发展需要树立科学政治稳定观”“政治体制改革与经济体制改革是存在一定‘合理失衡状态的交错发展关系”“国家市场经济是国家与市场共同发挥作用的市场经济”等。三是理论创新。理论创新是科学研究的核心，该书阐述了“静态政治稳定”“科学政治稳定观”“政治体制改革与经济体制改革结合部”“国家市场经济”“国家有效治理”“政治经济价值观”等具有新内涵的理论。四是对策创新。该书提出推进财政体制改革的措施、政府在供给侧结构性改革中行为调整举措、政府干预经济波动的原则与评价标准、构建国家有效治理体系的途径、政治经济价值观的培育机制等对策。五是方法创新。该书运用宏观系统研究与微观个案分析结合法、历史考察与逻辑推演结合法、理论分析与实证分析结合法、定性研究与定量研究结合法、学科交叉研究法等研究方法，该书还提出了国家治理视角下政治与经济关系分析模型。

四、得出多层面的研究结论

该书得出了以下研究结论。一是坚持从中国现实国情出发，绝不照搬西方国家的治理理论与治理模式。在国家治理过程中，要敏于在政治与经济关系的变奏中发现其逻辑、掌握其规律、把握其方向、引导其变化。二是在中国特色社会主义制度框架内，要善于在政治与经济关系的变化中维护其稳定、协调其互动、推动其发展。三是从提高国家治理视野全局性、认识国家治理目标阶段性、增强国家治理方略科学性、重視国家治理伦理人民性等角度优化国家治理方式，提高国家治理的科学性与有效性。四要提高理论自觉与理论自信，努力探析政治与经济相互作用规律的新状态、新表现、新特点，致力探索新时代国家治理的政治与经济关系逻辑，以政治与经济的协奏推进国家治理现代化和中华民族伟大复兴早日实现。

（作者系中共中央党校（国家行政学院）教授、博士生导师）

责任编辑莫仲宁