建立健全党员干部守初心、担使命、铸忠诚的长效机制

曾万明

不忘初心、牢记使命，是加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，也是建设壮美广西、共圆复兴梦想的现实课题。年初召开的全国组织部长会议，对建立健全不忘初心、牢记使命长效机制作了专门部署，其中明确要求加强对党忠诚教育。去年，我区在“不忘初心、牢记使命”主题教育中创新开展对党忠诚教育，已经先走了一步。当前，在全区上下喜迎党的99岁华诞，以必胜信心决战决胜脱贫攻坚，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利的背景下，建立健全不忘初心、牢记使命长效机制，深入推进对党忠诚教育，具有特殊重要的意义。

一、提高站位、深化认识，把建立不忘初心、牢记使命长效机制作为一项重要政治任务来抓

按照党中央统一部署，从2019年6月到今年1月，我区分两批开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育，取得了丰硕成果。集中教育有期限，守初心、担使命永远在路上。习近平总书记在主题教育总结大会上强调，不忘初心、牢记使命，必须完善和发展党内制度，形成长效机制。党的十九届四中全会把“建立不忘初心、牢记使命的制度”写入《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，摆在坚持和完善党的领导制度体系首位，充分体现了建立这一制度的重要性。各级党组织要深刻认识建立健全不忘初心、牢记使命长效机制的重要意义，坚决抓好贯彻落实。

第一，建立健全不忘初心、牢记使命长效机制，是巩固拓展主题教育成果的重要抓手。這次主题教育，我区谋划早、启动快、抓得实、效果好，得到了中央第九指导组（巡回督导组）和中央主题教育办的充分肯定。在中央第二批主题教育推进会上，广西作了交流发言。在我区开展的随机抽查评估中，第一批主题教育好评率达98%；第二批主题教育各设区市的好评率平均达98.5%、各高校好评率平均为93.5%。在两个批次的主题教育中，我区各级党组织认真贯彻落实党中央和自治区党委关于主题教育的各项部署要求，紧紧围绕“十二字”总要求和“五句话”目标，一体谋划推进四项重点措施，在“学”上下功夫，在“查”上动真格，在“检”上对准焦，在“改”上求实效，创造了不少好经验好做法，中央主题教育《简报》先后13次刊发。这些经验做法不仅适用于开展主题教育、党内集中教育，对于加强经常性教育、完善党的建设和组织工作相关措施办法同样具有重要作用。巩固拓展主题教育成果，需要我们及时把成功的实践经验转化为制度成果，形成长效机制坚持好、完善好、运用好。

第二，建立健全不忘初心、牢记使命长效机制，是推进制度治党、依规治党的重要举措。党的十八大以来，党中央坚持制度治党、依规治党，全方位扎紧制度笼子，把全面从严治党提升到一个新的水平。党的十九届四中全会明确提出，要构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，到我们党成立一百年时，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效；到新中国成立一百年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化。习近平总书记深刻指出，制度更加成熟更加定型是一个动态过程，治理能力现代化也是一个动态过程，我们提出的国家制度和国家治理体系建设的目标必须随着实践发展而与时俱进。建立不忘初心、牢记使命的制度，是四中全会作出的一项重要部署，也是我们党在制度建设特别是党的领导制度体系建设上与时俱进的具体体现。历经沧桑而初心不改、饱经风霜而本色依旧，是我们党坚如磐石、坚毅前行、战胜前进道路上各种艰难险阻的制胜密码。我们党作为百年大党，要始终得到人民拥护和支持，书写中华民族千秋伟业，必须持续推动制度创新、不断释放制度活力、充分发挥制度优势，持续推动全党不忘初心、牢记使命。

第三，建立健全不忘初心、牢记使命长效机制，是凝聚建设壮美广西磅礴伟力的重要保障。我们广西是一块红色热土，从1925年在梧州成立第一个党支部到1929年发动威震南疆的百色起义，从红旗插上镇南关到英勇收复法卡山，从北海市被列为我国首批沿海开放城市到广西实现国家级战略规划全覆盖，从首创村民自治制度到坚决打赢打好脱贫攻坚战，从韦拔群、李明瑞、雷经天到黄文秀、梁小霞、黄景教，各级党组织和无数共产党员坚守初心、肩负使命，不畏牺牲、前赴后继，作出了彪炳史册的巨大贡献。当前，我们正朝着建设壮美广西、共圆复兴梦想的宏伟目标大踏步前进，无论是盘活开放发展这一盘棋、打好精准脱贫这一硬仗、落实协调发展这一要求，还是激活改革创新这一动力、发挥好生态环境这一优势、抓好党的建设这一根本保障，都还有许多攻坚战要打，有不少硬骨头要啃。在新时代的长征路上，无论走到哪里，都不能忘记走过的过去，不能忘记为什么出发。我们要通过建立不忘初心、牢记使命长效机制，教育引导广大党员、干部始终做到初心如磐、使命在肩，自觉把初心和使命变成锐意进取、开拓创新的精气神，变成埋头苦干、真抓实干的原动力，奋力谱写新时代广西发展新篇章。

二、科学设计、精心施工，让长效机制立得住、落得实、行得远

在今年的全国组织部长会议上，陈希部长从6个方面，对建立健全不忘初心、牢记使命长效机制作出了系统部署。各级党组织要充分运用在主题教育中对新时代开展党内集中教育进行的新探索、积累的新经验，把中央的部署要求抓实抓细抓落地，使建立的长效机制真正符合实际情况、能够解决问题。

第一，要建立健全深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的长效机制。共产党人的初心，不仅来自于对人民的朴素感情、对真理的执着追求，更建立在马克思主义的科学理论之上。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，是新时代中国共产党人的精神旗帜。不忘初心、牢记使命，必须坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民、指导工作，夯实党执政的思想基础。一要建立和落实带头学、深入学的制度。把主题教育中统一编印理论学习读本、在党员自学的基础上集中开展专题研讨、举办读书班、领导干部带头讲党课等做法固化下来，推动各级党组织把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党员、干部理论学习的“第一内容”，教育培训的“第一任务”，各类培训班次的“第一课程”，切实用以统一思想、统一意志、统一行动，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。同时，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为各级领导班子议事决策的“第一议题”，在研究重要问题和重点工作时，首先学习习近平总书记有关重要论述，在对标对表中找准方向、明确思路、提出措施。二要建立和落实促进学、检验学的制度。结合党员、干部队伍实际，分级分类建立理论学习考核、评估、激励制度，强化述学、评学、考学措施，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想情况作为考核领导班子、衡量领导干部思想政治素质和开展党员评议的重要内容，以考核指挥棒作用推动学习往深里走、往心里走、往实里走。三要建立和落实抓学用、促落实的制度。坚持把贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神作为检验政治忠诚、践行“两个维护”的试金石，建立传达学习、贯彻落实、跟踪问效、专项考核、督查问责紧密衔接的全链条制度机制，确保落实坚决有力、及时有效、不折不扣。今年4月，我们以习近平总书记视察广西3周年为契机，就贯彻落实总书记对广西工作的重要指示精神开展“回头看”，进一步强化措施、推进落实。前不久，自治区党委就学习宣传贯彻习近平总书记对黄文秀同志先进事迹重要指示、对毛南族实现整族脱贫重要指示精神的情况，分别向党中央报送了专题报告。7月1日，我们还将在百色市专门召开座谈会，重温总书记的重要指示精神，动员各级党组织和广大党员干部深入开展向黄文秀同志学习活动，以更大决心更大力度决战决胜脱贫攻坚。各地各单位也要这样去抓去做，确保总书记重要讲话、重要指示批示精神特别是对广西工作的重要指示精神在八桂大地深深扎根、开花结果。

第二，要建立健全加强理想信念教育和对党忠诚教育的长效机制。习近平总书记指出，我们共产党人的根本，就是对马克思主义的信仰，对共产主义和社会主义的信念，对党和人民的忠诚；只有理想信念坚定，心中有党、对党忠诚才能有牢固思想基础。理想信念是精神之钙，对党忠诚是党性之魂，只有把这两方面紧密结合，在固本培元上下足功夫，党的肌体才会有强大的免疫力和抵抗力，才能练就金刚不坏之身。

理想信念重在早树立，难在长坚守，坚定理想信念必须建立经常受教育的长效机制。在内容上，要筑牢信仰之基，常补精神之钙，把稳思想之舵。深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高马克思主义思想觉悟和理论水平，保持对远大理想和奋斗目标的清醒认知和执着追求，使坚定的理想信念建立在对马克思主义的深刻理解之上，建立在对历史规律的深刻把握之上。要着力解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，防止跑冒滴漏，避免钙质流失。在渠道上，既要把加强理想信念教育摆在党性教育首位，发挥好各级党校（行政院校）、干部学院的主渠道主阵地作用，又要把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务，坚持和创新党委（党组）中心组学习、干部在职自学、党支部“三会一课”等党内学习制度，发挥好基层党组织的教育引导作用。需要强调的是，我们要按照习近平总书记作出的重要指示，把理想信念教育贯穿干部成长全过程，深入实施“年轻干部理想信念宗旨教育计划”，推动广大干部特别是年轻干部在真学真信中坚定理想信念，把理想信念的坚定性体现在做好本职工作的过程中，自觉为推进中国特色社会主义事业而苦干实干。

第三，要建立健全以自我革命精神检视整改违背初心使命问题的长效机制。不忘初心、牢记使命，说到底是要解决党内存在的违背初心和使命的各种问题，关键是要有正视问题的自觉和刀刃向内的勇气。各级党组织要围绕解决党内存在的政治不纯、思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题，建立健全经常性查找解决各种违背初心使命问题的制度，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。一要建立和落实思想政治体检制度。坚持把政治体检、党性体检作为党内政治生活特别是领导班子民主生活会和党支部组织生活会的主要内容，引导党员、干部自觉同党中央要求“对标”，拿党章党规“扫描”，用人民群众新期待“透视”，同先辈先烈、先进典型“对照”，主动去杂质、除病毒、防污染，使初心永不褪色、使命永担在肩。二要建立和落实开门检视制度。把主题教育期间敞开大门听意见、走到基层听民声、线上线下开言路等经验做法固化于制，让群众的愿望和呼声始终成为我们检视问题的“晴雨表”、改进工作的“信号源”。三要建立和落实靶向整改制度。这次主题教育，一个鲜明特点就是突出问题导向，从一开始就改起来，奔着问题去、盯着问题改，对标整改、源头整改、系统整改、联动整改、开门整改，着力抓好整改落实特别是“8+3+2”突出问题专项整治。在问题整改中，实行台账式管理、项目化推进，明确责任主体、进度时限和工作措施，列出清单、挂牌销号，逐条逐项推进落实，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、群众不认可不罢休。这些经验做法，应当充分吸收运用到民主生活会和组织生活会整改工作的制度化安排中。

第四，建立健全引导激励党员干部发扬斗争精神、勇于担当作为的长效机制。不忘初心、牢记使命，必须发扬斗争精神、增强斗争本领，勇于进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。2018年底以来，我区认真贯彻落实党中央关于激励广大干部新时代新担当新作为的部署要求，坚持把激励干部担当实干、善作善成作为推动经济社会高质量发展的有力抓手，突出正向激励、容错纠错、关心关爱，连续出台20多个政策和制度文件，打出了一套精准有力的组合拳，得到各方面好评。着眼于健全完善全链条机制，打造激励干部担当作为“升级版”，6月12日，我们召开了全区激励干部新时代新担当新作为工作推进会，从7个方面对下一步的重点工作作出了系统部署，各地各单位要逐項抓好落实。

第五，要建立健全坚持不懈为群众办实事做好事解难事的长效机制。上个月，习近平总书记在参加内蒙古代表团审议时再次强调，“中国共产党根基在人民、血脉在人民。党团结带领人民进行革命、建设、改革，根本目的就是为了让人民过上好日子，无论面临多大挑战和压力，无论付出多大牺牲和代价，这一点都始终不渝、毫不动摇。”不忘初心、牢记使命，必须教育引导广大党员、干部自觉践行党的根本宗旨，筑牢党长期执政最可靠的阶级基础和群众根基。这次主题教育，把开展专项整治作为增强实效的重要抓手，对突出问题进行大排查、大扫除，既坚决整治落实党中央决策部署阳奉阴违、违反中央八项规定精神、基层党组织软弱涣散等可能动摇党的根基、阻碍党的事业的“大问题”，又注意针对群众最急最忧最盼的问题，以“小切口”实现“深突破”、带来“大变化”，群众获得感、幸福感、安全感明显提升。我们要总结运用这方面的好经验好做法，进一步完善和落实问需问计问政于民的制度、直接联系服务群众的制度、群众监督评议的制度，推动广大党员、干部把群众观点、群众路线深深植根于思想中，具体落实到行动上。特别要针对群众的操心事、烦心事、揪心事，每年确定一批专项整治项目，集中力量、上下联动，真刀真枪加以解决，不断增强人民群众对党的信任和信心。

第六，要建立健全保持清正廉洁的政治本色的长效机制。清正廉洁作表率，是这次主题教育的“五句话”目标之一。在主题教育中，各级党组织发挥先进典型示范激励作用，深入开展反面典型警示教育，促进党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，纪律意识和规矩意识进一步提升，公正用权、依法用权、廉洁用权的自觉性明显增强，党群干群关系更加密切，党内政治生态持续好转。我们要乘势而上、借势发力，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。要把用好正反两方面典型、以案示警、以案明纪、以案促改等做法制度化，涵养廉洁文化，筑牢党性堤坝，进一步增强党员、干部不想腐的自觉性，不断提高思想上政治上的免疫力。要科学配置权力，加强重点领域监督机制改革，不断扎紧制度笼子，为党员、干部画出更加明晰的“不能”边界。要以严格的执纪执法增强制度刚性，让党员、干部从害怕被查处的“不敢”，走向敬畏党和人民、敬畏党纪国法的“不敢”。