社区治理在中国

社区是社会治理最小单元。社区作为一种社会地域共同体，是城市治理基本单位，社区治理是国家治理体系的基础，是政府惠民政策落实“最后一公里”的重要环节。在我国城镇化加速背景下，社区如何治理、如何发展，基层社区治理体系如何构建，是一个亟待破解的新课题。

在今年新冠肺炎疫情防控阻击战中，社区的担当和社区治理的重要性更加凸显。4月8日，习近平总书记给武汉东湖新城社区全体社区工作者回信指出，“在这场前所未有的疫情防控斗争中，城乡广大社区工作者同参与社区防控的各方面人员一道，不惧风险、团结奋战，特别是社區广大党员、干部以身作则、冲锋在前，形成了联防联控、群防群控的强大力量，充分彰显了打赢疫情防控人民战争的伟力”。

如果说疫情是一次“大考”，发放口罩、排查人员、守好小区“大门”和居家隔离的“小门”等，则是社区治理的“单元测验”。经此一“疫”，基层社区作为防控第一线，在发挥关键作用的同时，所暴露出的覆盖范围小、基础设施智慧化能力不足、社区管理数字化程度低等问题，也不容忽视。

居民在哪里，治理和服务就应该跟到哪里。持续了30多年并仍在快速推进的城镇化和人口大规模流动，给完善城乡社区治理带来了巨大挑战。与以前“远亲不如近邻”不同，现在，同一社区的很多居民之间互不相识、来往较少，社区凝聚力下降，协调居民关系、化解社区矛盾、有效传达党的路线方针政策面临新的问题和挑战。中国的社区，正在从熟人社会向陌生人社会转变。

如何在陌生人社会的现实条件下提高社区治理水平和凝聚力，打造邻里守望相助、融洽和睦的现代社区，考验着社区管理者的智慧，也为大数据时代的社区治理提出新的课题。如何以大数据为支点，撬动社会治理效能，是更值得探索的未来之路。

2017年6月，中共中央、国务院印发《关于加强和完善城乡社区治理的意见》指出，到2020年将实施“互联网+社区”行动计划，加快互联网与社区治理、服务体系深度融合。通过大数据“多跑路”，让社会治理由分散治理向整体治理转变，从事中应对向事前预防转变，从经验决策向数据决策转变，最终实现“绣花针”治理水准的创新和提升。

随着我国工业化和城市化发展、加速，推进社区治理理论与实践的现代化已是时代趋势。在今年全国两会上，国务院总理李克强在政府工作报告中，再次强调要“加强和创新社会治理”。经过层层考验后，能否将疫情积累的经验、数据，转化为“活”起来的信息，赋能未来的社区治理，让人心生向往、殷殷期待。