全国学生资助管理信息系统操作实例

马小明

（广东省新兴中药学校，广东 云浮 527400）

学生资助实施多年以来，已经在教育、助学、人才培养等方面取得了丰硕的成果。学生资助管理信息系统把学生资助分为四类：国家资助、地方资助、学校资助和社会资助。其中，国家资助占主体地位，其他三个资助是国家资助的有益补充。每一项资助都有相应的政策和操作流程。近年来，随着我国对资助事业不断推进，资助政策也在变化，总体趋势是资助范围扩大、金额增加，所以资助工作必须严格按照文件规定执行、公平公正、规范操作。

1 前期准备工作

1.1 全面掌握资助政策

掌握资助政策是做好资助工作的先决条件，关系到资助政策的执行和资助款项的落实，所以一定要认真学习关于学籍和资助的政策文件，全面掌握资助政策。

1.1.1 国家助学金 ①资助对象：中职学校全日制在校学生：涉农专业、非涉农家庭困难（建档立卡、低保、孤儿、家庭困难等）、户籍为全国680个贫困县、残疾、地方戏曲专业等的学生。凡申请助学金须填写申请表，部分学生还须提交证明材料。为了更好说明问题，这里分为A、B两类。A类不需审核：涉农专业、建档立卡、学生本人残疾、680个贫困县的学生，没有人数限制，只要满足条件即可享受助学金；B类需要审核：除了A类学生以外，需要申请助学金的学生有人数限制，名额=（全校总人数-A类学生人数）×10%，只有审核通过才能享受助学金。②时间：学生在校就读期间（不含实习），以三年制为例：一二年级满可以享受，三年级为实习期间不能享受。③金额：每生2 000元/年，按学生每年在校期间为10个月平均发放，每月200元，放假期间没有助学金。

1.1.2 国家免学费 凡申请免学费的都要填写申请表、提供证明材料。①对象：中职学校全日制在校学生：A类：农村户口（含县镇）、城市涉农专业、残疾。B类：非涉农家庭困难学生（一般为城市困难但不含艺术类相关表演专业）的学生，需要审核通过才能享受免学费，有人数限制，名额=全校城市户口人数×5%。②时间：学校就读期间（包括实习）。③金额：学校类型免学费金额不同，文件规定为每生3 500元/每年，但医学类学校的免学费为3 800元/年。

1.1.3 建档立卡生活补助 ①对象：在校就读的精准扶贫家庭的学生在就读期间的生活补助。②时间：毕业之前（在校就读和实习期间）。③金额：每生3 000元/年，分10个月发放，每月300元。④注意事项：2018年文件规定，取消了精准扶贫的应停止发放助学金，多余发放的应予以追回上交，如果脱贫的还可继续享受生活补助直至学生毕业为止。

1.1.4 地方资助和社会资助 地方资助和社会资助项目和对象各不相同，执行时应以相应的资助文件为准。

1.1.5 新增资助项目 从2019年秋季学期开始，在中职学校实行国家奖学金，国家奖学金的条件比较高，只有品学兼优的学生才可以申请。

1.2 学生学籍正常

1.2.1 学生学籍正常是资助工作的前提条件 学籍系统和资助系统是两套独立的系统，但资助系统的数据全部来源于学籍系统，所以学籍系统一定要确保学生的学籍正常、信息准确，尤其要注意学生户口性质（农村户口和城市户口）要准确，否则会出现多报或漏报的情况。

1.2.2 注意事项 学生的学籍出现异动如调专业、改姓名、身份证号等尚在处理当中，是不能进行资助操作，只有审核通过才能进行资助操作。

1.3 资料齐全并审核通过

学生提交的资料是学生能否享受资助的重要依据。所提交的资料由学校资助小组集体审核通过并公示之后，才能在资助系统进行相关操作。审核过程要坚持公平公正的原则。

1.3.1 国家免学费需要资料 免学费申请表、户口本主页和本人页复印件、本人身份证复印件、城市户口家庭困难证明（低保证、残疾证、家庭成员重大疾病，村/居委会、乡政府、县民政局/扶贫办证明等）。

1.3.2 国家助学金需要材料 助学金申请表、户口本主页和本人页复印件、本人身份证复印件、困难证明（精准扶贫簿、低保证、残疾证、家庭成员重大疾病，村/居委会、乡政府、县民政局/扶贫办证明等）。

1.3.3 建档立卡生活补助需要材料 户口本主页、本人页复印件、本人身份证复印件、精准扶贫簿、扶贫办开具精准扶贫证明。

2 资助系统的功能模块及操作

全国学生资助管理信息系统包括：学生信息管理、资助项目管理、财政资金管理、信息查询、统计报表、政策文件6大模块，各个模块下又有若干小模块。常用的模块有：学生信息管理、资助项目管理（图1）。

图1 资助系统的功能模块

2.1 学生信息管理（图2）

图2 学生信息管理

2.1.1 学生信息管理模块 包括在校学生信息查看、家庭经济信息录入、困难学生认定管理、学生银行卡号管理4个模块。

2.1.2 注意事项 “家庭经济信息录入”“困难学生认定管理”及“学生银行卡号管理”三者缺一不可。除了涉农专业的学生以外，其他享受助学金的必须先进行“家庭经济情况录入”再进行“困难认定”。否则，助学金或者免学费不能审核通过。不录入银行卡号，助学金无法发放。

2.1.3 在校学生信息查看（图3） 此项只能查看不能修改，有查询和高级查询，可以根据需要筛选、查询。

图3 在校学生信息查看

注意事项：如学生信息“是否问题学籍”显示为“是”，说明学籍不正常，必须在学籍系统找到原因并进行处理，才能进行资助操作。

2.1.4 家庭经济信息录入（图4） 此项为学生资助环节的重要部分，可以进行学生家庭困情况查询和录入，包含了所有困难类型，如家庭贫困原因、是否残疾、是否建档立卡、孤儿、低保等。①录入方法：人数少时通过“新增”进行操作。人数多时可下载模板、批量导入。 这 里 需要注意的是：如果学生是残疾，需要在“本人是否残疾”选框（图5），点“√”。残疾类别如残疾证没标明可以不选。注意：必须要输入“残疾人证号”，否则不能保存。②如果学生是建档立卡贫困家庭要在“是否建档立卡贫困户”选框点“√”（图6）。

图4 家庭经济信息录入

图5 本人是否残疾

图6 是否建档立卡贫困户

2.1.5 困难学生认定管理（图7） 此项是对学生困难情况进行认定，有“特别困难”“困难”“一般困难”“不困难”4个等级，可以单独或批量对学生进行困难等级认定和修改，也可以下载“困难学生认定模板”进行批量导入。这种先完成“家庭经济信息录入”，再进行“困难认定”逐项操作方法效率低。在介绍完助学金和免学费的设置之后，再介绍本人自己摸索出的一套倒序操作的方法，效率会大大地提高。

图7 困难学生认定管理

2.1.6 学生银行卡号管理（图8） 此项选择是对学生银行卡号进行管理，可选中单个学生进行银行卡号的录入，也可以下载模板批量导入。

图8 学生银行卡号管理

3 资助项目管理

此模块负责管理资助提交、审核、发放等，由国家资助、地方政府资助、学校资助、社会资助四个模块组成（图9）。实行每月上报，每个学期第一个月23日之前完成上报工作，从第二个月开始，每月15日前完成资助上报工作。

3.1 国家资助

国家资助包括：中职国家助学金、中职国家免学费两项。中职国家助学金（图10）。①资助名单录入。此项主要是进行助学金的录入、查询、修改、删除等操作，符合条件能享受助学金的都要录入，可以查看本月实际名单、增加名单、减少名单。

图9 资助项目管理

图10 中职国家助学金

通过高级查询，能准确地查找数据。这对资助的统计非常有帮助。资助名单录入有两种方法：点击“新增”通过名字或身份证号码找到学生，选择申请理由完成录入，也可以通过下载模板来批量录入（图11）。

图11 通过高级查询能准确的查找数据

免学费的申请理由有“涉农”“非涉农家庭困难”“集中连片地区”3种，“集中连片区”就是“国家680个贫困县”。申请理由必须对号（图12）。

图12 涉农与非涉农家庭困难

如果学生满足多个条件，该怎么申请，这就需要对政策进行深入的解读。案例一：一个学生既是“680贫困县”又读的是“涉农专业”，申请理由选“涉农”，因为“涉农”和“680贫困县”都直接享受助学金。但文件规定“涉农专业”不需要“家庭经济信息录入”和“困难学生认定”，所以“涉农专业”的政策性更广泛、更强一些。这样设定申请理由也方便以后统计、管理。案例二：一个学生既是“680贫困县”又是“非涉农家庭困难”，申请理由选“集中连片地区”。“680贫困县”有政策可以直接享受助学金，如选了“非涉农家庭困难”就占了一个助学金名额。“涉农”“集中连片区”是政策规定能享受助学金，有国家专项资金予以拨款，如选错了就会给国家和地方财政的筹集和发放造成不便。②注意：助学金名单实行每月上报制度，由学校管理员、县（市）级管理员审核通过才能进行助学金的发放。

3.2 资金发放管理（图13）

图13 资金发放管理

主要负责资金发放管理，只能对系统已录入银行卡的学生进行发放。发放前，必须点“同步银行卡号”，让学生信息和银行卡同步，才能发放。

3.2.1 异常发放管理和异常发放查看 异常发放查看和管理，如学籍问题、没有银行卡号等，资助系统操作员可以根据错误提示去进行相应的操作。

3.2.2 中职国家免学费（图14） 免学费的操作管理相对简单一些：城市户口不能享受免学费，其他户口都能享受；城市困难的如申请免学费，须提交材料、审核通过才能享受；免学费的申请理由有“涉农”“残疾”“城市困难”，如一个学生满足“涉农”“残疾”两项，选“残疾”，因为残疾学生的免学费略高于普通学生，金额=学费+学费×10%。

图14 中职国家免学费

4 地方政府资助和学校资助与社会资助

这3个资助项目是国家资助的有益补充，只需如实进行录入（图15）。地方资助主要是精准扶贫。学校资助和社会资助，先进行资助业务的设置，然后进行资助名单的管理如新增、修改、删除等操作。

图15 地方政府资助和学校资助与社会资助

5 建档立卡数据管理

2018年12月新增，实现了国家资助系统和地方扶贫系统的对接，学校不再发放建档立卡生活补助，统一由学生户籍所在地扶贫办发放。学校只需进行对扶贫办提供学生数据进行在校确认即可（图16、图17）。

图16 建档立卡数据管理

图17 数据进行在校确认

注意事项：扶贫是一项政治任务，所以必须和各地教育局、扶贫办紧密联系、互相协作，确保学生数据的准确性。①按实际情况如实填写，如学生“非在校”要备注里说明情况，最好把学生不在校的时间和原因写清楚，以便扶贫办更好地了解学生情况。②所有的资助包括建档立卡都必须是全日制在校学生，退学、毕业、服兵役等都不能享受资助。

6 信息查询和报表统计

主要是负责信息查询和各种报表的形成。根据笔者多年的操作经验，这些报表不能很好满足笔者的需求，还有些地方需要进一步的改进。全国学生资助管理信息系统的操作和管理是一项非常严谨的事情，因为每一项操作都涉及到资金的去处，所以必须要认真细致、如实操作。资助系统既有助学金又有免学费，涉及到学生人数多，操作项目繁琐，有没有更简单的方法来帮助操作员快速录入，这里就根据笔者多年的工作经验讲讲助学金和免学费的快速录入。

6.1 关于助学金项目的快速录入

前面已经讲过助学金的正常录入次序为（图18）：家庭困难情况设置→困难认定→资助名单管理；尤其是家庭困难认定，如果对单个学生认定，只能通过：选年级→选班级→班级名单→选学生→家庭情况认定设置，整个过程非常繁琐。

图18 关于助学金项目的快速录入

如批量导入，必须要有学籍号。学籍号只能通过查找才能获得，所以无论单个认定还是批量导入都费时费力、效率及其低下。我们应该学会逆向思维：既然享受助学金的名单是已经审核过的，就先从“助学金名单录入”里先进行新增，只需要通过学生名字或身份证号就可以完成助学金的录入。如有重名，只需核对学生身份证号后4位即可确定是否本人，然后把新增的名单导出来。导出来的助学金名单是有学籍号的，助学金导出名单与“家庭情况录入模板”“家庭困难认定模板”很多项目都是一样的，可直接复制到前两个模板中去。这种操作比正常的操作快了数倍以上。

6.2 关于免学费的快速录入

以广东省新兴中药学校（以下简称“学校”）为例，新生的免学费录入，因为涉农专业没有户口限制，所以采用逐项去除法。第一步：学生申请里全部选“非城镇家庭困难”。第二步：查询“是否涉农”→选“是”，查询结果全部选中→点修改申请理由，改为为“涉农专业”→审核，涉农专业的免学费设置完成。第三步：通过高级查询：“待审核”“城市户口”复合选项找到城市户口的学生全部删除。这样，除了涉农专业外，免学费已经没有城市户口的学生。第四步：点新增，把城市困难的学生添加进去，申请理由一定选“城市困难”。学校一学年城市困难的学生不足10位，把城市户口的全删了，重新录入效率更高。全部录入、修改并审核涉农专业，删除城市户口学生，重新录入城市困难的学生。四步就把免学费设置完成。当然，资助系统还存在一些不合理的地方，如学校资助和社会资助的录入，须选年级→选班级→再选学生这样的操作，不能通过名字或身份证号直接查找、录入，希望资助系统再今后的实践中不断改进，更加人性化更高效一些。以上就是笔者负责资助系统5年来对资助系统的认识和一些操作经验，希望能对做同样事情的同仁们有所帮助。学生资助是国家和地方惠民政策的重大举措。全国学生资助系统是实现这个举措的重要平台。在资助系统的操作过程中，必须按照国家的相关政策、文件操作，同时注意保护学生信息的安全，让国家的每一分钱都用到实处。