依法科学管档 完善制度机制 统筹推进纪检监察档案工作

□ 饶文波

今年以来，太原市纪委监委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省纪委监委和市委的坚强领导下，在省纪委监委办公厅和市委办公室档案部门的具体指导和帮助下，统筹推进纪检监察档案工作。紧紧围绕监察体制改革试点工作实际，依法科学管档，完善制度机制，提高服务水平，不断提升档案信息化建设水平，档案管理软硬件建设进一步加强，档案管理规范化程度明显提高，为提升服务水平和工作效率奠定了坚实的基础，获得山西省档案工作目标管理二级证书。

强化组织领导。及时调整充实档案管理领导小组及组织机构，全面负责档案管理、档案安全及升级达标工作，建立起了市纪委书记、监委主任负总责，分管副书记、副主任亲自抓，办公室具体抓，各部门全力配合的档案管理工作体系，做到了任务、分工、责任三位一体，保证了档案管理工作的有序开展。市纪委监委领导同志对机关档案工作提出了“按照专业标准、科学规范管理、积极提供服务”的要求，将档案工作列入年度工作计划中，做到总体有部署、节点常过问、阶段抓自查。市县两级纪委监委均组建了相应的档案管理人员队伍，明确了分管领导和档案室负责人，使档案管理工作达到了有制度、有人管、有库房、有实体的四有标准。组织全市纪检监察系统档案管理人员接受档案业务在职培训教育27 人次，并组织进行了档案业务知识测试。

强化建章立制。按照档案工作规范化管理要求，市纪委监委制定了《机关综合档案室安全管理制度》《档案工作人员岗位责任制》《档案保管制度》《档案利用制度》《档案保密制度》《档案立卷归档制度》《档案查借阅制度》。结合巡察工作自身特点，出台了《太原市委巡察档案管理办法》，制定《太原市委巡察办档案管理制度》，实现了分级负责管理、科学分类归档、严格保管利用的完整管理体系。

强化宣传教育。针对纪检监察内网系统学习运用频率高的特点，充实完善内网“档案工作”专栏内容，将相关档案规定在内网刊载。结合学习新颁布的《中华人民共和国档案法》，组织市、县两级纪委监委有关负责同志认真学习中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》，中共山西省委办公厅、山西省人民政府办公厅《关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见》，中共太原市委办公室、太原市人民政府办公室《关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见》和《档案管理违法违纪行为处分规定》等档案法规，深刻领会档案工作相关规定精神，将中央、省市有关档案工作的规定贯彻落实在档案日常管理利用工作和考核当中。

强化科学管理。收集完整、分类准确、装卷规范、编制科学是衡量档案管理水平的一个重要标志。为此，市纪委监委将工作重点设在档案工作中的“随时收集、定期整卷、及时上架”上，把工作关口前移，在活动、会议、发文、案件审查等各项工作的各个环节中都力争做到随时收集各类档案阶段性完整资料，定期集中时间进行立卷归档，对当年形成的档案及时排列上架，尽全力在档案的质量上做到资料收集及时完整、案卷组卷科学合理、保管期限划分准确、案卷装订整齐美观、封皮标题清晰规范、归档上架及时有序。根据市档案局《关于做好全市机关、企事业单位档案资料移交进馆工作的通知》要求，对现存档案开展地毯式“回头看”，邀请市档案局领导、专家前来指导的档案进馆前自查完善工作，并请档案专家帮助进行机关库存档案的规范完善，严格按照市档案局要求，如期完成移交工作。市纪委监委机关档案室利用档案管理软件进行管理，共设置有文书、会计、信访、审理案件、审查调查、声像、科技、实物、人事、巡察档案等档案类目纸质档案5379 卷，声像档案12 卷，实物档案281 卷，其中，永久卷1655 卷、长期卷1406 卷。各县（市、区）纪委监委机关共收集整理文书档案8469 件、3021 卷，审查档案4652 卷，移交文书档案398 件、474 卷，移交审查档案728 卷。市纪委监委专门设立了单独档案室，并配备档案查阅室，总面积118.8 平方米。各县（市、区）纪委监委机关均配备独立档案库房，总面积256.5 平方米，配备存放密集架档案柜399 列。市纪委档案室严格按照“六有标准”“八防”要求配备设备设施，档案专用库房中设有密集架档案柜50列，已使用25列，设有档案管理员，配置灭火装置、温湿度调节装置、防盗门防护栏、报警器等，实现了档案的集中统一、安全管理。信息化建设上，档案室配备了档案专用计算机、打印机和复印机，并对原有的档案管理系统版本进行了升级改造，重新配备了秘钥，实行专人负责，规范操作。

强化档案利用。市纪委监委机关本年度共利用档案36 人次，工作查考165 卷次。全市纪检监察机关十八大以来档案复制查阅件100 卷，依托档案形成的参阅材料2 篇，其中委领导批示圈阅2 篇。同时，为太原市党的群众路线档案文献展、太原市红色家风档案文献展、太原市迎接党的十九大图片展、山西省行政监察志、太原地方志、太原年鉴、太原改革开放40 年实录等档案文献展览和档案编研著述提供了大量编研资料。

强化督导检查。市纪委监委还定期派出调研组，对全市纪检监察档案工作进行了调研督导。针对调研中发现的部分单位档案管理意识不够强、档案管理体系不够完善、档案管理硬件建设还难以适应工作需要、信息化档案管理工作迟滞等四类问题，市纪委监委提出提高对档案管理工作的重视和关注程度、完善档案管理体系、推动档案信息化建设的3 条整改建议，结合纪检监察机关规范化建设细化措施，组织整改，全面推动了纪检监察档案工作规范化、法治化、专业化建设。