论老工业基地生态环境保护面临的“瓶颈”问题

摘要：本文阐述了2019年石嘴山市生态环境保护现状，提出了石嘴山市生态环境保护的对策及措施，对石嘴山市生态环境建设和保护具有一定的指导作用。

关键词：石嘴山;环境监测;生态环境保护

中图分类号：X830 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2020）09-0-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.09.104

On the “bottleneck” problem faced by the ecological protection of old industrial bases-Taking Shizuishan City， Ningxia as an example

Hu Guirong

（Ningxia Shizuishan Environmental Monitoring Station，Shizuishan Ningxia 753000，China）

Abstract：In 2019，the current situation of ecological environment protection in Shizuishan City is put forward，and the countermeasures and measures of ecological environment protection in Shizuishan City are put forward，which has a certain guiding role in the construction and protection of ecological environment in Shizuishan City.

Key words：Shizuishan;Environmental monitoring;Ecological environment protection

石嘴山是“一五”時期国家确定的十大煤炭基地之一，多年来，随着煤炭资源大量开发，采矿区近90%的天然植被遭到破坏，是曾经全国出名的“煤城”，长期煤矿产业的发展使得石嘴山市存在水土流失、植被破坏、湿地缩减、大气和水环境污染等严重的生态环境问题，造成石嘴山市生态环境本底脆弱。

1 生态环境保护现状

1.1 环境质量现状

2019年，全市优良天数达到298d，优良天数比例达到81.6%，剔除沙尘天数影响，可吸入颗粒物PM10同比下降9.1%，细颗粒物同比下降5.3%，典农河入黄口主要污染物化学需氧量、氨氮、总磷浓度同比分别下降31.3%、54%、55.3%，达到10年来最好水平，全市集中式饮用水水源地达标率为100%。土壤环境保持安全状态，未发生重特大环境污染事故。

1.2 环境保护现状

2019年，石嘴山市扎实推进生态立市战略，坚决打赢污染防治攻坚战，努力开创黄河石嘴山段生态保护盒高质量发展新局面。全面完成贺兰山生态环境综合整治修复各项任务，坚决打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”。坚持“岸上源头管控截污、水里生态湿地削量、沟湖连通调蓄活水、中水回收利用断污”的思路，谋划引水入园等生态环境治理工程，系统推进水污染防治，确保重点排水沟水质达到Ⅳ类，黄河出境断面水质稳定Ⅱ类。

2 生态环境保护采取的工作措施

2.1 坚决打赢蓝天保卫战

2019年，全市累计投入资金约39.67亿元，深入推进工业领域污染防治200天攻坚，实施大气污染治理项目342个，实施2台9万kW自备电厂超低改造，实施燃煤锅炉清洁改造25台、淘汰燃煤锅炉21台，淘汰重点行业落后产能78.09万t，淘汰老旧车1 539辆，全面淘汰燃油公交车，完成338家“散乱污”企业清理整治。工业企业基本实现了物料封闭堆存管理，厂区裸露地硬化、绿化，无组织废气、粉尘排放基本得到有效控制。

2.2 坚决打赢碧水保卫战

大力推行岸上源头管控“截污”、生态湿地项目“减污”、沟湖连通调蓄“活水”、中水回收利用“断污”。开工建设4个生态湿地项目，实现了镇朔湖与三二支沟、盐湖沟与三排等水系连通，建立了典农河调蓄机制，“两道筛子”治水取得了明显成效。采取强有力举措，全面完成了水源地63项清理取缔任务。

2.3 坚决打赢净土保卫战

对全市517家医疗机构医疗废物集中收集处置，对全市90家危险废物产生企业、87家一般工业固废产生企业、20家危险废物经营处置企业实施固体废物从产生、贮存、转移、处置各环节全过程监管。开展涉镉等重金属行业企业排查整治，完成了全市20家土壤污染防治重点企业土壤自行监测。

2.4 彻底打赢贺兰山生态整治攻坚战

坚持保护区内、区外一起治。贺兰山自然保护区内的244个点位全部完成整治，生态修复58km2，造林7 000亩。贺兰山石嘴山段综合整治治理面积已达146km2，除2个保留的井工煤矿外，自然保护区所有非法人类活动彻底停止，生态环境得到极大改善。

3 存在的问题

（1）作为因煤而兴的老工业城市，以高耗能高污染的产业结构为主导，新旧动能转化仍存在瓶颈，经济发展环境更趋复杂严峻，由于产业结构无明显变化，仍以高耗能高污染的钢铁、铁合金、碳素、活性炭为主导，对保护与发展的辩证关系认识不高，推动绿色发展的动能不强，重发展轻保护的现象依然存在。

（2）部分中央环保督察问题整改难度大。2018年中央环保督察“回头看”督察期间转办的信访件还有案件未办结，红果子工业园区、平罗太沙工业园区、崇岗和长胜煤炭集中加工区整治任务较大，个别铁合金、碳化硅企业还未整治到位。

（3）上游来水水质较差。三二支沟上游来水多为劣Ⅴ类，2019年，劣Ⅴ类水质比例高达66.7%，增加了排水沟治理难度，三二支沟石嘴山段达到Ⅳ类水质目标困难较大。

（4）部分企业污染治理主体责任不到位。部分企业履行污染治理主体责任意识不强，企业产业层次低、规模小，生产工艺和污染治理水平不高，环境管理粗放，环境违法行为时有发生。

4 建议

4.1 大气污染防治

分区削减煤炭消费比重，扩大清洁能源生产供应。将全市划分为3个区域，实施差异化管理，大武口区为燃煤总量削减区;平罗县为总量零增长区;惠农区为燃煤增量控制区。总量削减区不再增加燃煤工业项目，并严格淘汰企业落后设备，调整企业能源结构，实现煤炭消费零增长。

4.2 水污染防治

继续推进“河、湖、库、渠”的水系连通工程，优化配置水资源，改善水环境，统筹布局资源配置，形成地表水、地下水联调的立体水网，统筹完善水资源调配体系;加大工业污染力度，提高违法成本。加强对沿河两岸的排污企业整顿力度，从源头上控制工业对水环境污染，保障用水安全;坚持山水林田湖草系统治理，通过沟通水系、涵养水源、退圩还湖、保护湿地等措施，修复河湖生态，维护河湖健康生命。

4.3 土壤污染防治

推行农业清洁生产，开展农业废弃物资源化利用试点，形成一批可复制、可推广的农业面源污染防治技术模式。加强农药包装废弃物回收处理。严禁将城镇生活垃圾、污泥、工业废物直接用作肥料。加强废弃农膜回收利用。严格执行重金属污染物排放标准并落实相关总量控制指标，加大监督检查力度。继续淘汰涉重金属重点行业落后产能，完善重金属相关行业准入条件，禁止新建落后产能或产能严重过剩行业的建设项目，严格执行淘汰落后產能计划。

4.4 噪声污染防治

加强对噪声源的控制。对城市交通要道实行限速行驶，扩大城区机动车禁鸣范围。加快城市道路网络的建设，形成快速道、主干道和次干道的路网系统，分流车流量，达到降低噪声的结果。合理规划工业和商业布局，使产生噪音大的区域远离居民区。

5 结语

面对新形势、新变化和新要求，石嘴山市仍面临产业转型任务艰巨、生态环境欠账多等问题，亟须形成符合生态文明理念的生产方式、生活方式和制度体系。接下来，石嘴山市将深入实施生态立市战略，推进环境问题整治，推进生态保护修复，推进绿色低碳发展，全力开展全国生态文明示范市创建，开创黄河石嘴山段生态保护和高质量发展新局面。

参考文献

[1]环境影响评价技术导则[M].北京：中国环境科学出版社，2012.

[2]HJ/T2.3—93，环境影响评价技术导则[S].

[3]GB3838-2002，地表水环境质量标准[S].2002.

[4]GB/T14848-2017，地下水质量标准[S].2017.

[5]GB/T14848-2017，环境空气质量标准[S].2012.

收稿日期：2020-07-13

基金项目：宁夏回族自治区重点研发计划重大（重点）项目——宁夏工业园区土壤及地下水污染特征识别与系统防治研究（项目编号：2019BFG02020）

作者简介：胡桂荣（1984-），女，中级工程师，研究方向为生态环境保护，环境监测。