公共交通安全社会治理理论研究综述

腾越 李颖 袁梦

摘要：加强公共交通的安全治理既是维护公共利益的现实需要，也是促进社会稳定发展的迫切需要。本文以“公共交通安全”和“社会治理”为主题，对当前针对公共交通安全的文献与研究进行综合梳理和分析，以期找到公共交通安全社会治理的多元方法，为未来公共交通安全的研究提供可行性思路。

关键词：公共交通安全;城市公共安全;社会治理

1引言

2018年10月28日南驾乘纠纷引发的重庆大巴车坠江事件引起了人们的广泛关注。作为大多数人日常出行的主要方式，巨大的客流量使公共交通安全越来越成为影响社会稳定的重要因素。随着我国城市化进程的推进，城市公共交通系统逐渐完善，在短距离运输中频发的公共交通问题，对全体社会成员的安全存在极大的威胁，也是社会安全治理问题中不容忽视的重要组成部分。

2當前城市公共交通安全存在的问题

2.1国外对公共交通安全存在问题的研究

世界各国人民的生命和财产安全都会受到公共安全事件影响，各国政府及其管理机构与研究人员都对公共安全事件的防范与治理投入了极大的重视。在全球范围内，世界各国政府进行了公共安全事件的治理与防范T作，从系统上提出了构建思路和解决方法。

在2005年的TRB国际会议上，关于公共交通安全方面的专题主要涉及到普通道路安全、公共交通突发事件应急处理等问题。学者L.Fan等提出了基于公共交通预测和提高应急能力的应急体系;M.W.Honrner等给出了交通网络故障中的救灾规划及策略。

2.2国内对公共交通安全存在问题的研究

唐钧学者主要提出了社会公共安全治理的困境，提出了公共属性和社会属性对公共安全的影响。另有观点指出公共交通安全的评价客观性不足，我国现在基本上没有统计公共交通的事故以及历次事故的原因。再有观点指出现阶段城市公共交通安全规划存在风险，在管理体制方面存在薄弱环节等问题。郭静学者曾对城市公共交通安全的基本现状进行研究，并指出我国交通安全存在应急处理机制不健全，驾驶员素质参差不齐以及法律法规不完善，监管力度不够等问题。朱志萍学者在其研究中也指出当前城市交通安全风险管理中存在的问题短板：一是资源管理缺乏科学性;二是法律法规约束力低下;三是协同治理合力较低。

3当前研究对城市公共交通安全提出的对策

3.1国外对城市公共交通安全提出的对策的研究

其一，建立公共交通乘客可疑行为识别标准。美国在城市公共交通系统中对甄别防范犯罪行为建立了统一标准。其二，建立平行应急管理与控制。H.R.Dong等介绍了一种结合控制与管理的机制，其核心思想是将事件分析与应急能力进行有机结合。

3.2国内对城市公共交通安全提出的对策的研究

在社会公共安全治理角度来看，唐钧学者提出既要正确认识社会公共安全治理困境，全面剖析社会公共安全的三重属性;也要树立危机管理的思想，着重于危机管理与社会的全面发展。也有学者从体系系统化角度指出，要建立科学合理的评价体系，将某些指标进行严格控制，从而采取相应的改善措施。

4结束语

通过对公共交通安全国内外的研究总结分析可以发现，随着公共交通事故量的逐年增长，各社会主体正逐步正视公共交通安全问题的重要性。相关研究对公共交通安全的相关概念以达到了较全面的认识，在多个角度对公共交通安全所涉及的社会问题进行了定义分析。

匹配轨道公共交通安全管理研究，国外在城市轨道交通领域落实国家政策和法规要求，通过标准化工作保障乘客和系统的安全，将城市轨道交通安全建设作为当前社会重要课题和紧迫任务。国内对治理城市公共交通安全问题的研究大多基于新时代下智能化、信息化公共交通管理，从管理理论出发，以复杂系统理论视角对公共交通应急体系进行探索。国内研究在管理层次已达到较完善的结果，而对于社会因素的研究亟待补充。

针对上述问题，今后仍有待进一步深入研究和探索的方向如下：

其一，重视城市公共交通的研究。相对于轨道交通的完备发展，城市公共交通的乘客流动性大、乘客基数大，安检困难等问题都是城市公共交通安全在治理时面临的现实问题。其二，细化突发公共交通安全事件。在面对公共交通安全事件时，要细化其中的原因、过程及结果，提出相应的预防与治理措施。其三，进一步研究公共交通安全事件下人的影响因素。理论联系实际，研究如何干预控制人的心理影响因素及行为选择，以使得面对突发事件时公众做出利益最大化的选择，将社会损失降到最低。其四，进一步研究突发公共事件下的交通管理方法。要突破常态限制，进一步研究网络化、信息化问题，充分利用当前智能技术，开发人工应急交通安全管理系统。

参考文献

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[3]唐钧.社会公共安全的治理研究[J].中国人民大学学报，2018，32（01）：50-58.

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