基于生态文明的新型城镇化发展研究

张宁

摘 要：新型城镇化发展是推动城乡一体化发展，缩小城乡差距，基于城市、城镇、农村实际情况实现三者协同发展的城镇化，在新时期背景下有着巨大的应用发展价值。本文简单介绍了新型城镇化，分析了其发展现状及存在的问题，并从发展规划、产业结构、宜居环境及生活保障等方面，对基于生态文明的新型城镇化发展策略展开研究。

关键词：生态文明;新型城镇化发展;生态产业

生态文明简单来说就是以生态环境为重要基础，以促进人类社会与生态环境和谐发展为目标的一系列人类探索成果，广泛覆盖物质、精神、制度三大层面。生态文明建设作为“努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”的重要路径，其重要意义更是不容忽视，可谓是直接关系到人民福祉以及民族发展。在生态文明建设背景下，新型城镇化发展需要进一步加以创新和完善。

一、新型城镇化发展现状分析

所谓新型城镇化，简单而言就是以城乡统筹与城乡一体为基础，从产业、集约、生态、和谐发展等多个层面进行探索的城镇化。新型城镇化不再局限于农村城镇化，而是真正实现了城市、城镇、新型农村社区的协同发展，更加符合我国建设发展总方针与战略要求。新型城镇化发展已经取得了一定成果，城镇化率提升速度加快、区域集聚趋势明显、城镇经济结构持续优化、综合发展水平稳步提升等均是其价值和意义的体现。可以预见的是，人口规模较小的小城镇在为周边农村地区发展提供服务方面的作用将更为突出，同时人口规模相对更大且具有一定产业规模的小城镇，则将成为带动区域整体经济、产业、文化、科技等全面发展的重要核心。不过目前新型城镇化发展还面临着一些不容忽视的问题，具体如下：

首先，资源短缺和浪费问题并未得到有效解决。土地资源是新型城镇化发展中的重要资源，在很大程度上决定发展走向和结果。当前土地资源短缺现象明显，有限的土地资源限制了城镇化进程的快速推进，再加上土地浪费与随意占用问题较为普遍，难以发挥土地效益，不利于新型城镇化的有效建设和发展。其次，城镇规划不合理。目前新型城镇化建设还存在过于粗糙和混乱的情况，缺乏对功能区的合理规划与分布，广泛存在占地不当、缺乏顶层设计、不注重生态建设等问题。同时农居改造也过于死板单一，基本上是照搬相关案例和经验，缺乏因地制宜意识，并不能充分发挥地方优势。最后，城镇建设质量不高。当前部分地区存在只关注城镇化速度而不重视质量的情况，虽然能够短期内取得好看的数据，但实际上有效城镇化率并不高，也会对新型城镇化的后续发展造成负面影响。另外资金短缺问题同样不容忽视，资金的不足会导致城镇化发展受到诸多限制，难以取得预期效果，尤其体现在绿化面积、供电、供水、环境卫生、文娱场所设施等方面。

二、基于生态文明的新型城镇化发展策略

（一）全面加强城镇化发展规划

生态文明视角下的新型城镇化建设与发展应当做到井然有序、高效稳定，稳步推进发展进程，保障发展质量与效率，因此必须全面加强城镇化发展规划。加强统一布局，推动城乡一体化发展，破除城乡二元结构，促进均衡发展，同时强调统一行政发展，构建高度统一的城乡管理体制。尤其要针对空间结构转型需求做好统筹规划工作，对区域范围内的城乡发展进行合理规划，充分发挥城市集聚效应与辐射作用，让城市成为引导周边乡镇的主体，同时突出城市对周围乡镇的经济、文化、科技、资源支持等。在此基础上还要对农村城镇化发展加以高度重视，做好整体规划，促进其工业化、农业现代化、城镇化的同步实现，强化三者之间的相互促进作用，进一步提升发展效率。另外基础设施建设的规划也至关重要，建设交通、水利水电、通讯信息等基础设施网络，能够为城镇化发展提供基础支持與保障。

（二）调整和优化产业结构

产业发展是新型城镇化发展的重要部分，直接与经济挂钩。对此，政府应当以完善生态保护经济政策为重要前提，重视生态环保事业发展，出台相关政策、制度等，保障生态环境保护工作的有效落实。在此基础上加强城镇生态产业建设，以推动城镇产业化发展品质的有效提升。以绿色发展、循环发展、低碳发展作为基本原则，调整产业结构，引导人口流动，能够有效兼顾生态文明建设与产业发展，有效打造地方优势生态产业，凸显生态文明城镇的聚集效益。首先需要遵循绿色发展原则，以加强城镇绿化工作为关键，全面发展绿色建筑，灵活运用小区布绿、广场增绿、屋顶花园等多种绿化手段，有效提高城镇绿化水平与品质，并为产业结构调整及生态产业发展奠定良好基础。在此基础上发展环境友好型产业，构建环境友好型社会。其次需要遵循循环发展原则，强调资源节约，发展资源循环利用技术，加强相应的宣传教育，全面提升城镇居民资源节约意识，改善之前以浪费资源为代价的城镇化发展模式。最后还需要遵循低碳发展原则。现代产业发展生成了大量温室气体，不仅消耗了大量能源，还造成了严重的温室效应，因而在生态文明建设指导下的城镇产业发展应当坚持低碳发展。通过改善能源结构、发展和推广绿色技术、优化产业机构，重点推进城镇产业生产中的能源利用效率提升，同时积极推广绿色新能源，有效减少碳排放量。

（三）营造良好宜居环境

生态文明是人与社会、人与自然和谐共生的社会形态，舒适宜居的居住环境正是社会和谐、生态友好的一大表征。营造宜居城镇的基础和难点在于污染治理。在城镇化发展进程中，由于工业、农业及生活等方面原因的影响，环境污染问题较为严重，而且普遍体现于大气、水与土壤三个方面。污染严重的城镇环境不可能形成舒适宜居环境，故而政府应当加强宣传教育，提高群众节能减排、保护环境的意识。同时构建全覆盖的监测网络，实时、准确把握大气污染、水污染、土壤污染情况，做好污染治理规划并加以落实，积极应用先进技术，从污染源头抓起，保障污染治理效果。另外还需要积极建设城镇生态文明制度，将生态文明具化为考核标准，围绕具体的标准构建起具有高度可行性的完善制度。另外宜居环境的创设还需要对城镇空间及系统进行合理优化，助推城市全面绿化建设的落实，为人们的生活创造更加美好的环境。

（四）坚持以人为本并完善生活保障体系

生态文明是以人为核心的，强调的是人与人、人与社会、人与自然的关系，因此生态文明视阈下的新型城镇化发展必须坚持以人为本理念，同时完善生活保障体系，始终以人的需求作为首要目标。在新型城镇化发展进程中，积极推动新型农村生产生活方式的转变，打造现代化、产业化的农业体系，提升农村、小镇居民生活质量。同时需要进一步扩大农民在城镇就业的选择空间，做好新型农民培养工作，改善城镇农民居住条件，配合相应的政策、制度等为农民提供可靠的生活保障。

综上可知，基于生态文明的新型城镇化建设十分重要。尤其是当前农村人口依旧占据我国人口的主要部分，小城镇将作为城乡一体化发展、乡村振兴的重要载体的大背景下，城镇化发展的重要性更是凸显无疑。对此，应当以生态文明作为重要理念与指导，高度强调城镇化发展的绿色化、生态化、人性化，从经济、产业、政治、文化、环境等多个方面推动新型城镇化发展进程。

参考文献

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