W市建设项目审批流程改进策略

白雪

摘 要：当前，构成推动政府改革和完善市场环境的关键内容就是工程建设项目审批制度的改革。W市致力于项目建设许可，自2018年年初以来，不断颁布了优化建设项目行政审批流程的一连串政策法令。W市的改革不但是审批流程的系统化，也是一场从体制政策到风气建设的全面深层次的改革，是该市落实“四个中心”建设，全方位推动本市整体规划落实的关键性举措。本文主要就W市建设项目审批流程改进策略进行探究，就其存在的问题进行总结，进而根据存在的问题提出相对有效的改进措施。

关键词：建设项目;行政审批;多规合一;营商环境;改革

引言

时代发展背景下市場经济体制纵深向发展，加快政府职能改革，推动行政审批流程体制改革，已经成为必然趋势。构成推动政府改革和完善市场环境的关键内容就是工程建设项目审批制度的改革。尽管对于“放管服”落实已经初具效果，然而，目前工程建设项目审批流程繁杂、办事拖沓、消耗时间长等问题依然比较明显。W市系统化推动城市整体规划的实施，增强“四个中心”建设，紧扣本市城市化发展方向，以问题为指引方向，致力于靠拢国际，对工程建设项目领域方面革新要系统化和完善化。

一、W市建设项目审批的现状和问题

1、审批事项较多

当前存在很明显的现象，完成项目前期建设工作战线长、流程多、要得到政府多个部门审批，需要盖章几十个。有些环节还需要反复进行，一些审批环节不科学或者没有必要性。尤其是安排在行政许可范畴外的一部分“体外循环”事宜，都会妨碍审批效率。

2、审批时间较长

历经几次革新，缩短了市场审批时间，但市场经营中还发现另一个问题，主要体现在项目审批时间较长，整体上来说项目审批大约8个月时长。虽然各机构的审批都依据《行政许可法》，然而，对于立足于企业提要求提升办事效率层面来说，一些流程的审批时间还有待进一步缩减。

3、办事标准不统一

当前审批过程中普遍有审批条件、流程不合理、非透明化的漏洞。有碍于审批时限的压缩、各个机构职员对审批标准的把控有差异。申请资料中的相关条款给了机构职工更多的权力，导致权力寻租问题异常严重。

二、提高建设项目审批流程改进的策略

1、进一步精简审批前置条件

时代发展背景下市场经济体制纵深向发展，加快政府职能改革，推动行政审批流程体制改革，已经成为必然趋势。构成推动政府改革和完善市场环境的关键内容就是工程建设项目审批制度的改革。尽管对于“放管服”落实已经初具效果，然而，目前工程建设项目审批流程繁杂、办事拖沓、消耗时间长等问题依然比较明显。W市系统化推动城市整体规划的实施，增强“四个中心”建设，紧扣本市城市化发展方向，以问题为指引方向，致力于靠拢国际，对工程建设项目领域方面革新要系统化和完善化。

2、搭建“多规合一”协同平台

“多规合一”的协同平台是国土局联合改革、房屋城建等多个机构共同构建的，致力于调研城市和乡村建设土地减少、建设项目地址选择、规划统筹、计划设计、城市交通设计整合规划、城市规划、各类调查、环境污染综合整治等内容，由此构建项目规划整体落实方案，此外，展开全集调研、考古发掘和勘探等工作。

3、健全规划标准规范公开制度

整体规划、区域规划、调控性方案、特别区域规划和各种专业特定规划经过相关流程审批后，需要第一时间公示于社会。对已获批的各种各样的强令性规划方案进一步修正的，也需要公示于社会，在最大限度上获取社会建议。政府各相关机构和市区公共区域服务企业需要确定并透明化各种事宜办理标准及相关流程及规范，保证各种规划和准则的公证、公示和统一性。

4、审批改革评估与整改措施同步

利用多种途径获取企业相关建议，为革新完善营商环境给予依据。此外，建设营商环境评估体制，引入专业性咨询部门共同展开W市建设审批改革方案确定和营商环境完善评价工作;以评价验证结果为依据，进一步加快整改方案制定和优化，及时进行落实。

三、总结

“水深鱼极乐，林茂鸟知归”，健康的营商环境是加快推动当前社会高品质发展的重要预案。完善营商环境是推动建设开放型经济制度，全方位提高经济发展品质和市场竞争力的方法。本文主要就W市建设项目审批流程改进策略进行探究，就其存在的问题进行总结，进而根据存在的问题提出相对有效的改进措施。对项目建设审批的优化具有重要的意义。

参考文献

[1]张怡，李维娜.基于行政权协调的都市圈地方政府合作模式研究[J].中国行政管理.2016（01）.

[2]艾琳，王刚.行政审批制度改革中的“亚历山大绳结”现象与破解研究——以天津、银川行政审批局改革为例[J].中国行政管理.2016（02）.

[3]岳成浩，成婧.危机能管理吗？——基于西蒙决策理论的视角[J].中国行政管理.2016（02）.

[4]刘建平，陈文琼.“最后一公里”困境与农民动员——对资源下乡背景下基层治理困境的分析[J].中国行政管理.2016（02）.

[5]杨立华，李晨，陈一帆.外部专家学者在群体性事件解决中的作用与机制研究[J].中国行政管理.2016（02）.

[6]程惠霞.“科层式”应急管理体系及其优化：基于“治理能力现代化”的视角[J].中国行政管理.2016（03）.