代建及EPC管理模式的风险应用探讨

郭一宁

摘要：在新时期，工程项目的建设规模越来越大，复杂程度也有了明显的增加，这给代建制的应用和发展创造了有利环境，对于我国建设工程事业的发展也起到了积极的推动作用。由于代建制的应用时间较短，在具体应用过程中仍然会出现各种各样的问题，需要着重加强风险控制，针对项目管理中的常见风险采取有效的应对措施，确保投资收益的稳定性，在此情况下代建制的应用价值才能真正得以彰显出来，在未来有着无限广阔的发展空间，在工程项目管理中得到进一步的推广应用。

关键词：代建制;EPC;风险;管理

EPC工程，就是设计、采购、施工、运行全过程承包，在总价合同条件下，承包商对工程的质量、进度、安全、成本等全面负责。对业主方而言，EPC工程的成本、工期可以确定，能降低分项工程的协调难度，实现投资收益的最大化。对承包商而言，EPC工程建设期间，能发挥出各项技术优势，提高管理自由度。但是，考虑到工序复杂，加强成本管理工作，成为从业人员的关注重点。

1代建制与EPC总承包模式的特点

近年来，工程建设中各种问题的出现使相关从业者重新审视投资机制。为了将政府的投资用到最恰当地地方，管理好市场，提高工程项目的可靠性与安全性，代建制出现在人们的视野中。代建制旨在改善政府投资领域，追求效益最大化。EPC总承包模式的出现是由于在第二次世界大战之后，世界进入工业革命时代，技术不断更新、资金逐渐集中、市场竞争压力逐渐增大，顾客对项目最关注的领域由项目成本转变为了项目时间，并且顾客更加关注工程在运营阶段的收益，因此，EPC总承包模式在工业方面的私人业主中最早出现了。

2代建制项目风险主体分析

政府部门、业主、代建单位、承包商、使用单位可谓是代建制工程项目的主体，这些单位和部门需要明确风险形成原因以及主要出现在哪些阶段，才能有的放矢，提高风险管理的实效性。对于政府部门来说，决策阶段是风险高发期，还要在项目实施过程中加强监管，才能降低自身风险;业主风险则体现在项目决策和投资阶段，如果忽视了资金管理或者对工程项目的监管不到位，那么业主所面临的风险就会急剧增加;代建单位风险高低与其专业素质能力有关，在代建制管理模式应用期间代建单位的风险管理具有典型性，通常在项目建设阶段最为突出，是需要重点防范的;代建制管理模式下因为代建单位和业主都具有管理工程项目的权限，极有可能加大承包商风险，需要承包商对于这一问题能够予以明确;工程项目使用单位经常会在项目实施中提出工程变更需求，无论是使用单位自身还是工程项目其他参与方无形中都会面临更大风险。

3 EPC总承包模式发展的建议

3.1明确参建各方定位及相互关系

EPC工程总承包模式下，设计单位可以作为工程总承包人，设计单位的职能转换将发生质的变化，除了原有设计专业的相关工作以外，还需从施工管理、采购管理、手续办理、总包协调、对外关系处理等多方面进行更加全面深入的管理，对设计单位的管理人员提出了更高的要求。在工程总承包牵头人為总承包单位，设计作为总承包单位分包的情况下，设计单位与业主单位并无直接合同关系，设计单位角色发生一定变化，应完全服从总包单位管理，做到从总承包的角度进行设计管理。政府各部门相关手续及居民关系的处理更加着重依靠总包单位进行协调处理，业主在关系协调处理方面的职能明显淡化。总包单位与业主单位、监理单位等其他单位的关系并无太大变化。

3.2增强控制能力

EPC工程总承包项目，成本管理集中在设计、采购、施工三个环节，要求总承包商始终掌握主动权。在谈判阶段，明确合同中的设计权利，注重提高设计能力;要熟悉国内外的技术标准，形成自身的技术创造力;分析影响设计的社会、经济、自然因素，从人工、材料、设备入手，制定完善的管理计划;最后要落实图纸会审，分析招标文件中的错误，避免施工中出现纠纷和矛盾。

3.3重视BIM技术在EPC管理中的应用

在大数据的时代，信息化的水平也是自身竞争力的表现。BIM技术的应用有助于EPC项目团队形成一个集成化的平台，优化项目的设计方案，提升设计质量。同时，通过BIM技术模拟设计、施工、运维等全生命期内的执行和运行情况，更好地预测设计方案对建筑产品建设过程中的控制力。因此，EPC总承包企业应当充分利用当前先进的BIM技术，不断推进BIM技术在EPC总承包项目管理的全过程集成应用。

3.4代建单位风险防范策略

业主不适当运用自己的权利，不合理干预项目工程，以及业主的组织协调能力低下造成信息沟通不及时，或者是在随意变更项目内容，都会增加代建单位的风险，给工程项目的开展造成不利影响。对于这类的风险，代建单位可通过合同约定的方式，降低未来的不确定性，对合同内容进行科学的规划，设置合理科学的代建合同条约来对代建双方的行为起约束作用，防止业主在项目建设中提出不合理要求;还可以采用工程保险的方式，引入责任险来规避代建单位风险。

3.5承包商风险防范策略

如果在工程项目承包期间承包商采用的施工技术不当，没有对施工人员的行为严加约束，或者是使用资金不合理，那么承包商就会遇到非常多的风险，一旦承包商的经济实力不足，没有考虑投资款项不能及时到位的情况，承包商的资金链极易出现断裂，其将会面临破产的命运。

3.6加强EPC总承包项目对采购的管理

采购工作无论在施工总承包项目还是在EPC总承包项目中，流程及作用基本相同，所不同的是EPC总承包项目中采购的比重及自主权更大，采购管理作用更为突出。EPC项目总承包商的设备采购费用占整个项目成本的60%-70%，因此，采购过程是降低项目成本的最重要的过程。EPC模式下，采购在整个项目管理中起着承上启下的核心作用。加强对采购的管理，是工程能否最终取得成功的一个关键环节。

3.7审核设计变更

设计变更和工程签证，在实际施工中不可避免。一方面要求总承包商和设计单位、施工单位加强沟通交流，落实图纸会审、设计交底等工作;另一方面也要和业主方沟通，明确设计意图，避免出现误解。

4结束语

总之，企业在参与EPC工程总承包模式的项目中应发挥企业自身的优势，改变以往单一承包模式的思想观念和认识，充分利用行业中现有的先进技术和先进管理理念，并制定有利于EPC总承包模式建筑人才培养和发展的长效计划，不断培养与EPC总承包模式发展相适应的自有专业人才队伍，从而提高企业自身应对转型需求的能力。

参考文献：

[1]李文孝.对EPC工程总承包项目的精益成本管理的分析[J].福建质量管理，2018（10）：59.

[2]王虹，刘伟.代建制工程实施项目成本控制探讨[J].有色冶金设计与研究.2012（02）.

（作者单位：河北省水利水电勘测设计研究院）