论工程变更对工程造价的影响与控制

李函聪 姜巍

摘要：工程变更造成的成本影响通常占总成本的5%-20%，因此工程变更成本的管理也应成为工程成本控制的重要组成部分。变更控制是控制工程投资的关键，而施工组织设计是确定工程造价的关键，为了从根本上控制工程造价，取得良好的经济效益，应注重对每个变更项目的造价控制，以防万一，以控制工程造价的总体效应。从工程变更的原因入手，分析了变更对工程造价控制的影响，最后针对工程变更的原因提出了相应的控制对策。

关键词：工程变更;原因;工程造价控制;影响

随着工程建设项目规模和复杂性的增加，工程变更风险也大大增加，而且风险类型并不唯一。因此，为了更有效地进行成本控制，有必要系统地掌握工程变更的主要原因及其对工程造价的影响。本文从工程变更的原因入手，分析了工程变更对工程造价控制的影响，最后针对工程变更的原因提出了相应的控制对策，旨在将工程造价控制在合理的范围内。

一、工程变更的成因及其对工程造价的影响

1.缺少严格把关 形成资金缺口

一个完善的工程项目在施工前需要经过立项、可行性研究、设计等多个环节，同时还会通过工程设计规划进行工程造价预算编制，并以此控制造价投资的额度。但有很多单位因急于施工，并没有做好施工前的准备工作，对于施工方案的可行性分析、投资预算、合同的合理性、完整性等都缺乏严格把关，这些问题都会给工程带来变更风险，最终导致造价远超过所审批的额度，对造价控制带来严重负面影响。

2.工程设计方案不合理 影响工期

工程设计方案是施工的主要依据，如果设计方案存在问题，那么必然会影响施工的正常开展。然而一些单位仅重视工程施工，却忽略了设计环节，没有采取有效的设计审核，甚至还有一些单位为了节约费用，以非正常渠道开展工程设计，如私自找非正规设计单位进行工程设计，最终导致设计不完整、漏洞百出，在实际施工中极易出现施工问题，造成设计修改与工程变更，增加工程造价。

3.技术人员经验不足 轻信承包商

一些建设单位的技术人员缺乏足够的施工经验，对一些工程技术问题的分析与判断都相对片面。而一些承包商可能为了增加收益，会提出增加一些不会影响施工工程整体的工作内容，而技术人员无法对承包商提出的意见进行正确判断，导致在原工程设计的基础上增加一些没必要的修改，此种画蛇添足的改动不会对工程带来益处，只会提升工程造价。

4.缺乏全面动态的造价管理

现阶段很多主管部门的工程造价管理仅仅是做预结算等工作，缺乏全面、动态的造价管理，仅重视工程核算、结算，其余环节的造价控制工作都相对薄弱，例如施工前没有对方案的可行性进行严格审查，施工过程中出现问题时，第一时间想到的就是变更设计方案，而不是针对措施采取补救办法，而设计方案的变更就意味着可能要拆除已建成的工程构筑物，不但影响工期，还会造成材料资源浪费，不仅影响造价，还会对工程质量造成严重影响。

5.监理工作只停留在表面

目前很多单位都不重视监理工作，一些监理人员的监理工作也仅停留在表面，例如对承包商提出的变更意见，并没有经过监理审查就一律认可，甚至时常还会出现工程竣工后补签的情况，这些变更的真实性都很值得怀疑。正是因监理工作不尽责，没有严肃对待签章工作，使工程变更存在水分，影响造价。

二、强化工程变更管理 控制工程造价的管控对策

1.严格把关 确保工程设计方案的合理性

通过前文分析可以看出，工程准备阶段也是工程变更的管理重点。图纸设计是工程的开展依据，也是变更与修改的第一管控环节。为确保工程设计的科学，应当进行工程设计招标，并备选多个方案，从经济性、可行性、完整性等角度进行综合分析，经专家组意见选取最佳方案。当设计方案确定下来后，还应经过多方审核，找出设计中存在的错误以及可造成施工隐患的设计问题，并在施工前及时纠正，以防止施工中更改设计。为防止一边施工一边设计的问题，必须在设计选定以及审核等工作均完成后才可能正式施工。

2.合同签订阶段的完善对策

在合同签署阶段，应当在合同中加入工程变更方面的条款，包括相关的责任认定、索赔等内容，一旦出现擅自变更造成造价增加的情况，可根据合同追究责任，减少一定程度的费用损失。此外当承包商中标后，还应确保所签署的合同与招标文件的一致性，绝不能签署和招标文件相矛盾的内容。

3.开展变更的全过程管理

首先应当对承包商的设计变更申请进行充分分析，明确变更的必要性及可行性，这一过程需要由设计方、建设方、施工方以及监理人员等共同参与，如果是大型变更，还需向原设计方案的审批部门进行再次审批。绝不能仅由某一方或某一人员的意见进行随意更改。

4.建立完善的责任机制

应当明确工程项目中各方的责任范圍，并防止不当的行政关于影响工程施工的问题，并强化管理层人员的道德文明建设，强化反腐力度。如果因变更增加造价，应当分析造成变更的成因，并追究相关责任人，实施相应惩处。

5.强化监理工作的开展实效

完善的造价评审与监督工作能够有效发现资金管理过程中存在的不良问题，是不断优化造价管理的有效途径。监理人员需要具有专业的技术知识以及较强的责任意识，能够对承包商提出的变更要求进行有效判断，并能够及时发现承包商是否擅自进行了设计修改，并及时制止，同时还能够向主管部门进行第一时间汇报，并估算擅自更改带来的费用损失，追究承包商责任，费用应由对方承担。

三、结束语

综上所述，首先从缺少严格把关、工程设计方案不合理、技术人员经验不足、轻信承包商、缺乏全面动态的造价管理、监理工作只停留在表面等几方面分析了工程变更的成因，以及对工程造价控制带来的不良影响。之后针对这些成因分别提出了严格把关、确保工程设计方案的合理性、建立责任制、开展全过程管理、强化监理实效等方面提出了相应的管理对策，希望能为相关人员提供些许参考。

参考文献：

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[2]李涵，杨恒，吴明龙. 基于工程变更条件下的施工组织设计与工程造价关系探讨[J].江苏水利，2013，02.

[3]张靖驰. 企业工程造价控制中强化工程变更与现场签证管理的措施探讨[J].东方企业文化，2012，16.

（作者单位：葫芦岛坤泰置业有限公司1

辽宁利洋水务工程有限公司2）