在深化共青团改革进程中探索新时代团干培训创新

2020-10-21李霞刘思贤唐康顺袁珊

锦绣·上旬刊 2020年4期

李霞刘思贤唐康顺袁珊

摘要：在共青团改革不断深化的背景下，党中央对共青团干部培养提出了更高要求。如何既符合“青年特点”又突出“政治性”，是团干培训创新中遇到的挑战和难点。为此，结合从严治团背景下广州市全面开展的团干培训工作，笔者在培训中不断实践，从培训内容、培训对象、培训阵地、培训方式等方面探索和创新，在推动新时代团干部培养工作的系统性、科学性等方面提供更多一线研究的参考。

关键词：共青团改革;团干培训;实践创新;政治性;青年特点

2015年7月，习近平总书记在中央党的群团工作会议上强调“群团组织要切实保持和增强政治性、先进性、群众性”是做好党的群团工作的根本保障。2016年8月，中共中央办公厅印发《共青团中央改革方案》对共青团干部提出了更高的标准和要求：坚定理想信念、心系广大青年、提高工作能力、锤炼优良作风是团干部的重要要求，团干部特别是团的领导机关干部队伍建设这一关键要把握好。2016年在《广东共青团改革方案》中指出“要坚持从严治团，加强团干部队伍建设，提出要完善落实团干部培训制度，制定省级培训计划，督导各地制定团干培训计划，落实培训经费。”2018年2月《广州共青团改革实施方案》在加强团干部队伍建設内容中特别明确了“确保全市专职团干部每2年轮训1遍、兼职团干部在任期内至少接受1次区级以上或本系统行业共青团工作专题培训。

团校作为青年工作院校的主要阵地，一直紧跟党的步伐、走在群团改革前列。2017年11月《中央团校改革方案》明确指出团校改革要着眼党的青年工作大局，把中央团校建成“党在青年工作领域特色鲜明的政治学校”。①根据团粤办发[2017]11号文件《<广东共青团改革方案>重点任务团内分工安排和推进时间表》的通知②，为改革优化团的领导机关和直属单位的机构职能，坚持从严治团，加强团干部队伍建设，省青职院（省团校）需于2017年6月前制定改革方案，并于同年12月前，完善落实团干部培训制度，制定省级培训计划，督导各地制定团干培训计划。2020年2月，为了加强对广大青年和团员干部的教育培养，共青团中央印发了《2020-2023年全国团干部教育培训规划》（以下简称《规划》）。该《规划》特别指出，团干部教育培训是团干部队伍建设的先导性、基础性、战略性工程。要坚持政治统领，聚焦政治忠诚，始终按照习近平总书记对团干部提出的要求，把政治素质培养放在首位。《规划》再次强调把“政治性”放在共青团干部培养首位。

为此，广州市团校将了解团干部培训需求，优化现有团干培训，做好培训内容创新作为2018-2020年的重点研究课题之一，旨在从团干部培训规律出发，通过问卷调查、座谈交流等方式了解和掌握广州市团干培训目标、培养模式、培训需求、培训成效，分析团干培训存在的问题，就如何造就忠诚、干净、担当的高素质共青团干部队伍提出相应对策建议，以期对促进广州乃至全国团干培训创新发展提供些许帮助。

一、问卷调查基本情况

本课题采用实证研究方法，通过开展问卷调查了解参训团干团员培训现状，通过个案访谈、焦点小组、文献材料整理等方法聚焦于团干培训的资料收集、培训模式、需求、成效等问题探讨，并提出相关对策建议。

2019年4-6月期间，对广州市团校参与培训的团干学员进行现场问卷调查，并通过移动客户端即时回收电子问卷，发放问卷700份，回收电子问卷658份，手机客户端完成率98.02%，回收有效问卷率达94%，问卷对象基本覆盖广州十区两辖市参训团干。

（一）培训现状：

通过问卷调查、访谈及与团干座谈沟通，我们从团干培训的总体评价、培训管理、培训内容、满意度调查等多个方面开展此次调查。

1.总体评价：在问及“您对参加我校培训的总体评价”时，对培训内容的认可达到了41.95%，其次是培训成效（35.11%）。

2.培训管理：对于“您通常能接受多长时间的课程学习”时，46.5%的团干表示愿意接受2-3天的系统化培训，26.6%的学员倾向于1天制学习，7.29%的学员愿意参加半天学习。

此外，在组织形式上走读式依旧占据主流意见，占比67.17%，但也有超过1/3的学员甚至倾向于封闭式培训。对于“您最喜欢去哪类培训机构学习”，55.93%的学员表示党团干部学院或行政学院是在职进修的首选，其次是普通高校（20.97%）。课程师资（30.7%）和实用性（23.1%）是学员继续教育的前两位考虑因素。

3.培训内容：对于团干培训课程内容，目前学员上过最多的仍以团干综合素质（74.04%）和团史团情为主（61.75%）。对于“您最希望参加以下哪方面的培训”，近五成团干首选素质能力拓展型的培训（49.24%），其次是团的理论及业务（21.73%）和青年文明号、青年志愿者等专项领域业务培训（17.33%）。

4.满意度调查：在已列出的各项培训满意度评分中，在对“我校所开展的培训最让您满意的是？”，“培训师资的水平”“培训内容和教材”“培训组织与服务”分列满意度前三位。

二、存在问题及原因分析

（一）存在问题

通过以上问卷调查、个案访谈及2019首年度全市团干轮训工作实践③，笔者作为培训策划、管理、执行的亲历者发现在当前团干培训中存在以下三个层面的突出问题。

1.基层团组织层面

（1）基层团组织对培训工作的认识不到位

对培训规划认识不清晰。在培训组织落实电话沟通中，笔者发现基层团组织有相当一部分对全市团干培训工作的整体三年规划认识不清晰，认为培训任务较重，布置落实困难很多，被动接受心态普遍存在。对培训目标不了解。对于市级团干分级分类培训的目标，基层团组织缺乏全面了解。导致基层团组织无法站在培训成效角度对培训过程有一个准确全面的认识，进而导致对培训工作产生不理解，勉强配合的畏难情绪。对培训内容掌握不足。在访谈中，笔者发现基层团组织对培训内容并没有掌握，在听取了培训内容的详细介绍后，对培训的态度和认识出现了较为明显的积极变化。对培训预期不乐观：由于对上述培训相关核心内容的了解缺失，造成了基层团组织对培训预期不乐观，从而影响到参与培训的主动积极性和培训组织落实的配合度。

（2）基层团组织落实培训的基础性作用不到位

主要表现为：宣传发动不够。基层团组织在接到全市团干培训通知后，据不完全统计，大部分没有开展专项宣传，使得基层团干部大多简单地认为团干培训是为了完成上级布置的一项政治任务，参与积极性不高，实际参训人数与计划数存在一定差距。支持措施不够。基层团干部大部分为兼职团干，有些团干身兼数职，日常工作繁忙，落实培训任务的区域团组织没有及时提供较为科学合理的工作指引或培训保障支持，使得部分团干部本应参训，却因业务工作原因无法参加。落实力度不够。培训以通知形式层层转发，信息传导出现逐级减弱的实际情况;同时与参训学员所在单位的党组织沟通不畅，难以落实参训人员。

2.学员层面

（1）学员普遍对培训“有需要，但不愿花时间”。在访谈中，笔者发现，有相当一部分学员，一方面表示很需要团干培训，另一方面又不愿意额外付出更多精力和时间参与到培训中，部分团干会发出“培训内容很好，但是参加了培训以后，对自身职业发展又能有多少影响和改变”这样的疑虑。

（2）学员不重视政治理论课程的学习。认为政治理论学习内容占比较大，更希望增加能力和综合素質方面的课程。在调查问卷中对于课程内容“您最希望参加以下哪方面的培训？”，近半学员首选素质、能力拓展类课程（49.24%），其次才是理论课程及团业务课程（21.73%）。在访谈中有些学员甚至简单地把团干培训理解为团队建设培训，忽略了政治性是团干培训的第一属性。

（3）学员无法处理好培训与本职工作间产生的时间冲突和压力。绝大部分参训学员为兼职团干，工作较为繁忙，在参加全市团干培训前很少或从未参加过此类专业化培训，尽管对培训充满期待和向往，但集中面授培训对繁重的本职工作的冲击让学员感到无法协调。

3.培训单位层面

（1）培训计划对非公组织团干分配名额不足。调查显示，近半参训学员主要源于国有企事业单位。共青团作为党联系青年的重要桥梁，肩负着做好青年群众工作的重任。就目前学员构成来看，现有培训名额对非公组织团委团干分配不足，导致此类团干对共青团常规培训参与度不足，培训对非公组织青年覆盖远远不够。

（2）培训课程形式及内容设置吸引力不足，没有跟上青年需求和新时代发展要求。

培训形式设计对团干部吸引力不足。根据调查显示，对于体验式教学、现场教学、经验交流、案例剖析、走访调研等形式团干表示更为期待。团干部最喜欢现场教学（55.47%），其次是课堂授课（49.43%）。在访谈中，团员青年的表达与问卷高度一致，最喜欢的培训形式主要是体验训练式培训、师生互动式培训，其次是课堂讲授式培训。

培训课程内容设置对团干部吸引力不足。调查数据显示，团干部选择最需要的培训内容是提高能力（40.58%），其次是满足工作需要（21.88%）。访谈中多个团干部提出需要“标准化岗位说明书、团活动案例集、新媒体技术培训如抖音的制作”等方面的知识和技能需求。目前广州市级团干培训根据2020年2月团中央下发的《2020-2023年全国团干部教育培训规划》，已明确团干培训内容设置为党的政治理论、党性教育、岗位知识和综合能力四个模块，包含11个基础团务标准课程，岗位知识培训内容强度大，但综合能力模块相对薄弱，尚未跟上新时代要求，同时配套的团干培训教材严重缺乏，系统的团干部岗位工作指引手册也需更新。

（4）线上培训形式没有及时补充

目前，广州市级团干培训虽已形成了集中面授式轮训、基层送课、专题教学等相结合的较为成熟的线下面授培训模式，但线上培训还仅限于通过网易直播等新媒体开展的专题讲座，同时缺乏较为成熟和固定的线上培训载体，无法满足团干专业化、系统化培训的需求。

（二）问题分析

1.政治理论在团干培训中的根植厚度亟待加强

从基层团组织层面分析，团干除了参加专业机构的集中面授培训外，自学不及时、不到位，基层团组织对团干部成长关心不到位，此外基层团组织落实培训任务时的传导作用发挥不到位。

从学员层面分析，学员对政治理论学习的认识不深刻。培训形式较为传统，主要以集中面授为主，造成不同情况的培训学员选择余地较小，满足不同学员的需求;学员的政治理论修养亟待提高，日常政治理论学习不够扎实，对政治理论学习的认识不深刻，很难将政治理论活学活用于团干部岗位;个别学员的理想信念还不够坚定，系统深刻的理想信念教育没有常态化、深入人心的开展。

2.团干培训中的分级分类亟待精准调整

在培训对象分布统计中，笔者发现培训对象中非公团组织团干部占比很小。笔者认为首先是对非公团组织的关注度不够，资源共享与信息传导链条不通畅;对非公团组织所凝聚的大量青年没有开展针对性的深入调研，缺乏基本了解和认识。所以出现了集中于就业创业的培训才看到非公组织的身影，在常态团干轮训中却忽略了这部分青年团干。

另外，自上而下的“一刀切式”的名额分配方法造成培训资源分配不均。各直属团组织内部情况千差万别，“一刀切式”的名额分配容易导致培训名额分配不均现象，造成资源浪费。一方面有些基层团工作做的较为扎实的团组织派出团干部参训积极性高，需要更多培训名额，但名额有限;另一方面一部分团组织团干部配备不齐，无法派出足够团干参训。这样的实际情况和信息无法自下而上通畅传导和反馈，造成培训前端不顺畅，基层覆盖面不够广;造成培训供需矛盾。

3.符合青年特点和新时代发展需求的培训内容和形式亟待完善

在培训课程设计初期缺少足够规模的培训需求调查，导致培训课程内容针对性不够强，无法完全满足基层团干实际工作需求。目前，团干对培训内容提出意见，一是源于授课素材单一化，例如目前师资授课内容多源于网络媒体公共已知的社会素材，脱离青年生活实际;二是与基层联系缺乏，例如对于三年轮训计划，在制定前对各区基层团干培训需求调研不足，除了讲授时事政治课程，尚未形成“一区一案例、一行一动态”的案例教学模式，难以把握基层团干工作现实“痛点”;三是原创不足，团课传播时效性慢。既无法满足团干提高自身工作能力的需求，也无法满足团干工作需要。

三、对策建议

（一）突出团干培训“政治性”，厚植思想政治教育，抓牢抓好“少数关键”团干。

作为发挥政治引领、价值引领的共青团思想政治课，在培训中如何“用学术讲政治”，对于团课师资来说是目前的重点和难点。笔者通过实际培训工作发现，“从有形向隐形”转变的一个重要切入点就是讲好党团故事。为更好实现这一目标，需要建立较为完善的教研工作体系和平台，引领团课师资系统学习梳理党史团史知识，提供研究平台，在史料整理的基础上，总结历史经验，并能够凝练出供新时代共青团干部学习和借鉴思考的研究成果，以此增强团干的历史使命感、责任感和光荣感，增强团干坚定不移跟党走的信念，增强团干对团组织的建设的进一步理解，产生对共青团组织的认同感和归属感，形成对团干思想引领、价值引导的教学闭环。同时，切实提高团干培训中政治理论课程的占比，更系统更全面地为团干提供思想政治引领教学服务。

在线下传统面授教学的基础上，依托红色阵地，采用VR线上参观系统、微电影展播等相结合的创新方式，模拟历史穿越，敲开青年心扉，直击青年心灵，学员对共青团的历史和精神认知明显提升，为思想政治教育提供重要助力。

（二）科学调整团干分级分类，减少真空地带，有针对性地做好团干人才队伍建设。

针对目前基层团干兼职多，专职少且团干流动性大、各级团干岗位工作要求有一定差异的实际状况，组织学员培训过程中，要进行全方位摸查，目前主要依托智慧团建系统对团员、团干数量和流动情况进行精准登记和统计，在此基础上进行较为科学的分层分级分类。分层分级分类主要从两个维度进行，一是岗位能力培训。团干岗位培训主要分为团支部书记、中级、高级岗位培训，对上岗后未接受相关岗位培训的各级基层团组织书记、副书记或二年以上未受过业务培训的团干进行岗位培训。二是专业领域培训。根据特殊领域群体开展专题培训，如青年文明号创建培训，中学团校建设培训等。为了真正有效扩大基层团干部培训覆盖面，减少真空地带，让培训更有针对性，需要在智慧团建系统平台建设的基础上，增加与团属培训机构的无缝对接，打通平台链接口，将团干调整变动情况与参与培训情况形成完整链条，为培训机构调整培训分配指标提供准确及时的依据。只有这样，才能将分级分类推动教育培训工作有序发展，实现团干部培训体系更科学、培训内容更精准。

（三）延伸打造团校培训工作手臂，把特色鲜明的政治院校办到青年身边

基层团干对培训之所以“又爱又躲”，除了时间精力短缺的原因，还源于团干培养与团干成长环境存在脱节，“人在情境中”时认为培训有用，一旦离开团校，回归到自身岗位又觉得团校培训内容“与工作联系不大”。为了避免这种情况出现，提升团干对团课的积极认识，加强团校培训的影响覆盖面，自2018年开始，广州市团校开始对原有团校分校与合作机构进行再筛选，通过完善合作机制、重新修改合作协议等形式，加强广州市团校分校（中学团校分校）及基地管理的制度化、系统化、标准化建设。充分发挥建立在基层的团校分校在团干和团员青年教育培训工作方面的主阵地作用，进一步激发了市级团校与各分校之间的联动与合作，将团校手臂真正延伸到团干身边，从组织建制和实践指导上形成以点带面的专业化培训网络覆盖。

（四）照顾青年特点，紧跟新时代发展要求，逐步形成常态化的新媒体培训格局

团干培训作为共青团工作中重要的组成部分，需要紧紧围绕青年特点，尊重青年发展规律，紧跟新时代的发展变化，及时将适应新时代需求的新媒体技术广泛运用到团干培训中，并逐步形成常态化。

对于青年人，培训媒介的变化带来的培训成效改变可谓“立竿见影”。因2020年初新冠肺炎疫情的影响，广州市团校积极探索出一条“互联网+跨地域+团课”的培训新模式，打破形式上、空间上的限制，让各地区的团干都能够随时、随地开展线上团课学习。一是创新云培训方式。利用釘钉、微信等直播载体，开展云培训班。通过录制或直播的方式创新开结班式和授课方式，授课老师通过直播在不同空间向机关、企事业单位、社会组织等不同领域团干进行授课;二是创新云学习方式。遵循三个贴近原则，即贴近党中央的决策和习近平总书记的重要指示、贴近广大学生团员认知和受教特点、贴近目前的形势要求和主题团课的特点，创新拓展出了云论坛、云现场教学等多种云学习方式，提前布置云学习思考主题，通过线上与学员即时互动、即时交流，充分体现和激发了授课老师的个性化授课与学员自主性学习的有机结合。三是创新发挥多元主体的教学联动。每节团课联合各地团校教师一起同上云团课，打破了一节云团课只有一名授课老师的局限，促进不同团属院校优质资源的共享与联动，推动各地团课教育的均衡发展。目前云课程受众已从团干延伸至少先队员、志愿者、心理健康服务者等群体，并形成每月一次云课或云培训的常态化开展态势。

新媒体正通过其强大的传播力为团干培训提供全方位的信息反馈。创新地用好网络课程线上教育这一工具，势必跨越时间和空间的限制，全面推动团干政治素养和思想意识的提升，助力团干专业能力发展，为深化落实共青团改革到基层提供有力的技术支撑。

参考文献

[1]“套餐+定制”团干部教育培训模式的探索与实践——以青岛市团校为例[J].刘富珍，袁国丽，万佩佩.青年发展论坛.2017（05）

[2]将党的理论教育与党性教育作为团干培训主课的思考——兼议团校的教学改革[J].邓劲夫.广西青年干部学院学报.2016（02）

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[4]地方高校青年教师专业成长影响因素研究[J].徐皓，党红利，秦公伟，霍燕，赵桦.西部素质教育. 2016（05）

[5]新媒体背景下团干部培训工作的新特点[J].陆桂英.青年探索.2015（03）

[6]共青团干部教育培训研究回顾与展望[J].刘佳.江西青年职业学院学报.2015（02）

[7]当前地方团校改革要义及其突破[J].周宁.北京青年研究.2018（02）

注释

[1]《殷殷嘱托切切期望——学习领悟以习近平同志为核心的党中央对共青团工作的关心指导》共青团十八大报告汇编

[2]关于印发《<广东共青团改革方案>重点任务团内分工安排和推进时间表》的通知